今年的政府工作報(bào)告指出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。農(nóng)村綜合環(huán)境治理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。全國政協(xié)委員、中國光大集團(tuán)董事長李曉鵬在提案中建議，“城鄉(xiāng)一體化”垃圾焚燒發(fā)電模式，既可以解決城鄉(xiāng)生活垃圾問題和秸稈焚燒難題，又能促進(jìn)農(nóng)民增收，增加能源供應(yīng)，具有示范推廣價(jià)值，要加大政策支持和宣傳推廣力度，加快形成示范帶動(dòng)作用。

李曉鵬在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全國多數(shù)中小縣域普遍面臨兩件“頭痛事”：一是中小縣域每日三四百噸的垃圾量無法滿足建設(shè)規(guī)?；贌l(fā)電廠的要求。二是大量農(nóng)作物秸稈無法大規(guī)模處理，禁燒工作難度大。

李曉鵬介紹，“城鄉(xiāng)一體化”垃圾焚燒發(fā)電模式，是將城鄉(xiāng)生活垃圾處置項(xiàng)目和農(nóng)林廢棄物處置項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電“一站式”處理，達(dá)到土地節(jié)約、管理協(xié)同、設(shè)施共享的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”效果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的多贏，值得借鑒推廣。

李曉鵬表示，目前，這一模式在推廣過程中存在的主要問題，一是宣傳推廣力度不足，有的地區(qū)尚未充分認(rèn)識(shí)到這種模式在統(tǒng)籌解決生活垃圾、農(nóng)作物秸稈處理等方面重要的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是部分區(qū)域項(xiàng)目布局不合理。發(fā)電供熱屬于典型的分布式能源，應(yīng)盡量就地收集，就地消費(fèi)。一些區(qū)域由于項(xiàng)目布局過于密集，導(dǎo)致原材料收集難度大、成本不斷上漲，影響行業(yè)發(fā)展。三是政策執(zhí)行與支持力度有待加強(qiáng)，垃圾發(fā)電補(bǔ)貼資金申請(qǐng)和審批流程較為繁瑣，補(bǔ)貼資金結(jié)算滯后，企業(yè)面臨資金不足、融資難等問題。

為進(jìn)一步推廣“城鄉(xiāng)一體化”垃圾焚燒發(fā)電模式、破解農(nóng)村綜合環(huán)境治理難題，李曉鵬建議，要加大“城鄉(xiāng)一體化”垃圾焚燒發(fā)電模式宣傳推廣力度，帶動(dòng)廣大縣域和農(nóng)村由垃圾丟棄填埋邁入到垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)代文明新時(shí)代，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化國家職能部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，有序規(guī)劃項(xiàng)目布局。提高補(bǔ)貼資金管理效率，改進(jìn)補(bǔ)貼電費(fèi)結(jié)算方式，切實(shí)減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，加大金融支持力度，拓展融資渠道，開發(fā)融資租賃等金融產(chǎn)品。積極發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加大示范推廣及政策支持力度，支持企業(yè)在雄安新區(qū)等重點(diǎn)“綠色發(fā)展”地區(qū)率先建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化”垃圾焚燒發(fā)電特色示范項(xiàng)目。