近日，河北省環(huán)保廳印發(fā)了《省管建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收“清零”工作意見及有關(guān)情況的通報(bào)》（以下簡稱《通報(bào)》）。
《通報(bào)》稱，截至去年底，河北省2497個(gè)未完成驗(yàn)收的省管項(xiàng)目中，已有684個(gè)項(xiàng)目完成了驗(yàn)收，依法注銷的項(xiàng)目381個(gè)，尚未完成驗(yàn)收的項(xiàng)目1432個(gè)。其中，尚未完成驗(yàn)收的1432個(gè)項(xiàng)目中，正在履行驗(yàn)收、擬啟動(dòng)驗(yàn)收的項(xiàng)目為408個(gè)，處于建設(shè)期的項(xiàng)目1024個(gè)，省管建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”清零行動(dòng)取得初步成效。
河北省環(huán)境保護(hù)廳
冀環(huán)評函〔2018〕198號
關(guān)于印發(fā)省管建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收
“清零”工作意見及有關(guān)情況的通報(bào)
各市（含定州、辛集市）環(huán)保局、審批局：
為加強(qiáng)省級審批環(huán)評項(xiàng)目的事中事后管理，徹底扭轉(zhuǎn)“重審批、輕監(jiān)管”、“批建不符”、“久拖不驗(yàn)”等突出問題，2017年我廳對歷年來由省級環(huán)保部門審批的2497個(gè)未驗(yàn)收項(xiàng)目開展了“清零”行動(dòng)。在各級環(huán)保、審批等部門的大力支持和密切配合下，依法依規(guī)對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了分類處理。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
為做好全省省管項(xiàng)目環(huán)評審批后的事中事后監(jiān)管，2017年省廳先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2017〕16號）、《關(guān)于加強(qiáng)省級審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）、《關(guān)于做好省級建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收有關(guān)工作通知》（冀環(huán)評函〔2017〕1204號）等一系列文件，對“清零”工作進(jìn)行了部署。根據(jù)各市調(diào)查摸底審核上報(bào)情況，對2007年-2016年間省環(huán)保廳審批，由各市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的未履行環(huán)保驗(yàn)收的省管2497個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理核查。其中石家莊市455個(gè)、唐山市373個(gè)、張家口市247個(gè)、承德市221個(gè)、廊坊市219個(gè)、邢臺(tái)市209個(gè)、保定市205個(gè)、邯鄲市191個(gè)、滄州市133個(gè)、秦皇島市128個(gè)、衡水市97個(gè)、辛集市12個(gè)、定州市7個(gè)。
二、清理結(jié)果
在各市環(huán)保等部門的配合下，截止2017年底，全省2497個(gè)未完成驗(yàn)收的省管項(xiàng)目中，已有684個(gè)項(xiàng)目完成了驗(yàn)收，依法注銷的項(xiàng)目381個(gè)，尚未完成驗(yàn)收的項(xiàng)目1432個(gè)。其中，尚未完成驗(yàn)收的1432個(gè)項(xiàng)目中，正在履行驗(yàn)收、擬啟動(dòng)驗(yàn)收的項(xiàng)目為408個(gè)，處于建設(shè)期的項(xiàng)目1024個(gè)，省管建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”清零行動(dòng)取得初步成效。
三、分類處理工作要求
按照“依法依規(guī)、堅(jiān)守底線”的原則，重點(diǎn)針對“批建不符”、“久拖不驗(yàn)”等問題，由各級環(huán)保部門根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，依法對相關(guān)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目做好分類處理：
1.已完成驗(yàn)收的，納入正常監(jiān)管。針對驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)清單中已經(jīng)完成自主驗(yàn)收的684個(gè)省管項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批及建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作指引（試行）>的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕727號）的有關(guān)要求，將環(huán)保驗(yàn)收信息上傳環(huán)保部統(tǒng)一電子信息平臺(tái)，同時(shí)將《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告書（表）》及驗(yàn)收組驗(yàn)收意見，報(bào)送各市環(huán)保局或行政審批局，對其固廢、噪聲出具驗(yàn)收意見，對項(xiàng)目納入正常環(huán)保監(jiān)管。此項(xiàng)工作由各市環(huán)保局、行政審批局負(fù)責(zé)。
2.久拖不驗(yàn)的，依法處罰。針對正在履行驗(yàn)收、擬啟動(dòng)驗(yàn)收的408個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，各地環(huán)保部門嚴(yán)格監(jiān)督，按照《關(guān)于加強(qiáng)省級審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）要求進(jìn)行驗(yàn)收。對于截至目前仍未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定完成驗(yàn)收、信息上傳的，以及配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，即投入生產(chǎn)或者使用的，依據(jù)2017年10月1日起實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。此項(xiàng)工作由省環(huán)境綜合執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)，各市環(huán)保局配合。
3.處于建設(shè)期的，納入日常監(jiān)管。針對處于建設(shè)期的1024個(gè)省管建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)省級審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）的要求，強(qiáng)化屬地管理，當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及環(huán)評文件確定的其他環(huán)保措施落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。并根據(jù)《條例》第二十二條規(guī)定，對于在項(xiàng)目建設(shè)過程中未落實(shí)環(huán)保對策措施的，由所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下罰款，逾期不改正，責(zé)令停止建設(shè)。此項(xiàng)工作由各市環(huán)保部門負(fù)責(zé)，對于符合驗(yàn)收條件依法履行涉固廢、噪聲等環(huán)保驗(yàn)收的，由各市環(huán)保局或?qū)徟忠罁?jù)有關(guān)規(guī)定，按照環(huán)保驗(yàn)收行政許可程序，出具涉固廢、噪聲環(huán)保驗(yàn)收意見。對于出具不予通過環(huán)保驗(yàn)收的，依法作出不予行政許可決定并告知其依法維權(quán)的途徑。
4.對項(xiàng)目未實(shí)施、業(yè)主“失聯(lián)”的項(xiàng)目依法注銷。針對各市出具注銷說明或建設(shè)單位出具了注銷申請的381個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《行政許可法》第七十條第（五）項(xiàng)規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批后，行政許可無法繼續(xù)實(shí)施的，依法予以注銷并隨本通報(bào)在網(wǎng)上一并公開相關(guān)信息。此項(xiàng)工作由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)。
請各市按照此通報(bào)要求做好相關(guān)工作。在工作中遇到具體問題，請與省環(huán)保廳環(huán)評處加強(qiáng)信息溝通，確保“清零”行動(dòng)要求落到實(shí)處。
《通報(bào)》稱，截至去年底，河北省2497個(gè)未完成驗(yàn)收的省管項(xiàng)目中，已有684個(gè)項(xiàng)目完成了驗(yàn)收，依法注銷的項(xiàng)目381個(gè)，尚未完成驗(yàn)收的項(xiàng)目1432個(gè)。其中，尚未完成驗(yàn)收的1432個(gè)項(xiàng)目中，正在履行驗(yàn)收、擬啟動(dòng)驗(yàn)收的項(xiàng)目為408個(gè)，處于建設(shè)期的項(xiàng)目1024個(gè)，省管建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”清零行動(dòng)取得初步成效。
河北省環(huán)境保護(hù)廳
冀環(huán)評函〔2018〕198號
關(guān)于印發(fā)省管建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收
“清零”工作意見及有關(guān)情況的通報(bào)
各市（含定州、辛集市）環(huán)保局、審批局：
為加強(qiáng)省級審批環(huán)評項(xiàng)目的事中事后管理，徹底扭轉(zhuǎn)“重審批、輕監(jiān)管”、“批建不符”、“久拖不驗(yàn)”等突出問題，2017年我廳對歷年來由省級環(huán)保部門審批的2497個(gè)未驗(yàn)收項(xiàng)目開展了“清零”行動(dòng)。在各級環(huán)保、審批等部門的大力支持和密切配合下，依法依規(guī)對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了分類處理。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
為做好全省省管項(xiàng)目環(huán)評審批后的事中事后監(jiān)管，2017年省廳先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2017〕16號）、《關(guān)于加強(qiáng)省級審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）、《關(guān)于做好省級建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收有關(guān)工作通知》（冀環(huán)評函〔2017〕1204號）等一系列文件，對“清零”工作進(jìn)行了部署。根據(jù)各市調(diào)查摸底審核上報(bào)情況，對2007年-2016年間省環(huán)保廳審批，由各市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的未履行環(huán)保驗(yàn)收的省管2497個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理核查。其中石家莊市455個(gè)、唐山市373個(gè)、張家口市247個(gè)、承德市221個(gè)、廊坊市219個(gè)、邢臺(tái)市209個(gè)、保定市205個(gè)、邯鄲市191個(gè)、滄州市133個(gè)、秦皇島市128個(gè)、衡水市97個(gè)、辛集市12個(gè)、定州市7個(gè)。
二、清理結(jié)果
在各市環(huán)保等部門的配合下，截止2017年底，全省2497個(gè)未完成驗(yàn)收的省管項(xiàng)目中，已有684個(gè)項(xiàng)目完成了驗(yàn)收，依法注銷的項(xiàng)目381個(gè)，尚未完成驗(yàn)收的項(xiàng)目1432個(gè)。其中，尚未完成驗(yàn)收的1432個(gè)項(xiàng)目中，正在履行驗(yàn)收、擬啟動(dòng)驗(yàn)收的項(xiàng)目為408個(gè)，處于建設(shè)期的項(xiàng)目1024個(gè)，省管建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”清零行動(dòng)取得初步成效。
三、分類處理工作要求
按照“依法依規(guī)、堅(jiān)守底線”的原則，重點(diǎn)針對“批建不符”、“久拖不驗(yàn)”等問題，由各級環(huán)保部門根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，依法對相關(guān)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目做好分類處理：
1.已完成驗(yàn)收的，納入正常監(jiān)管。針對驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)清單中已經(jīng)完成自主驗(yàn)收的684個(gè)省管項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批及建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作指引（試行）>的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕727號）的有關(guān)要求，將環(huán)保驗(yàn)收信息上傳環(huán)保部統(tǒng)一電子信息平臺(tái)，同時(shí)將《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告書（表）》及驗(yàn)收組驗(yàn)收意見，報(bào)送各市環(huán)保局或行政審批局，對其固廢、噪聲出具驗(yàn)收意見，對項(xiàng)目納入正常環(huán)保監(jiān)管。此項(xiàng)工作由各市環(huán)保局、行政審批局負(fù)責(zé)。
2.久拖不驗(yàn)的，依法處罰。針對正在履行驗(yàn)收、擬啟動(dòng)驗(yàn)收的408個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，各地環(huán)保部門嚴(yán)格監(jiān)督，按照《關(guān)于加強(qiáng)省級審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）要求進(jìn)行驗(yàn)收。對于截至目前仍未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定完成驗(yàn)收、信息上傳的，以及配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，即投入生產(chǎn)或者使用的，依據(jù)2017年10月1日起實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。此項(xiàng)工作由省環(huán)境綜合執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)，各市環(huán)保局配合。
3.處于建設(shè)期的，納入日常監(jiān)管。針對處于建設(shè)期的1024個(gè)省管建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)省級審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）的要求，強(qiáng)化屬地管理，當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及環(huán)評文件確定的其他環(huán)保措施落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。并根據(jù)《條例》第二十二條規(guī)定，對于在項(xiàng)目建設(shè)過程中未落實(shí)環(huán)保對策措施的，由所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下罰款，逾期不改正，責(zé)令停止建設(shè)。此項(xiàng)工作由各市環(huán)保部門負(fù)責(zé)，對于符合驗(yàn)收條件依法履行涉固廢、噪聲等環(huán)保驗(yàn)收的，由各市環(huán)保局或?qū)徟忠罁?jù)有關(guān)規(guī)定，按照環(huán)保驗(yàn)收行政許可程序，出具涉固廢、噪聲環(huán)保驗(yàn)收意見。對于出具不予通過環(huán)保驗(yàn)收的，依法作出不予行政許可決定并告知其依法維權(quán)的途徑。
4.對項(xiàng)目未實(shí)施、業(yè)主“失聯(lián)”的項(xiàng)目依法注銷。針對各市出具注銷說明或建設(shè)單位出具了注銷申請的381個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《行政許可法》第七十條第（五）項(xiàng)規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批后，行政許可無法繼續(xù)實(shí)施的，依法予以注銷并隨本通報(bào)在網(wǎng)上一并公開相關(guān)信息。此項(xiàng)工作由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)。
請各市按照此通報(bào)要求做好相關(guān)工作。在工作中遇到具體問題，請與省環(huán)保廳環(huán)評處加強(qiáng)信息溝通，確保“清零”行動(dòng)要求落到實(shí)處。
