2018年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)(西安)律師事務(wù)所主任方燕對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，針對(duì)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)領(lǐng)域存在的新情況、新問題，我們要增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)的可操作性與合理性。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)保信用立法的法律責(zé)任體系，建立全國(guó)統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息化系統(tǒng)。

全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)(西安)律師事務(wù)所主任方燕 資料圖

談到我國(guó)企業(yè)環(huán)保信用管理在評(píng)價(jià)指標(biāo)、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題，方燕表示，目前，全國(guó)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的應(yīng)用。全國(guó)各地的試點(diǎn)有多種評(píng)價(jià)方法和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致相互之間沒有可比性。

“聯(lián)合激勵(lì)與懲戒方式應(yīng)用不夠精準(zhǔn)。信用評(píng)價(jià)的目標(biāo)是“懲前毖后，治病救人”。企業(yè)環(huán)保信用應(yīng)用時(shí)只考慮了信用級(jí)別，但對(duì)于企業(yè)愿意投融資來改善環(huán)保工作沒有提及是否應(yīng)該提倡有條件的支持。”方燕說。

為推動(dòng)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)改進(jìn)，方燕提出幾點(diǎn)建議：首先，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)的可操作性與合理性?？s減自由裁量空間，所有指標(biāo)應(yīng)該基于明確的事實(shí)與數(shù)據(jù)，盡量減少模糊的定性描述。刪除因?yàn)橥皇聦?shí)而多次扣分的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

其次， 提升企業(yè)環(huán)保信用制度立法層次，強(qiáng)化環(huán)保信用立法的法律責(zé)任體系。在環(huán)保法中以專章規(guī)定環(huán)保信用制度，并在法律責(zé)任部分設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任條款,賦予企業(yè)環(huán)保信用制度相關(guān)措施以法律強(qiáng)制力，確保相應(yīng)的激勵(lì)與懲戒措施得到切實(shí)執(zhí)行。

再次，建立全國(guó)統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息化系統(tǒng)。借鑒排污許可證的運(yùn)作方式，建立全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息化系統(tǒng)，避免各地再重復(fù)投入建立各種各樣的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)而借助此系統(tǒng)統(tǒng)一全國(guó)企業(yè)環(huán)保信用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過信息化系統(tǒng)對(duì)外實(shí)時(shí)發(fā)布企業(yè)環(huán)保信用變化。

最后，提高社會(huì)參與度，豐富社會(huì)參與形式。在對(duì)企業(yè)環(huán)保信用進(jìn)行評(píng)級(jí)的過程中，應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量的廣泛參與。同時(shí)，完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制。

方燕強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保信用評(píng)價(jià)失信主體的聯(lián)合懲戒、守信激勵(lì)機(jī)制。建議相關(guān)部門對(duì)各個(gè)省市相應(yīng)信用聯(lián)合懲戒政策制定進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促解決變相窄化應(yīng)用范圍，減少聯(lián)合信用懲戒實(shí)施主體等行為。