張波：設立雄安新區(qū)是以習總書記為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略決策，是千年大計。加強雄安新區(qū)的水污染防治工作對保護白洋淀及周邊水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建雄安新區(qū)生態(tài)城市具有十分重要的意義。但是現(xiàn)在看來雄安新區(qū)水生態(tài)環(huán)境確實也面臨許多難題，或者需要攻克的難題。一個就是水資源嚴重短缺，這個流域內(nèi)上游有100多座水庫，總庫容量超過了36億立方，大家一塊蓄水，連汛期的水也下不來，這樣重要河湖得不到必要生態(tài)流量的補充。地下水超采比較嚴重，保定市的地下水埋深已經(jīng)從上世紀70年代的5米降到現(xiàn)在的24米，出現(xiàn)了明顯的地下水漏斗。
另一方面我們的行業(yè)，京津冀高耗水行業(yè)比較突出，包括鋼鐵行業(yè)都是高耗水行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，小麥耗水比較高，但是這個區(qū)域據(jù)我了解，七成左右用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的水價比較低，在這樣的水價下，大家對節(jié)水灌溉措施缺乏動力，這是一方面的問題。第二方面就是污染物排放量比較大，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各方面的污染物排放量是較大的，所以污染減排任務十分艱巨。
第三就是水生態(tài)環(huán)境的承載力嚴重不足，由于生態(tài)流量得不到滿足，所以我們一些重要的河湖水生植被就難以談起，淺灘濕地，水沒了容易受到進一步的侵占。水生態(tài)的破壞和水質(zhì)的下降就形成了一種惡性循環(huán)，水生態(tài)越好，適應能力越強，人努力，天幫忙，如果水生態(tài)不好，水面也形不成，水生植被也形不成，水下如同沙漠，這樣人的壓力會更大。
黨中央、國務院高度重視雄安新區(qū)的水污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門堅決落實好黨中央、國務院的決策部署，做好相關(guān)的工作。我們成立了雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作領導小組，與河北省人民政府簽訂了《推進雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作戰(zhàn)略合作協(xié)議》，先后指導河北省編制了《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》，制定了大清河流域水污染物排放標準，協(xié)同財政部安排2017年中央水污染防治專項資金5億元，支持新區(qū)的“洗臉工程”，為白洋淀生態(tài)恢復打下良好基礎。
下一步我們按照堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的部署，重點做好以下工作。
一是貫徹落實《水十條》和新的《水污染防治法》各項要求，指導雄安新區(qū)完成必答題，《水十條》規(guī)定的必答題要做好。
二是全面治理水污染，推動高污染行業(yè)企業(yè)退出，提升白洋淀周邊區(qū)縣城鎮(zhèn)污水處理能力，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)體系建設。
三是恢復和保護水生態(tài)，督促嚴守紅線，嚴控開發(fā)行為，制定非法擠占水域岸線建筑限期退出的清單，重塑健康生態(tài)，構(gòu)建良性循環(huán)的水生態(tài)系統(tǒng)。
我們將會同有關(guān)部門支持指導地方繼續(xù)加大對雄安新區(qū)的水污染防治工作力度，為雄安新區(qū)建設作出積極的貢獻。謝謝你。????
排污許可制度改革進一步推進 危險廢物產(chǎn)生單位將納入排污許可
新華網(wǎng)：近來媒體曝光多起跨省異地傾倒危險廢物和生活垃圾事件，對流域或者水源地造成影響，這個問題怎么解決，生態(tài)環(huán)境部有什么部署或行動。
劉友賓：最近媒體曝光了一些危險廢物異地傾倒事件，生態(tài)環(huán)境部高度重視。這些年來，在危險廢物處理處置上，我們重點開展了以下工作：
一是著力推動利用處置能力建設。截至2016年底，持危險廢物經(jīng)營許可證單位2149家，核準利用處置能力6471萬噸/年(其中，處置能力1249萬噸/年)，分別是2006年的2.6倍和9.1倍。
二是嚴厲打擊危險廢物違法犯罪。2015年以來原環(huán)境保護部會同公安部、最高檢對7起環(huán)境違法案件實施聯(lián)合掛牌督辦，其中涉危險廢物案件4起。2016年聯(lián)合公安部開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動，有力震懾了環(huán)境違法犯罪行為。
三是強化危險廢物全過程監(jiān)管。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，督促企業(yè)嚴格落實危險廢物各項管理制度。
但當前我國非法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物事件仍時有發(fā)生，主要原因有四個方面：
一是企業(yè)主體責任落實不到位。少數(shù)企業(yè)出于利益驅(qū)使，逃避環(huán)境監(jiān)管，非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物。
二是處置能力不平衡。雖然整體來看處置能力過剩，但部分地區(qū)、部分種類危險廢物處置能力仍不能滿足處置需求。
三是異地傾倒違法行為隱蔽，部門監(jiān)管難度大，現(xiàn)場處置、調(diào)查取證和責任追究困難。
四是異地傾倒涉及不同地域、跨多個部門，查辦工作有一定難度。
針對這些問題，下一步，生態(tài)環(huán)境部將采取以下措施：
一是源頭防范，著力落實企業(yè)主體責任。建立企業(yè)環(huán)保信息公開平臺，要求企業(yè)公開危險廢物相關(guān)信息，建立有獎舉報制度，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。
二是嚴懲重罰，聯(lián)合公安機關(guān)嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為，震懾環(huán)境違法企業(yè)。確立涉危險廢物企業(yè)環(huán)境信用評價的法律制度，將涉危險廢物企業(yè)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案并向社會公開。
三是建立長效機制。進一步完善相關(guān)協(xié)調(diào)機制，指導各省級人民政府制定并實施危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃。推進排污許可制度改革，明確將危險廢物產(chǎn)生單位一律納入排污許可。
為了做好這項工作，4月9日，李干杰部長主持召開了生態(tài)環(huán)境部常務會議，審議通過了《聚焦長江經(jīng)濟帶加強危險廢物全過程監(jiān)管堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移工作方案》，生態(tài)環(huán)境部將開展打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移專項行動，堅持突出重點，標本兼治，以長江經(jīng)濟帶11個省份為重點區(qū)域，排查沿江沿岸固體廢物，嚴格追究固體廢物產(chǎn)生企業(yè)和所在地政府責任，督促建立健全廢物處置機制，切實消除環(huán)境隱患。專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題及時移交市、縣政府限期解決，并將問題整改情況作為中央環(huán)保督察“回頭看”重要內(nèi)容。對整改不力的，進行督察問責。????
2019年底前，全國縣級以上城市飲用水水源地要全部完成整治
南方都市報：據(jù)了解，目前我國多個飲用水水源地仍存在環(huán)境污染隱患，威脅老百姓生活安全，請問生態(tài)環(huán)境部有哪些措施來保護飲用水源?此外，我們注意到，生態(tài)環(huán)境部上個月印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》要求在2018年3月底前，縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護專項排查。目前排查主要發(fā)現(xiàn)了哪些問題?
張波：黨中央、國務院歷來高度重視飲用水源的保護工作，《水污染防治行動計劃》、新修正的《水污染防治法》都專門針對飲用水源保護作出了明確規(guī)定和要求。中央財經(jīng)委第一次會議也把飲用水源保護作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標志性戰(zhàn)役?？傮w來看，主要開展兩個方面的工作：
一是飲用水水源規(guī)范化建設。各地要按照有關(guān)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，科學合理的劃定保護區(qū)的范圍，保護區(qū)劃定是水源保護的基礎，各地一定要高度重視負起這個責任。保護區(qū)劃小了不行，劃大了也不行，不劃更不行?，F(xiàn)在的問題是有些地方要么是劃小了，無法有效保護水源水質(zhì);要么是太隨意劃大了，監(jiān)督管理沒有可操作性。
二是加強監(jiān)督管理。保護區(qū)劃定以后就是生態(tài)紅線了，我們現(xiàn)在生態(tài)紅線的劃定，飲用水源保護區(qū)就是其中一類。各地要做好“守退補”的工作，所謂守，就是一旦科學合理劃定這條紅線，就要堅決的守住它，絕不能建設有污染破壞生態(tài)環(huán)境有重大環(huán)境風險等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不允許的項目，一定要守住這條紅線。所謂退，就是由于歷史原因，已經(jīng)在里面的違規(guī)項目，要創(chuàng)造條件退出來。當然這里面情況就非常復雜，比如原來先有的企業(yè)，然后職工多了，家屬多了，逐漸形成了一個城鎮(zhèn)、城市，然后又在周邊找了一個水源地。先有了企業(yè)，后有了水源地，而且已經(jīng)形成了城市區(qū)，要退出來非常困難。
所以后面還有一個補，由于歷史文化等方面的原因，暫時難以退出的，一定要采取生態(tài)補救的措施，不能放任自由。在這方面各地要有底線思維，要么你調(diào)整飲用水源地，要么你要想辦法把威脅水源的項目退出來，在這點上非?？简灥胤秸Ｗo優(yōu)先、實事求是、統(tǒng)籌兼顧、依法行政的本領，總歸要有所擔當。
2016年—2017年這兩年，我部組織開展了長江經(jīng)濟帶飲用水水源地保護執(zhí)法的專項行動，在這個專項行動中，對地級及以上城市319個水源地共計排查發(fā)現(xiàn)了490個問題，我現(xiàn)在可以欣慰的告訴大家這些問題截止到目前已經(jīng)全部整改完畢。一大批過去想解決而沒有解決的老大難問題，得到了有效解決，取得了良好成效。這個是很不容易的，我曾經(jīng)到現(xiàn)場看過，的確是水源地里面有一些老大難問題，過去想解決而解決不了的這次都得到了有效解決。我們的環(huán)監(jiān)局牽頭負責這項工作，他們做的是很好的。
今年生態(tài)環(huán)境部還將聯(lián)合水利部，督促各地開展水源保護區(qū)的“劃”(劃定)、“立”(標志設立)、“治”(違法問題整治)三方面工作，進一步提高全國飲用水源環(huán)境安全保障水平。按照方案的要求，2018年底前長江經(jīng)濟帶11省市要完成縣級及以上城市飲用水源地的整治。前兩年是地級以上，今年要完成縣級以上，那么長江經(jīng)濟帶以外的其他地區(qū)要完成地級及以上城市飲用水源地的整治。2019年底前，全國縣級以上城市飲用水源地要全部完成整治。毫無疑問這是一場非常艱巨的攻堅戰(zhàn)，期待這場攻堅戰(zhàn)取得更好的成效，謝謝。
另一方面我們的行業(yè)，京津冀高耗水行業(yè)比較突出，包括鋼鐵行業(yè)都是高耗水行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，小麥耗水比較高，但是這個區(qū)域據(jù)我了解，七成左右用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的水價比較低，在這樣的水價下，大家對節(jié)水灌溉措施缺乏動力，這是一方面的問題。第二方面就是污染物排放量比較大，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各方面的污染物排放量是較大的，所以污染減排任務十分艱巨。
第三就是水生態(tài)環(huán)境的承載力嚴重不足，由于生態(tài)流量得不到滿足，所以我們一些重要的河湖水生植被就難以談起，淺灘濕地，水沒了容易受到進一步的侵占。水生態(tài)的破壞和水質(zhì)的下降就形成了一種惡性循環(huán)，水生態(tài)越好，適應能力越強，人努力，天幫忙，如果水生態(tài)不好，水面也形不成，水生植被也形不成，水下如同沙漠，這樣人的壓力會更大。
黨中央、國務院高度重視雄安新區(qū)的水污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門堅決落實好黨中央、國務院的決策部署，做好相關(guān)的工作。我們成立了雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作領導小組，與河北省人民政府簽訂了《推進雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作戰(zhàn)略合作協(xié)議》，先后指導河北省編制了《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》，制定了大清河流域水污染物排放標準，協(xié)同財政部安排2017年中央水污染防治專項資金5億元，支持新區(qū)的“洗臉工程”，為白洋淀生態(tài)恢復打下良好基礎。
下一步我們按照堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的部署，重點做好以下工作。
一是貫徹落實《水十條》和新的《水污染防治法》各項要求，指導雄安新區(qū)完成必答題，《水十條》規(guī)定的必答題要做好。
二是全面治理水污染，推動高污染行業(yè)企業(yè)退出，提升白洋淀周邊區(qū)縣城鎮(zhèn)污水處理能力，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)體系建設。
三是恢復和保護水生態(tài)，督促嚴守紅線，嚴控開發(fā)行為，制定非法擠占水域岸線建筑限期退出的清單，重塑健康生態(tài)，構(gòu)建良性循環(huán)的水生態(tài)系統(tǒng)。
我們將會同有關(guān)部門支持指導地方繼續(xù)加大對雄安新區(qū)的水污染防治工作力度，為雄安新區(qū)建設作出積極的貢獻。謝謝你。????
排污許可制度改革進一步推進 危險廢物產(chǎn)生單位將納入排污許可
新華網(wǎng)：近來媒體曝光多起跨省異地傾倒危險廢物和生活垃圾事件，對流域或者水源地造成影響，這個問題怎么解決，生態(tài)環(huán)境部有什么部署或行動。
劉友賓：最近媒體曝光了一些危險廢物異地傾倒事件，生態(tài)環(huán)境部高度重視。這些年來，在危險廢物處理處置上，我們重點開展了以下工作：
一是著力推動利用處置能力建設。截至2016年底，持危險廢物經(jīng)營許可證單位2149家，核準利用處置能力6471萬噸/年(其中，處置能力1249萬噸/年)，分別是2006年的2.6倍和9.1倍。
二是嚴厲打擊危險廢物違法犯罪。2015年以來原環(huán)境保護部會同公安部、最高檢對7起環(huán)境違法案件實施聯(lián)合掛牌督辦，其中涉危險廢物案件4起。2016年聯(lián)合公安部開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動，有力震懾了環(huán)境違法犯罪行為。
三是強化危險廢物全過程監(jiān)管。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，督促企業(yè)嚴格落實危險廢物各項管理制度。
但當前我國非法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物事件仍時有發(fā)生，主要原因有四個方面：
一是企業(yè)主體責任落實不到位。少數(shù)企業(yè)出于利益驅(qū)使，逃避環(huán)境監(jiān)管，非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物。
二是處置能力不平衡。雖然整體來看處置能力過剩，但部分地區(qū)、部分種類危險廢物處置能力仍不能滿足處置需求。
三是異地傾倒違法行為隱蔽，部門監(jiān)管難度大，現(xiàn)場處置、調(diào)查取證和責任追究困難。
四是異地傾倒涉及不同地域、跨多個部門，查辦工作有一定難度。
針對這些問題，下一步，生態(tài)環(huán)境部將采取以下措施：
一是源頭防范，著力落實企業(yè)主體責任。建立企業(yè)環(huán)保信息公開平臺，要求企業(yè)公開危險廢物相關(guān)信息，建立有獎舉報制度，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。
二是嚴懲重罰，聯(lián)合公安機關(guān)嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為，震懾環(huán)境違法企業(yè)。確立涉危險廢物企業(yè)環(huán)境信用評價的法律制度，將涉危險廢物企業(yè)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案并向社會公開。
三是建立長效機制。進一步完善相關(guān)協(xié)調(diào)機制，指導各省級人民政府制定并實施危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃。推進排污許可制度改革，明確將危險廢物產(chǎn)生單位一律納入排污許可。
為了做好這項工作，4月9日，李干杰部長主持召開了生態(tài)環(huán)境部常務會議，審議通過了《聚焦長江經(jīng)濟帶加強危險廢物全過程監(jiān)管堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移工作方案》，生態(tài)環(huán)境部將開展打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移專項行動，堅持突出重點，標本兼治，以長江經(jīng)濟帶11個省份為重點區(qū)域，排查沿江沿岸固體廢物，嚴格追究固體廢物產(chǎn)生企業(yè)和所在地政府責任，督促建立健全廢物處置機制，切實消除環(huán)境隱患。專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題及時移交市、縣政府限期解決，并將問題整改情況作為中央環(huán)保督察“回頭看”重要內(nèi)容。對整改不力的，進行督察問責。????
2019年底前，全國縣級以上城市飲用水水源地要全部完成整治
南方都市報：據(jù)了解，目前我國多個飲用水水源地仍存在環(huán)境污染隱患，威脅老百姓生活安全，請問生態(tài)環(huán)境部有哪些措施來保護飲用水源?此外，我們注意到，生態(tài)環(huán)境部上個月印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》要求在2018年3月底前，縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護專項排查。目前排查主要發(fā)現(xiàn)了哪些問題?
張波：黨中央、國務院歷來高度重視飲用水源的保護工作，《水污染防治行動計劃》、新修正的《水污染防治法》都專門針對飲用水源保護作出了明確規(guī)定和要求。中央財經(jīng)委第一次會議也把飲用水源保護作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標志性戰(zhàn)役?？傮w來看，主要開展兩個方面的工作：
一是飲用水水源規(guī)范化建設。各地要按照有關(guān)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，科學合理的劃定保護區(qū)的范圍，保護區(qū)劃定是水源保護的基礎，各地一定要高度重視負起這個責任。保護區(qū)劃小了不行，劃大了也不行，不劃更不行?，F(xiàn)在的問題是有些地方要么是劃小了，無法有效保護水源水質(zhì);要么是太隨意劃大了，監(jiān)督管理沒有可操作性。
二是加強監(jiān)督管理。保護區(qū)劃定以后就是生態(tài)紅線了，我們現(xiàn)在生態(tài)紅線的劃定，飲用水源保護區(qū)就是其中一類。各地要做好“守退補”的工作，所謂守，就是一旦科學合理劃定這條紅線，就要堅決的守住它，絕不能建設有污染破壞生態(tài)環(huán)境有重大環(huán)境風險等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不允許的項目，一定要守住這條紅線。所謂退，就是由于歷史原因，已經(jīng)在里面的違規(guī)項目，要創(chuàng)造條件退出來。當然這里面情況就非常復雜，比如原來先有的企業(yè)，然后職工多了，家屬多了，逐漸形成了一個城鎮(zhèn)、城市，然后又在周邊找了一個水源地。先有了企業(yè)，后有了水源地，而且已經(jīng)形成了城市區(qū)，要退出來非常困難。
所以后面還有一個補，由于歷史文化等方面的原因，暫時難以退出的，一定要采取生態(tài)補救的措施，不能放任自由。在這方面各地要有底線思維，要么你調(diào)整飲用水源地，要么你要想辦法把威脅水源的項目退出來，在這點上非?？简灥胤秸Ｗo優(yōu)先、實事求是、統(tǒng)籌兼顧、依法行政的本領，總歸要有所擔當。
2016年—2017年這兩年，我部組織開展了長江經(jīng)濟帶飲用水水源地保護執(zhí)法的專項行動，在這個專項行動中，對地級及以上城市319個水源地共計排查發(fā)現(xiàn)了490個問題，我現(xiàn)在可以欣慰的告訴大家這些問題截止到目前已經(jīng)全部整改完畢。一大批過去想解決而沒有解決的老大難問題，得到了有效解決，取得了良好成效。這個是很不容易的，我曾經(jīng)到現(xiàn)場看過，的確是水源地里面有一些老大難問題，過去想解決而解決不了的這次都得到了有效解決。我們的環(huán)監(jiān)局牽頭負責這項工作，他們做的是很好的。
今年生態(tài)環(huán)境部還將聯(lián)合水利部，督促各地開展水源保護區(qū)的“劃”(劃定)、“立”(標志設立)、“治”(違法問題整治)三方面工作，進一步提高全國飲用水源環(huán)境安全保障水平。按照方案的要求，2018年底前長江經(jīng)濟帶11省市要完成縣級及以上城市飲用水源地的整治。前兩年是地級以上，今年要完成縣級以上，那么長江經(jīng)濟帶以外的其他地區(qū)要完成地級及以上城市飲用水源地的整治。2019年底前，全國縣級以上城市飲用水源地要全部完成整治。毫無疑問這是一場非常艱巨的攻堅戰(zhàn)，期待這場攻堅戰(zhàn)取得更好的成效，謝謝。
