遼寧省發(fā)布關(guān)于印發(fā)《遼寧省城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》的通知(遼價(jià)發(fā)〔2017〕108號(hào))，詳情如下：
各市物價(jià)局： 為建立健全成本監(jiān)審法規(guī)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各地及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《遼寧省城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。如在執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋意見(jiàn)和建議，以便適時(shí)修訂。
附件：
遼寧省城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法
(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審工作行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。
第三條 本辦法所稱(chēng)城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者，是指從事城市生活垃圾處理的企、事業(yè)單位。
第四條 核定城市生活垃圾處理定價(jià)成本，應(yīng)遵循以下原則：
(一)合法性原則。計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定。
(二)相關(guān)性原則。計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾處理過(guò)程直接相關(guān)或間接相關(guān)。
(三)合理性原則。計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算;影響定價(jià)成本的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃要求或社會(huì)公允水平。
第五條 核定城市生活垃圾處理定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或政府有關(guān)部門(mén)審核的年度財(cái)務(wù)報(bào)告、手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊(cè)，以及城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者提供的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。
沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)或者營(yíng)業(yè)不滿(mǎn)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的，不予實(shí)施成本監(jiān)審。
第六條 城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審原則上對(duì)定價(jià)地區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營(yíng)者眾多的，可依具體情況選定一定比例的、且有代表性的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。
第二章 定價(jià)成本構(gòu)成
第七條 城市生活垃圾處理定價(jià)成本主要由垃圾收集(不包括清掃、除雪、保潔費(fèi)用等)成本、垃圾運(yùn)輸成本、垃圾處置成本構(gòu)成。
(一)垃圾收集成本是指城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者將清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾、果皮箱(垃圾桶)等垃圾容器收集整理的生活垃圾及其他產(chǎn)生的生活垃圾用清運(yùn)車(chē)運(yùn)至各垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)或中轉(zhuǎn)站所發(fā)生的合理費(fèi)用支出。包括人工成本(職工薪酬和勞務(wù)費(fèi)，下同)，動(dòng)力費(fèi)，材料費(fèi)，維修費(fèi)，轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)或中轉(zhuǎn)站建筑物、壓縮設(shè)備、稱(chēng)重、計(jì)量等相關(guān)設(shè)備及運(yùn)輸車(chē)輛折舊和期間費(fèi)用等。
(二)垃圾運(yùn)輸成本是指城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者將各垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)或中轉(zhuǎn)站壓縮后的垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理點(diǎn)的過(guò)程中所發(fā)生的合理費(fèi)用支出。包括人工成本，動(dòng)力費(fèi)，壓縮、稱(chēng)重、計(jì)量等相關(guān)設(shè)備及運(yùn)輸車(chē)輛折舊和期間費(fèi)用等。
(三)垃圾處置成本是指垃圾處理經(jīng)營(yíng)者將垃圾運(yùn)到垃圾處理點(diǎn)后在處置垃圾的過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用支出，按經(jīng)營(yíng)者垃圾處理方式的不同分別確定其構(gòu)成：
1.采取填埋處理方式的經(jīng)營(yíng)者，垃圾處置成本是指在垃圾填埋和滲濾液收集處理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，包括人工成本，動(dòng)力費(fèi)，材料費(fèi)，維修費(fèi)，填埋車(chē)輛、填埋場(chǎng)及其配套設(shè)施折舊費(fèi)，滲濾液收集處理費(fèi)，檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)費(fèi)，填埋覆蓋費(fèi),綠化費(fèi)，填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)、平臺(tái)、道路修繕費(fèi)，填埋區(qū)雨污分流系統(tǒng)費(fèi)用和期間費(fèi)用等。
2.采取焚燒發(fā)電處理方式的經(jīng)營(yíng)者，垃圾處置成本包括人工成本、動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、維修費(fèi)、與焚燒發(fā)電相關(guān)的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、余渣處置費(fèi)(飛灰、滲濾液等處理費(fèi))、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)費(fèi)、排污費(fèi)和期間費(fèi)用等。
3.采取厭氧發(fā)酵等其他垃圾處理方式的經(jīng)營(yíng)者，可根據(jù)處理工藝流程和經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)科目設(shè)置情況對(duì)垃圾處置成本進(jìn)行合理歸集。
第八條 下列費(fèi)用支出不得計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本：
(一)不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定的費(fèi)用;
(二)與城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用或雖與城市生活垃圾處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)無(wú)償捐助等予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用;
(三)除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、閑置和出售的凈損失;
(四)超標(biāo)、超量及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的懲罰性排污收費(fèi),安全事故賠償金，各種滯納金、違約金、罰款等;
(五)各類(lèi)捐贈(zèng)、贊助、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用;
(六)向上級(jí)公司或管理部門(mén)上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門(mén)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等;
(七)非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用;
(八)其他不合理支出。
第三章 定價(jià)成本核定
第九條 職工工資總額按照平均工資和職工人數(shù)核定。
職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但不得超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資水平;職工人數(shù)按照以下原則核定：有行業(yè)職工人數(shù)定員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，實(shí)際定員低于行業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實(shí)核定。超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定;沒(méi)有職工人數(shù)定員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，可在同行業(yè)公認(rèn)的定員標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)能力、勞動(dòng)消耗的作業(yè)量和庫(kù)容能力等因素合理核定。
由政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工資管理的，職工工資總額上限為按照其工資管理規(guī)定核定的數(shù)值。
因依法解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償按照一定年限分?jǐn)傆?jì)入管理費(fèi)，分?jǐn)偰晗抟话悴坏陀?年。臨時(shí)工及其他聘用人員工資計(jì)入勞務(wù)費(fèi)，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公允范圍內(nèi)據(jù)實(shí)核定。
第十條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(包括補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))、住房公積金等按照核定的職工工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的計(jì)提比例分別核定。工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額分別核定，但不得超過(guò)核定職工工資總額2%、2.5%和14%。
第十一條 動(dòng)力費(fèi)是指用于垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中消耗的電力、燃油等費(fèi)用，原則上據(jù)實(shí)核定。
第十二條 材料費(fèi)是指用于垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中消耗的水，各種工器具(含垃圾桶)以及除臭、滅蠅、垃圾處理用的藥劑費(fèi)等。計(jì)入定價(jià)成本的材料費(fèi)按實(shí)際消耗數(shù)量與實(shí)際購(gòu)入價(jià)格核定。
第十三條 維修費(fèi)是指用于垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中發(fā)生的設(shè)施、設(shè)備及房屋建筑物、車(chē)輛、場(chǎng)地等保潔費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)及大修理費(fèi)用。稱(chēng)重計(jì)量、污水排沼系統(tǒng)的安裝費(fèi)計(jì)入維修費(fèi)。
保潔費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)、安裝費(fèi)據(jù)實(shí)核定，大修理費(fèi)用不得超過(guò)核定的固定資產(chǎn)原值的3%。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：
(一)一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上;
(二)經(jīng)過(guò)修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用壽命延長(zhǎng)2年以上;
(三)經(jīng)過(guò)修理后該項(xiàng)固定資產(chǎn)的生產(chǎn)能力提高(如使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高，使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低);
(四)經(jīng)過(guò)修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。
以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷(xiāo)。自有固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，并按預(yù)計(jì)尚可使用年限計(jì)提折舊。
第十四條 固定資產(chǎn)原值原則上按歷史成本核定。全部或部分由政府補(bǔ)助或社會(huì)無(wú)償投入形成的固定資產(chǎn)，原則上不計(jì)入定價(jià)成本，但后續(xù)支出可以計(jì)入定價(jià)成本。如政府允許計(jì)提折舊籌集更新改造資金的，該部分固定資產(chǎn)折舊可以計(jì)入定價(jià)成本，但應(yīng)當(dāng)在定價(jià)成本表中單獨(dú)反映。
下列情況下形成的固定資產(chǎn)，如國(guó)家有相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定執(zhí)行，如沒(méi)有明確規(guī)定，按以下辦法確定固定資產(chǎn)原值：
(一)按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的固定資產(chǎn)按照財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)所認(rèn)定的各類(lèi)固定資產(chǎn)價(jià)值核定;
(二)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生合并、分立等改組活動(dòng)的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)認(rèn)定的評(píng)估價(jià)值核定資產(chǎn)成本;
(三)新增固定資產(chǎn)依據(jù)竣工決算報(bào)告和相關(guān)原始購(gòu)置憑證核定;
(四)已投入使用但未形成竣工決算報(bào)告的固定資產(chǎn)，按在建工程暫估入賬價(jià)值確定。
第十五條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，殘值率一般按3%-5%確定，各類(lèi)固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年限具體見(jiàn)附表。
以下固定資產(chǎn)不得計(jì)提折舊：不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的;閑置超過(guò)12個(gè)月的;已提完折舊的;提前報(bào)廢的。
第十六條 實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的，特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后資產(chǎn)無(wú)償移交給政府或其他經(jīng)營(yíng)者的，固定資產(chǎn)分類(lèi)折舊年限最高不超過(guò)特許經(jīng)營(yíng)期;特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，按照第十五條規(guī)定確定折舊年限。
第十七條 無(wú)形資產(chǎn)原值原則上按歷史成本確定;從開(kāi)始使用之日起，在有效期限內(nèi)分?jǐn)傆?jì)入年度費(fèi)用中。評(píng)估增值部分不計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)原值。攤銷(xiāo)年限有法律、行政法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定;沒(méi)有規(guī)定或約定的，按不少于十年攤銷(xiāo)。
第十八條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過(guò)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的5‰。
第十九條 財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息支出原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及不超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定。自有資本金比例未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的，不足部分的借款利息不得計(jì)入定價(jià)成本
第二十條 城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者的主營(yíng)業(yè)務(wù)和其它業(yè)務(wù)共同發(fā)生的期間費(fèi)用，可按一定比例合理分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本。該比例可采用從業(yè)人員數(shù)量或薪酬支出比例、資產(chǎn)價(jià)值比例、業(yè)務(wù)收入比例或其他合理方法確定。
第二十一條 其它業(yè)務(wù)成本應(yīng)單獨(dú)核算，不得計(jì)入城市生活垃圾處理成本。不能單獨(dú)核算或者核算不合理的，應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入按照一定比例沖減總成本。該比例可采用收入比例法、工時(shí)比例法或資產(chǎn)比例法或其他合理方法確定。
第二十二條 利用垃圾焚燒發(fā)電等處理方式生產(chǎn)并取得電費(fèi)等收入的，其凈收入沖減垃圾處置成本。
第二十三條 城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置三個(gè)環(huán)節(jié)成本歸屬不同法人單位核算的，應(yīng)分別歸集填報(bào)。
第二十四條 實(shí)際年垃圾處理總量是指生活垃圾處理廠(或處理裝置)正常運(yùn)行后，經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量的年處理垃圾量的總和，一般以噸為計(jì)量單位。若一個(gè)經(jīng)營(yíng)者下轄?zhēng)讉€(gè)垃圾處理廠(或處理裝置)，則經(jīng)營(yíng)者的“年垃圾處理總量”等于各廠(或各處理裝置)之和。
第二十五條 城市生活垃圾處理定價(jià)成本計(jì)算公式：
城市生活垃圾處理總成本=垃圾收集成本+垃圾運(yùn)輸成本+垃圾處置成本
城市生活垃圾處理定價(jià)總成本=垃圾處理總成本-財(cái)政補(bǔ)貼-一定比例計(jì)算的其他業(yè)務(wù)收入
單位城市生活垃圾處理定價(jià)成本=城市生活垃圾處理定價(jià)總成本÷核定實(shí)際年垃圾處理總量
第四章 附則
第二十六條國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)對(duì)城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法由遼寧省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，試行期兩年。
各市物價(jià)局： 為建立健全成本監(jiān)審法規(guī)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各地及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《遼寧省城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。如在執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋意見(jiàn)和建議，以便適時(shí)修訂。
附件：
遼寧省城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法
(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審工作行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。
第三條 本辦法所稱(chēng)城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者，是指從事城市生活垃圾處理的企、事業(yè)單位。
第四條 核定城市生活垃圾處理定價(jià)成本，應(yīng)遵循以下原則：
(一)合法性原則。計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定。
(二)相關(guān)性原則。計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾處理過(guò)程直接相關(guān)或間接相關(guān)。
(三)合理性原則。計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算;影響定價(jià)成本的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃要求或社會(huì)公允水平。
第五條 核定城市生活垃圾處理定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或政府有關(guān)部門(mén)審核的年度財(cái)務(wù)報(bào)告、手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊(cè)，以及城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者提供的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。
沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)或者營(yíng)業(yè)不滿(mǎn)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的，不予實(shí)施成本監(jiān)審。
第六條 城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審原則上對(duì)定價(jià)地區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營(yíng)者眾多的，可依具體情況選定一定比例的、且有代表性的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。
第二章 定價(jià)成本構(gòu)成
第七條 城市生活垃圾處理定價(jià)成本主要由垃圾收集(不包括清掃、除雪、保潔費(fèi)用等)成本、垃圾運(yùn)輸成本、垃圾處置成本構(gòu)成。
(一)垃圾收集成本是指城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者將清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾、果皮箱(垃圾桶)等垃圾容器收集整理的生活垃圾及其他產(chǎn)生的生活垃圾用清運(yùn)車(chē)運(yùn)至各垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)或中轉(zhuǎn)站所發(fā)生的合理費(fèi)用支出。包括人工成本(職工薪酬和勞務(wù)費(fèi)，下同)，動(dòng)力費(fèi)，材料費(fèi)，維修費(fèi)，轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)或中轉(zhuǎn)站建筑物、壓縮設(shè)備、稱(chēng)重、計(jì)量等相關(guān)設(shè)備及運(yùn)輸車(chē)輛折舊和期間費(fèi)用等。
(二)垃圾運(yùn)輸成本是指城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者將各垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)或中轉(zhuǎn)站壓縮后的垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理點(diǎn)的過(guò)程中所發(fā)生的合理費(fèi)用支出。包括人工成本，動(dòng)力費(fèi)，壓縮、稱(chēng)重、計(jì)量等相關(guān)設(shè)備及運(yùn)輸車(chē)輛折舊和期間費(fèi)用等。
(三)垃圾處置成本是指垃圾處理經(jīng)營(yíng)者將垃圾運(yùn)到垃圾處理點(diǎn)后在處置垃圾的過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用支出，按經(jīng)營(yíng)者垃圾處理方式的不同分別確定其構(gòu)成：
1.采取填埋處理方式的經(jīng)營(yíng)者，垃圾處置成本是指在垃圾填埋和滲濾液收集處理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，包括人工成本，動(dòng)力費(fèi)，材料費(fèi)，維修費(fèi)，填埋車(chē)輛、填埋場(chǎng)及其配套設(shè)施折舊費(fèi)，滲濾液收集處理費(fèi)，檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)費(fèi)，填埋覆蓋費(fèi),綠化費(fèi)，填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)、平臺(tái)、道路修繕費(fèi)，填埋區(qū)雨污分流系統(tǒng)費(fèi)用和期間費(fèi)用等。
2.采取焚燒發(fā)電處理方式的經(jīng)營(yíng)者，垃圾處置成本包括人工成本、動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、維修費(fèi)、與焚燒發(fā)電相關(guān)的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、余渣處置費(fèi)(飛灰、滲濾液等處理費(fèi))、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)費(fèi)、排污費(fèi)和期間費(fèi)用等。
3.采取厭氧發(fā)酵等其他垃圾處理方式的經(jīng)營(yíng)者，可根據(jù)處理工藝流程和經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)科目設(shè)置情況對(duì)垃圾處置成本進(jìn)行合理歸集。
第八條 下列費(fèi)用支出不得計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本：
(一)不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定的費(fèi)用;
(二)與城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用或雖與城市生活垃圾處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)無(wú)償捐助等予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用;
(三)除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、閑置和出售的凈損失;
(四)超標(biāo)、超量及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的懲罰性排污收費(fèi),安全事故賠償金，各種滯納金、違約金、罰款等;
(五)各類(lèi)捐贈(zèng)、贊助、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用;
(六)向上級(jí)公司或管理部門(mén)上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門(mén)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等;
(七)非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用;
(八)其他不合理支出。
第三章 定價(jià)成本核定
第九條 職工工資總額按照平均工資和職工人數(shù)核定。
職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但不得超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資水平;職工人數(shù)按照以下原則核定：有行業(yè)職工人數(shù)定員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，實(shí)際定員低于行業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實(shí)核定。超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定;沒(méi)有職工人數(shù)定員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，可在同行業(yè)公認(rèn)的定員標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)能力、勞動(dòng)消耗的作業(yè)量和庫(kù)容能力等因素合理核定。
由政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工資管理的，職工工資總額上限為按照其工資管理規(guī)定核定的數(shù)值。
因依法解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償按照一定年限分?jǐn)傆?jì)入管理費(fèi)，分?jǐn)偰晗抟话悴坏陀?年。臨時(shí)工及其他聘用人員工資計(jì)入勞務(wù)費(fèi)，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公允范圍內(nèi)據(jù)實(shí)核定。
第十條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(包括補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))、住房公積金等按照核定的職工工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的計(jì)提比例分別核定。工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額分別核定，但不得超過(guò)核定職工工資總額2%、2.5%和14%。
第十一條 動(dòng)力費(fèi)是指用于垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中消耗的電力、燃油等費(fèi)用，原則上據(jù)實(shí)核定。
第十二條 材料費(fèi)是指用于垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中消耗的水，各種工器具(含垃圾桶)以及除臭、滅蠅、垃圾處理用的藥劑費(fèi)等。計(jì)入定價(jià)成本的材料費(fèi)按實(shí)際消耗數(shù)量與實(shí)際購(gòu)入價(jià)格核定。
第十三條 維修費(fèi)是指用于垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中發(fā)生的設(shè)施、設(shè)備及房屋建筑物、車(chē)輛、場(chǎng)地等保潔費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)及大修理費(fèi)用。稱(chēng)重計(jì)量、污水排沼系統(tǒng)的安裝費(fèi)計(jì)入維修費(fèi)。
保潔費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)、安裝費(fèi)據(jù)實(shí)核定，大修理費(fèi)用不得超過(guò)核定的固定資產(chǎn)原值的3%。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：
(一)一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上;
(二)經(jīng)過(guò)修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用壽命延長(zhǎng)2年以上;
(三)經(jīng)過(guò)修理后該項(xiàng)固定資產(chǎn)的生產(chǎn)能力提高(如使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高，使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低);
(四)經(jīng)過(guò)修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。
以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷(xiāo)。自有固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，并按預(yù)計(jì)尚可使用年限計(jì)提折舊。
第十四條 固定資產(chǎn)原值原則上按歷史成本核定。全部或部分由政府補(bǔ)助或社會(huì)無(wú)償投入形成的固定資產(chǎn)，原則上不計(jì)入定價(jià)成本，但后續(xù)支出可以計(jì)入定價(jià)成本。如政府允許計(jì)提折舊籌集更新改造資金的，該部分固定資產(chǎn)折舊可以計(jì)入定價(jià)成本，但應(yīng)當(dāng)在定價(jià)成本表中單獨(dú)反映。
下列情況下形成的固定資產(chǎn)，如國(guó)家有相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定執(zhí)行，如沒(méi)有明確規(guī)定，按以下辦法確定固定資產(chǎn)原值：
(一)按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的固定資產(chǎn)按照財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)所認(rèn)定的各類(lèi)固定資產(chǎn)價(jià)值核定;
(二)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生合并、分立等改組活動(dòng)的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)認(rèn)定的評(píng)估價(jià)值核定資產(chǎn)成本;
(三)新增固定資產(chǎn)依據(jù)竣工決算報(bào)告和相關(guān)原始購(gòu)置憑證核定;
(四)已投入使用但未形成竣工決算報(bào)告的固定資產(chǎn)，按在建工程暫估入賬價(jià)值確定。
第十五條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，殘值率一般按3%-5%確定，各類(lèi)固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年限具體見(jiàn)附表。
以下固定資產(chǎn)不得計(jì)提折舊：不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的;閑置超過(guò)12個(gè)月的;已提完折舊的;提前報(bào)廢的。
第十六條 實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的，特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后資產(chǎn)無(wú)償移交給政府或其他經(jīng)營(yíng)者的，固定資產(chǎn)分類(lèi)折舊年限最高不超過(guò)特許經(jīng)營(yíng)期;特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，按照第十五條規(guī)定確定折舊年限。
第十七條 無(wú)形資產(chǎn)原值原則上按歷史成本確定;從開(kāi)始使用之日起，在有效期限內(nèi)分?jǐn)傆?jì)入年度費(fèi)用中。評(píng)估增值部分不計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)原值。攤銷(xiāo)年限有法律、行政法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定;沒(méi)有規(guī)定或約定的，按不少于十年攤銷(xiāo)。
第十八條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過(guò)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的5‰。
第十九條 財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息支出原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及不超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定。自有資本金比例未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的，不足部分的借款利息不得計(jì)入定價(jià)成本
第二十條 城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者的主營(yíng)業(yè)務(wù)和其它業(yè)務(wù)共同發(fā)生的期間費(fèi)用，可按一定比例合理分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本。該比例可采用從業(yè)人員數(shù)量或薪酬支出比例、資產(chǎn)價(jià)值比例、業(yè)務(wù)收入比例或其他合理方法確定。
第二十一條 其它業(yè)務(wù)成本應(yīng)單獨(dú)核算，不得計(jì)入城市生活垃圾處理成本。不能單獨(dú)核算或者核算不合理的，應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入按照一定比例沖減總成本。該比例可采用收入比例法、工時(shí)比例法或資產(chǎn)比例法或其他合理方法確定。
第二十二條 利用垃圾焚燒發(fā)電等處理方式生產(chǎn)并取得電費(fèi)等收入的，其凈收入沖減垃圾處置成本。
第二十三條 城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置三個(gè)環(huán)節(jié)成本歸屬不同法人單位核算的，應(yīng)分別歸集填報(bào)。
第二十四條 實(shí)際年垃圾處理總量是指生活垃圾處理廠(或處理裝置)正常運(yùn)行后，經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量的年處理垃圾量的總和，一般以噸為計(jì)量單位。若一個(gè)經(jīng)營(yíng)者下轄?zhēng)讉€(gè)垃圾處理廠(或處理裝置)，則經(jīng)營(yíng)者的“年垃圾處理總量”等于各廠(或各處理裝置)之和。
第二十五條 城市生活垃圾處理定價(jià)成本計(jì)算公式：
城市生活垃圾處理總成本=垃圾收集成本+垃圾運(yùn)輸成本+垃圾處置成本
城市生活垃圾處理定價(jià)總成本=垃圾處理總成本-財(cái)政補(bǔ)貼-一定比例計(jì)算的其他業(yè)務(wù)收入
單位城市生活垃圾處理定價(jià)成本=城市生活垃圾處理定價(jià)總成本÷核定實(shí)際年垃圾處理總量
第四章 附則
第二十六條國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)對(duì)城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法由遼寧省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，試行期兩年。
