2018年3月16日下午，山東省環(huán)保廳召開新聞通報會，通報“2017年度山東環(huán)保十大事件”。2017年，全省生態(tài)環(huán)保工作在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“走在前列”目標(biāo)定位，克難攻堅(jiān)，持續(xù)發(fā)力，取得了前所未有的歷史成就，突出表現(xiàn)在六個“前所未有”:黨政重視程度之高前所未有，污染治理力度之大前所未有，環(huán)保改革速度之快前所未有，督政督企標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)前所未有，環(huán)境改善幅度之大前所未有，保障措施之硬前所未有。
本次公布的全省環(huán)保十大事件，體現(xiàn)了公眾關(guān)切、輿論關(guān)注，涵蓋了污染防治、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)保督察、體制改革等方面，是全省環(huán)境保護(hù)工作砥礪奮進(jìn)、不斷進(jìn)取，人民群眾的環(huán)境獲得感不斷增強(qiáng)的集中體現(xiàn)，也是六個“前所未有”的具體表現(xiàn)。
新華社、人民網(wǎng)、中國環(huán)境報、今日頭條、山東廣播電視臺、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、生活日報、大眾網(wǎng)、濟(jì)南日報、濟(jì)南時報等媒體記者，省廳相關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人參加了通報會。
2017年度山東環(huán)保十大事件
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省委書記劉家義來省環(huán)保廳調(diào)研
2017年7月8日上午，省委書記劉家義到省環(huán)保廳調(diào)研，并召開環(huán)保工作座談會，確定開展環(huán)保突出問題綜合整治工作。省領(lǐng)導(dǎo)胡文容、王書堅(jiān)，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。
上午9時，劉家義在省環(huán)保廳先后考察了“治、用、保”小流域綜合治理示范工程、省環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室、17樓監(jiān)控大廳等。隨后，現(xiàn)場召開環(huán)保工作座談會，省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源廳等部門負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言，匯報了有關(guān)工作情況。
劉家義強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，徹底整治當(dāng)前環(huán)保工作存在的突出問題，加快建設(shè)生態(tài)山東美麗山東。他指出，環(huán)保問題不是環(huán)保部門一家的事情，是個綜合問題，要抓緊制定水氣土等方面綜合整治方案。他要求，全省各級各部門要嚴(yán)格按照“不負(fù)責(zé)就問責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位”的原則，認(rèn)真履職盡責(zé)，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為建設(shè)生態(tài)山東美麗山東作出積極貢獻(xiàn)。
2
我省開展環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)行動
2017年7月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》，22日，召開了山東環(huán)保史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、層次最全的全省環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)動員大會，省委書記劉家義出席會議并作動員講話，龔正省長等所有在濟(jì)的省領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳及有關(guān)市縣負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。
攻堅(jiān)行動著力解決大氣、水、自然保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法4個方面存在的突出問題，分別明確了攻堅(jiān)目標(biāo)措施。經(jīng)17市和22個責(zé)任部門（單位）綜合施策，強(qiáng)力攻堅(jiān)，至2017年底，《攻堅(jiān)方案》列出的4大類28大項(xiàng)55小項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)總體完成。
大氣污染防治方面，2017年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均濃度分別為57、106、24、37微克/立方米，同比分別下降13.6%、11.7%、31.4%、2.6%，比2013年分別下降41.8%、33.8%、66.2%、22.9%。“藍(lán)繁”天數(shù)同比增加26.5天，重污染天數(shù)同比減少8.2天，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2個百分點(diǎn)。與周邊省份相比，我省2017年P(guān)M2.5平均濃度在京津冀晉魯豫六?。▍^(qū)、市）中最低。流域水污染防治方面，截至2017年底，全省178家省級以上工業(yè)集聚區(qū)全部采取自行建設(shè)、依托城鎮(zhèn)污水廠或園內(nèi)大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)污水集中處理，且均已安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制革、制藥等六大行業(yè)的195家工業(yè)企業(yè)完成清潔化改造任務(wù)，提高了再生水循環(huán)利用率，降低了涉水污染物排放濃度和排放總量。自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)方面，建立了部門聯(lián)動、調(diào)度、督導(dǎo)等工作機(jī)制，截止2017年底，涉及省級及國家級自然保護(hù)區(qū)的突出問題和歷史遺留問題，有75%以上得到了有效整改，各級自然保護(hù)區(qū)的隊(duì)伍建設(shè)、總體規(guī)劃編制和規(guī)范化管理等基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境執(zhí)法方面，全省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系不斷健全完善，網(wǎng)格員總數(shù)突破13萬人。全省共立案查處環(huán)境違法案件35739件,累計罰款10.91億元。17市全部設(shè)立公安環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法辦公室，環(huán)保部門向公安部門移交案件1160件，行政拘留864人，追究刑事責(zé)任322人，辦理阻擾環(huán)保執(zhí)法、暴力抗法等案件34起。環(huán)保部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)動機(jī)制,召開聯(lián)席會議108次，共問責(zé)2223人。
3
省委、省政府召開以生態(tài)環(huán)保為主題的重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會議
8月2日，省委、省政府以生態(tài)環(huán)保為主題召開重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會議，省委書記劉家義出席會議并講話，龔正省長主持會議并作點(diǎn)評。省發(fā)改委、省環(huán)保廳、淄博、菏澤、茌平、鄒平主要負(fù)責(zé)同志先后匯報了本地區(qū)本部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治工作情況。
會上，劉家義指出，要對中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署、安排的重大任務(wù)、交辦的重要事項(xiàng)，要第一時間學(xué)習(xí)貫徹，第一時間拿出方案，第一時間采取措施，堅(jiān)決完成，不能有絲毫含糊。要自覺增強(qiáng)大局意識，強(qiáng)化協(xié)同意識，健全完善多方參與、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的大環(huán)保格局。劉家義強(qiáng)調(diào)，要樹立長遠(yuǎn)眼光，讓生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新舊動能轉(zhuǎn)換的新亮點(diǎn)。要著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，不斷提升生態(tài)環(huán)保工作水平。正確處理好開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，始終把人民群眾利益放在心上，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。要再接再厲、咬牙頂上，把干出來、拼出來的好勢頭保持住，始終繃緊治理大氣污染、改善水環(huán)境、治理“散亂污”企業(yè)這根弦，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，鐵腕施策，加嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加大問責(zé)追責(zé)，一鼓作氣啃下這個硬骨頭，走出有山東特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。
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山東省人大常委會就全省環(huán)境保護(hù)工作情況開展專題詢問
2017年11月30日上午，山東省十二屆人大常委會第33次會議召開聯(lián)組會議，就全省環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行專題詢問。
會上，常委會組成人員分別圍繞《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》落實(shí)情況、我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，國Ⅳ汽柴油工作推進(jìn)情況及加油站監(jiān)管，交通擁堵整治情況，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理，廢棄礦山修復(fù)措施及成效，氣代煤電代煤改造使用情況，地表水、井水管理情況，綠色交通情況，有機(jī)肥推廣及秸稈綜合利用情況等方面提出詢問。
省政府對這次專題詢問十分重視，常務(wù)副省長李群到會聽取意見，同時安排由省環(huán)保廳作為應(yīng)詢牽頭部門，省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、公安廳、國土資源廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、煤炭工業(yè)局、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司等17個部門單位的主要負(fù)責(zé)同志到會聽取意見、回答詢問。
此次詢問，是省人大常委會對人民群眾普遍關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問題的積極回應(yīng)，是對省政府及有關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)工作中履行職責(zé)的監(jiān)督與鞭策，是動員全社會力量堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的客觀需要，有力地推動和促進(jìn)了我省環(huán)境保護(hù)工作的開展。
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全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作取得重要成果
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》(中辦發(fā)〔2015〕57號)要求，我省作為全國7個試點(diǎn)省份之一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，制定實(shí)施方案，篩選濟(jì)南市章丘區(qū)“10.21”重大非法傾倒危險廢物事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案等3起典型案例開展實(shí)踐探索，涉案總金額達(dá)2.6億元。探索建立了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作機(jī)制，構(gòu)建通過磋商方式解決問題的“快車道”；出臺了全國第一份關(guān)于審理此類案件的指導(dǎo)性意見，實(shí)現(xiàn)與司法程序的有效銜接；出臺了全國第一份省級生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法，保障對受損生態(tài)環(huán)境的有效修復(fù)；積極將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理，推動司法鑒定機(jī)構(gòu)擴(kuò)容納新。
形成《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作程序規(guī)定》等配套管理文件7項(xiàng)，為全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度提供了可借鑒、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)的制度建設(shè)、案例數(shù)量、賠償金額、社會影響力在7個試點(diǎn)省份中最高。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被環(huán)保部作為典型向全國推廣介紹，《人民日報》、中央電視臺等中央主流媒體和《大眾日報》《齊魯晚報》、山東衛(wèi)視等省級主流媒體多次播發(fā)。在環(huán)保部舉行的貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》視頻會議上，廳主要領(lǐng)導(dǎo)赴京作典型發(fā)言。
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開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革
中央十八屆五中全會提出實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理（以下簡稱環(huán)保垂改工作）。省委、省政府高度重視環(huán)保垂改工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志均作出重要批示。經(jīng)省委常委會研究同意，成立了由省委副書記、省長龔正同志任組長，省委常委、常務(wù)副省長李群同志和省委常委、組織部部長楊東奇同志任副組長的省環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組。省委、省政府和省垂改領(lǐng)導(dǎo)小組先后6次召開會議研究部署環(huán)保垂改工作。
省環(huán)保廳會同省編辦等有關(guān)部門按照省委、省政府統(tǒng)一部署，精心謀劃安排、狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真組織開展全省環(huán)保垂改工作，在廣泛調(diào)研學(xué)習(xí)、深入摸底調(diào)查、充分溝通對接的基礎(chǔ)上，起草了省環(huán)保垂改實(shí)施方案（已由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施），制訂了省環(huán)保垂改總體工作方案和省環(huán)保廳“三定”規(guī)定（已由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施），編制了干部管理、人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、檔案管理等4個配套文件，指導(dǎo)17市編制起草了市級垂改工作方案。目前，全省環(huán)保垂改工作正全面有序推進(jìn)。
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2017年山東省環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)比武競賽
2017年10月30日至11月1日，省環(huán)保廳首次聯(lián)合省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省青年志愿者協(xié)會在青島市舉辦了2017年山東省環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)比武競賽活動。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司、環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西省環(huán)保廳（局），共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會保障廳，青島市政府、青島市西海岸新區(qū)管委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，17市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人、省環(huán)保廳有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人、青島市志愿者救援隊(duì)伍對本次比武競賽活動進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)。
比武競賽以大氣環(huán)境污染應(yīng)急為主，將應(yīng)急演練與監(jiān)察、監(jiān)測比武相結(jié)合，形式新穎，效果顯著，不僅是對全省環(huán)保隊(duì)伍精神風(fēng)貌和業(yè)務(wù)素質(zhì)的一次全面檢閱，也是對環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和處置能力的一次全面考驗(yàn)，同時為參賽隊(duì)伍提供了業(yè)務(wù)理論和演練實(shí)踐相結(jié)合的良好平臺。集中展示了我省環(huán)保隊(duì)伍頑強(qiáng)拼搏、訓(xùn)練有素、敢打必勝的良好精神風(fēng)貌，檢驗(yàn)了處置環(huán)境應(yīng)急事件的快速反應(yīng)能力、防控能力和實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化了環(huán)境應(yīng)急責(zé)任意識，增強(qiáng)了全面做好環(huán)境安全管理工作的責(zé)任感和使命感，為推動我省環(huán)保隊(duì)伍職業(yè)化水平建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)平臺。
對本次比武競賽中取得優(yōu)異成績的單位和個人，省環(huán)保廳印發(fā)了通報進(jìn)行表揚(yáng)，取得單項(xiàng)考核成績優(yōu)秀的7人次參賽選手分別被共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)授予了“山東省青年崗位能手”和“山東省巾幗建功標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號。
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完成第一批省級環(huán)保督察
成立了山東省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。3月5日-6日，舉辦了環(huán)保督察培訓(xùn)班，培訓(xùn)了238名督察人員。3月10日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會議，審議通過了《山東省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《山東省環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施方案》，決定啟動省級環(huán)保督察。3月16日-17日,督察組進(jìn)駐各市前，組織參加督察的170多名人員進(jìn)行了進(jìn)駐前培訓(xùn)。3月22日至4月16日，組成5個省環(huán)保督察組對萊蕪、濰坊、菏澤、泰安、日照、淄博、濱州、聊城、濟(jì)寧、東營等10個市開展了環(huán)保督察。
期間，共召開了10次動員匯報會，與被督察市市委書記、市長等517名負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了談話，調(diào)閱資料檔案27560份，走訪問詢300個市直部門和單位，制作筆錄233份，下沉縣(市、區(qū))74個，核查問題290個。共交辦群眾舉報案件3589件，其中，責(zé)令整改2383家企事業(yè)單位，關(guān)停取締966家，立案處罰642家，罰款金額4327萬，立案偵查49件，對62名環(huán)境違法人員實(shí)施行政拘留，對34名犯罪嫌疑人實(shí)施刑事拘留，約談1623人，問責(zé)606人。6月6日完成了對這10個市督察意見的反饋工作。
8月29日，組織10個督導(dǎo)組對相關(guān)市反饋問題整改情況進(jìn)行了“回頭看”，進(jìn)一步推動了問題整改進(jìn)程。
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配合做好中央環(huán)保督察工作
成立了保障中央環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)迎察工作。省委、省政府2次召開迎察動員會議，省環(huán)保廳先后2次組織召開各市環(huán)保局長及督察工作負(fù)責(zé)人座談會，2次組織召開省直47個部門督察聯(lián)絡(luò)員會議，通報中央環(huán)保督察情況和反饋意見中存在的問題，對迎察準(zhǔn)備工作作出安排。制定了《中央環(huán)境保護(hù)督察組在山東督察期間保障工作方案》和《山東省配合中央環(huán)保督察工作手冊》，下發(fā)了《關(guān)于做好配合中央環(huán)境保護(hù)督察工作的通知》。指導(dǎo)各部門提前收集整理了中央環(huán)保督察組首批調(diào)閱資料1.5萬余份。
8月10日至9月10日中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對我省開展了環(huán)境保護(hù)督察。期間，協(xié)調(diào)配合中央環(huán)保督察組與25名省級領(lǐng)導(dǎo)和12名省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了個別談話；對全省12個市開展了下沉督察和補(bǔ)充下沉督察，對59個縣（市、區(qū)），176個企業(yè)、園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場督察；累計完成18個廳局、5個市，共計46個批次278人次的問詢筆錄。在規(guī)定時限內(nèi)先后向中央環(huán)保督察組移交檔案資料9批，共1506盒、33000多份。9月底，中央督察組交辦的8170件群眾舉報信訪件已全部辦結(jié)，其中，責(zé)令整改企業(yè)10073家，立案處罰1471家，罰款10646.15萬元，約談1186人，問責(zé)干部1268人。全省共計發(fā)稿20021篇、在省級黨報安排專版677個、省電視臺主要新聞欄目報道總時長4小時28分51秒、在省政府網(wǎng)站發(fā)稿422條、在中央主要媒體發(fā)稿104篇，各項(xiàng)數(shù)據(jù)在中央第四批環(huán)保督察的8個省份中均名列前茅。
9月27日至29日，中央環(huán)保督察組來我省就督察報告交換了意見。11月下旬，組成17個督導(dǎo)組對中央環(huán)保督察交辦案件開展了省級“回頭看”，并采取隨機(jī)抽取的方式確定850個案件。12月26日，中央環(huán)保督察組正式向我省反饋督察意見后，省里成立了環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。12月27日，對督察反饋意見指出的問題進(jìn)行了細(xì)化分解，共分解為4個方面19類64項(xiàng)主要問題，形成《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改任務(wù)責(zé)任分工》。各市和相關(guān)省直部門12月31日上報了各自的整改方案。
下一步，我省將嚴(yán)格按照中央環(huán)保督察時間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真完成反饋問題整改工作。
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《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》正式施行
《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》于2016年10月由省環(huán)保廳印發(fā)，自2017年3月1日起正式施行，企業(yè)環(huán)境信用評價信息系統(tǒng)同步上線。我省企業(yè)環(huán)境信用評價采取環(huán)境違法違規(guī)行為年度記分制，等級分為三級，即環(huán)境信用綠標(biāo)企業(yè)、環(huán)境信用黃標(biāo)企業(yè)、環(huán)境信用紅標(biāo)企業(yè)，評價指標(biāo)和程序簡明，與日常環(huán)境監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，時效性、適用性和可操作性較強(qiáng)。同時建立了記分核銷機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)積極整改，有利于強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識，也有利于激發(fā)企業(yè)改進(jìn)環(huán)境違法行為的積極性和主動性，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會責(zé)任。
經(jīng)過各級環(huán)保部門共同努力，截至12月底，全省企業(yè)環(huán)境信用評價信息系統(tǒng)共錄入違法違規(guī)案件5萬余個，評價紅標(biāo)企業(yè)1900余家，黃標(biāo)企業(yè)3萬余家。
本次公布的全省環(huán)保十大事件，體現(xiàn)了公眾關(guān)切、輿論關(guān)注，涵蓋了污染防治、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)保督察、體制改革等方面，是全省環(huán)境保護(hù)工作砥礪奮進(jìn)、不斷進(jìn)取，人民群眾的環(huán)境獲得感不斷增強(qiáng)的集中體現(xiàn)，也是六個“前所未有”的具體表現(xiàn)。
新華社、人民網(wǎng)、中國環(huán)境報、今日頭條、山東廣播電視臺、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、生活日報、大眾網(wǎng)、濟(jì)南日報、濟(jì)南時報等媒體記者，省廳相關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人參加了通報會。
2017年度山東環(huán)保十大事件
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省委書記劉家義來省環(huán)保廳調(diào)研
2017年7月8日上午，省委書記劉家義到省環(huán)保廳調(diào)研，并召開環(huán)保工作座談會，確定開展環(huán)保突出問題綜合整治工作。省領(lǐng)導(dǎo)胡文容、王書堅(jiān)，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。
上午9時，劉家義在省環(huán)保廳先后考察了“治、用、保”小流域綜合治理示范工程、省環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室、17樓監(jiān)控大廳等。隨后，現(xiàn)場召開環(huán)保工作座談會，省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源廳等部門負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言，匯報了有關(guān)工作情況。
劉家義強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，徹底整治當(dāng)前環(huán)保工作存在的突出問題，加快建設(shè)生態(tài)山東美麗山東。他指出，環(huán)保問題不是環(huán)保部門一家的事情，是個綜合問題，要抓緊制定水氣土等方面綜合整治方案。他要求，全省各級各部門要嚴(yán)格按照“不負(fù)責(zé)就問責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位”的原則，認(rèn)真履職盡責(zé)，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為建設(shè)生態(tài)山東美麗山東作出積極貢獻(xiàn)。
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我省開展環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)行動
2017年7月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》，22日，召開了山東環(huán)保史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、層次最全的全省環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)動員大會，省委書記劉家義出席會議并作動員講話，龔正省長等所有在濟(jì)的省領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳及有關(guān)市縣負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。
攻堅(jiān)行動著力解決大氣、水、自然保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法4個方面存在的突出問題，分別明確了攻堅(jiān)目標(biāo)措施。經(jīng)17市和22個責(zé)任部門（單位）綜合施策，強(qiáng)力攻堅(jiān)，至2017年底，《攻堅(jiān)方案》列出的4大類28大項(xiàng)55小項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)總體完成。
大氣污染防治方面，2017年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均濃度分別為57、106、24、37微克/立方米，同比分別下降13.6%、11.7%、31.4%、2.6%，比2013年分別下降41.8%、33.8%、66.2%、22.9%。“藍(lán)繁”天數(shù)同比增加26.5天，重污染天數(shù)同比減少8.2天，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2個百分點(diǎn)。與周邊省份相比，我省2017年P(guān)M2.5平均濃度在京津冀晉魯豫六?。▍^(qū)、市）中最低。流域水污染防治方面，截至2017年底，全省178家省級以上工業(yè)集聚區(qū)全部采取自行建設(shè)、依托城鎮(zhèn)污水廠或園內(nèi)大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)污水集中處理，且均已安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制革、制藥等六大行業(yè)的195家工業(yè)企業(yè)完成清潔化改造任務(wù)，提高了再生水循環(huán)利用率，降低了涉水污染物排放濃度和排放總量。自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)方面，建立了部門聯(lián)動、調(diào)度、督導(dǎo)等工作機(jī)制，截止2017年底，涉及省級及國家級自然保護(hù)區(qū)的突出問題和歷史遺留問題，有75%以上得到了有效整改，各級自然保護(hù)區(qū)的隊(duì)伍建設(shè)、總體規(guī)劃編制和規(guī)范化管理等基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境執(zhí)法方面，全省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系不斷健全完善，網(wǎng)格員總數(shù)突破13萬人。全省共立案查處環(huán)境違法案件35739件,累計罰款10.91億元。17市全部設(shè)立公安環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法辦公室，環(huán)保部門向公安部門移交案件1160件，行政拘留864人，追究刑事責(zé)任322人，辦理阻擾環(huán)保執(zhí)法、暴力抗法等案件34起。環(huán)保部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)動機(jī)制,召開聯(lián)席會議108次，共問責(zé)2223人。
3
省委、省政府召開以生態(tài)環(huán)保為主題的重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會議
8月2日，省委、省政府以生態(tài)環(huán)保為主題召開重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會議，省委書記劉家義出席會議并講話，龔正省長主持會議并作點(diǎn)評。省發(fā)改委、省環(huán)保廳、淄博、菏澤、茌平、鄒平主要負(fù)責(zé)同志先后匯報了本地區(qū)本部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治工作情況。
會上，劉家義指出，要對中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署、安排的重大任務(wù)、交辦的重要事項(xiàng)，要第一時間學(xué)習(xí)貫徹，第一時間拿出方案，第一時間采取措施，堅(jiān)決完成，不能有絲毫含糊。要自覺增強(qiáng)大局意識，強(qiáng)化協(xié)同意識，健全完善多方參與、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的大環(huán)保格局。劉家義強(qiáng)調(diào)，要樹立長遠(yuǎn)眼光，讓生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新舊動能轉(zhuǎn)換的新亮點(diǎn)。要著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，不斷提升生態(tài)環(huán)保工作水平。正確處理好開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，始終把人民群眾利益放在心上，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。要再接再厲、咬牙頂上，把干出來、拼出來的好勢頭保持住，始終繃緊治理大氣污染、改善水環(huán)境、治理“散亂污”企業(yè)這根弦，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，鐵腕施策，加嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加大問責(zé)追責(zé)，一鼓作氣啃下這個硬骨頭，走出有山東特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。
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山東省人大常委會就全省環(huán)境保護(hù)工作情況開展專題詢問
2017年11月30日上午，山東省十二屆人大常委會第33次會議召開聯(lián)組會議，就全省環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行專題詢問。
會上，常委會組成人員分別圍繞《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》落實(shí)情況、我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，國Ⅳ汽柴油工作推進(jìn)情況及加油站監(jiān)管，交通擁堵整治情況，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理，廢棄礦山修復(fù)措施及成效，氣代煤電代煤改造使用情況，地表水、井水管理情況，綠色交通情況，有機(jī)肥推廣及秸稈綜合利用情況等方面提出詢問。
省政府對這次專題詢問十分重視，常務(wù)副省長李群到會聽取意見，同時安排由省環(huán)保廳作為應(yīng)詢牽頭部門，省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、公安廳、國土資源廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、煤炭工業(yè)局、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司等17個部門單位的主要負(fù)責(zé)同志到會聽取意見、回答詢問。
此次詢問，是省人大常委會對人民群眾普遍關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問題的積極回應(yīng)，是對省政府及有關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)工作中履行職責(zé)的監(jiān)督與鞭策，是動員全社會力量堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的客觀需要，有力地推動和促進(jìn)了我省環(huán)境保護(hù)工作的開展。
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全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作取得重要成果
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》(中辦發(fā)〔2015〕57號)要求，我省作為全國7個試點(diǎn)省份之一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，制定實(shí)施方案，篩選濟(jì)南市章丘區(qū)“10.21”重大非法傾倒危險廢物事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案等3起典型案例開展實(shí)踐探索，涉案總金額達(dá)2.6億元。探索建立了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作機(jī)制，構(gòu)建通過磋商方式解決問題的“快車道”；出臺了全國第一份關(guān)于審理此類案件的指導(dǎo)性意見，實(shí)現(xiàn)與司法程序的有效銜接；出臺了全國第一份省級生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法，保障對受損生態(tài)環(huán)境的有效修復(fù)；積極將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理，推動司法鑒定機(jī)構(gòu)擴(kuò)容納新。
形成《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作程序規(guī)定》等配套管理文件7項(xiàng)，為全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度提供了可借鑒、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)的制度建設(shè)、案例數(shù)量、賠償金額、社會影響力在7個試點(diǎn)省份中最高。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被環(huán)保部作為典型向全國推廣介紹，《人民日報》、中央電視臺等中央主流媒體和《大眾日報》《齊魯晚報》、山東衛(wèi)視等省級主流媒體多次播發(fā)。在環(huán)保部舉行的貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》視頻會議上，廳主要領(lǐng)導(dǎo)赴京作典型發(fā)言。
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開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革
中央十八屆五中全會提出實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理（以下簡稱環(huán)保垂改工作）。省委、省政府高度重視環(huán)保垂改工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志均作出重要批示。經(jīng)省委常委會研究同意，成立了由省委副書記、省長龔正同志任組長，省委常委、常務(wù)副省長李群同志和省委常委、組織部部長楊東奇同志任副組長的省環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組。省委、省政府和省垂改領(lǐng)導(dǎo)小組先后6次召開會議研究部署環(huán)保垂改工作。
省環(huán)保廳會同省編辦等有關(guān)部門按照省委、省政府統(tǒng)一部署，精心謀劃安排、狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真組織開展全省環(huán)保垂改工作，在廣泛調(diào)研學(xué)習(xí)、深入摸底調(diào)查、充分溝通對接的基礎(chǔ)上，起草了省環(huán)保垂改實(shí)施方案（已由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施），制訂了省環(huán)保垂改總體工作方案和省環(huán)保廳“三定”規(guī)定（已由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施），編制了干部管理、人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、檔案管理等4個配套文件，指導(dǎo)17市編制起草了市級垂改工作方案。目前，全省環(huán)保垂改工作正全面有序推進(jìn)。
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2017年山東省環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)比武競賽
2017年10月30日至11月1日，省環(huán)保廳首次聯(lián)合省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省青年志愿者協(xié)會在青島市舉辦了2017年山東省環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)比武競賽活動。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司、環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西省環(huán)保廳（局），共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會保障廳，青島市政府、青島市西海岸新區(qū)管委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，17市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人、省環(huán)保廳有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人、青島市志愿者救援隊(duì)伍對本次比武競賽活動進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)。
比武競賽以大氣環(huán)境污染應(yīng)急為主，將應(yīng)急演練與監(jiān)察、監(jiān)測比武相結(jié)合，形式新穎，效果顯著，不僅是對全省環(huán)保隊(duì)伍精神風(fēng)貌和業(yè)務(wù)素質(zhì)的一次全面檢閱，也是對環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和處置能力的一次全面考驗(yàn)，同時為參賽隊(duì)伍提供了業(yè)務(wù)理論和演練實(shí)踐相結(jié)合的良好平臺。集中展示了我省環(huán)保隊(duì)伍頑強(qiáng)拼搏、訓(xùn)練有素、敢打必勝的良好精神風(fēng)貌，檢驗(yàn)了處置環(huán)境應(yīng)急事件的快速反應(yīng)能力、防控能力和實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化了環(huán)境應(yīng)急責(zé)任意識，增強(qiáng)了全面做好環(huán)境安全管理工作的責(zé)任感和使命感，為推動我省環(huán)保隊(duì)伍職業(yè)化水平建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)平臺。
對本次比武競賽中取得優(yōu)異成績的單位和個人，省環(huán)保廳印發(fā)了通報進(jìn)行表揚(yáng)，取得單項(xiàng)考核成績優(yōu)秀的7人次參賽選手分別被共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)授予了“山東省青年崗位能手”和“山東省巾幗建功標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號。
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完成第一批省級環(huán)保督察
成立了山東省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。3月5日-6日，舉辦了環(huán)保督察培訓(xùn)班，培訓(xùn)了238名督察人員。3月10日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會議，審議通過了《山東省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《山東省環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施方案》，決定啟動省級環(huán)保督察。3月16日-17日,督察組進(jìn)駐各市前，組織參加督察的170多名人員進(jìn)行了進(jìn)駐前培訓(xùn)。3月22日至4月16日，組成5個省環(huán)保督察組對萊蕪、濰坊、菏澤、泰安、日照、淄博、濱州、聊城、濟(jì)寧、東營等10個市開展了環(huán)保督察。
期間，共召開了10次動員匯報會，與被督察市市委書記、市長等517名負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了談話，調(diào)閱資料檔案27560份，走訪問詢300個市直部門和單位，制作筆錄233份，下沉縣(市、區(qū))74個，核查問題290個。共交辦群眾舉報案件3589件，其中，責(zé)令整改2383家企事業(yè)單位，關(guān)停取締966家，立案處罰642家，罰款金額4327萬，立案偵查49件，對62名環(huán)境違法人員實(shí)施行政拘留，對34名犯罪嫌疑人實(shí)施刑事拘留，約談1623人，問責(zé)606人。6月6日完成了對這10個市督察意見的反饋工作。
8月29日，組織10個督導(dǎo)組對相關(guān)市反饋問題整改情況進(jìn)行了“回頭看”，進(jìn)一步推動了問題整改進(jìn)程。
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配合做好中央環(huán)保督察工作
成立了保障中央環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)迎察工作。省委、省政府2次召開迎察動員會議，省環(huán)保廳先后2次組織召開各市環(huán)保局長及督察工作負(fù)責(zé)人座談會，2次組織召開省直47個部門督察聯(lián)絡(luò)員會議，通報中央環(huán)保督察情況和反饋意見中存在的問題，對迎察準(zhǔn)備工作作出安排。制定了《中央環(huán)境保護(hù)督察組在山東督察期間保障工作方案》和《山東省配合中央環(huán)保督察工作手冊》，下發(fā)了《關(guān)于做好配合中央環(huán)境保護(hù)督察工作的通知》。指導(dǎo)各部門提前收集整理了中央環(huán)保督察組首批調(diào)閱資料1.5萬余份。
8月10日至9月10日中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對我省開展了環(huán)境保護(hù)督察。期間，協(xié)調(diào)配合中央環(huán)保督察組與25名省級領(lǐng)導(dǎo)和12名省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了個別談話；對全省12個市開展了下沉督察和補(bǔ)充下沉督察，對59個縣（市、區(qū)），176個企業(yè)、園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場督察；累計完成18個廳局、5個市，共計46個批次278人次的問詢筆錄。在規(guī)定時限內(nèi)先后向中央環(huán)保督察組移交檔案資料9批，共1506盒、33000多份。9月底，中央督察組交辦的8170件群眾舉報信訪件已全部辦結(jié)，其中，責(zé)令整改企業(yè)10073家，立案處罰1471家，罰款10646.15萬元，約談1186人，問責(zé)干部1268人。全省共計發(fā)稿20021篇、在省級黨報安排專版677個、省電視臺主要新聞欄目報道總時長4小時28分51秒、在省政府網(wǎng)站發(fā)稿422條、在中央主要媒體發(fā)稿104篇，各項(xiàng)數(shù)據(jù)在中央第四批環(huán)保督察的8個省份中均名列前茅。
9月27日至29日，中央環(huán)保督察組來我省就督察報告交換了意見。11月下旬，組成17個督導(dǎo)組對中央環(huán)保督察交辦案件開展了省級“回頭看”，并采取隨機(jī)抽取的方式確定850個案件。12月26日，中央環(huán)保督察組正式向我省反饋督察意見后，省里成立了環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。12月27日，對督察反饋意見指出的問題進(jìn)行了細(xì)化分解，共分解為4個方面19類64項(xiàng)主要問題，形成《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改任務(wù)責(zé)任分工》。各市和相關(guān)省直部門12月31日上報了各自的整改方案。
下一步，我省將嚴(yán)格按照中央環(huán)保督察時間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真完成反饋問題整改工作。
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《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》正式施行
《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》于2016年10月由省環(huán)保廳印發(fā)，自2017年3月1日起正式施行，企業(yè)環(huán)境信用評價信息系統(tǒng)同步上線。我省企業(yè)環(huán)境信用評價采取環(huán)境違法違規(guī)行為年度記分制，等級分為三級，即環(huán)境信用綠標(biāo)企業(yè)、環(huán)境信用黃標(biāo)企業(yè)、環(huán)境信用紅標(biāo)企業(yè)，評價指標(biāo)和程序簡明，與日常環(huán)境監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，時效性、適用性和可操作性較強(qiáng)。同時建立了記分核銷機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)積極整改，有利于強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識，也有利于激發(fā)企業(yè)改進(jìn)環(huán)境違法行為的積極性和主動性，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會責(zé)任。
經(jīng)過各級環(huán)保部門共同努力，截至12月底，全省企業(yè)環(huán)境信用評價信息系統(tǒng)共錄入違法違規(guī)案件5萬余個，評價紅標(biāo)企業(yè)1900余家，黃標(biāo)企業(yè)3萬余家。
