近日，南京市環(huán)保局發(fā)布了《關于規(guī)范建設項目環(huán)境管理、污染源自動監(jiān)測監(jiān)控等環(huán)境執(zhí)法工作的通知》，以切實加強管理，規(guī)范全市環(huán)境執(zhí)法工作。詳情如下：
關于規(guī)范建設項目環(huán)境管理、污染源自動監(jiān)測監(jiān)控等環(huán)境執(zhí)法工作的通知
寧環(huán)規(guī)〔2018〕2 號
各有關單位：
《中華人民共和國環(huán)境保護法》修訂以來，國家新近修訂、修正了《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，為切實加強管理，規(guī)范全市環(huán)境執(zhí)法工作，現(xiàn)對新舊法律、法規(guī)銜接中存在的主要問題進行梳理，并對新法新規(guī)實施進行統(tǒng)一和規(guī)范，請各單位遵照執(zhí)行。具體通知如下：
一、對未辦理環(huán)評審批手續(xù)，擅自開工建設的違法行為的查處
2016年9月1日以后開工建設或仍在建設過程中的建設項目，屬于“未批先建”行為的應依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條處理。建設項目總投資額應依據(jù)立項部門提供的或由建設單位向立項部門申報的正式資料認定;未辦理立項手續(xù)的，依據(jù)其提交的環(huán)評文件認定投資總額;既未辦理立項手續(xù)，也未提交環(huán)評文件的，由建設單位提供未立項的證明材料以及與投資總額相關的材料予以確定，并提供信用承諾書。
對于需要追究建設單位相關人員行政責任的，應依法移交建設單位行政主管部門處理。
處罰決定下達后應當在一個月內(nèi)對整改情況進行后督察，對拒不停止建設的，依法移送公安機關;有違法排污行為的，應當實施按日連續(xù)處罰。
二、對項目建設過程中未落實環(huán)境保護對策措施和“三同時”制度違法行為的查處
2017年10月1日以后開工建設或仍在建設過程中的項目，建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同的，應依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第一款作出處理。
建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的，依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第二款對建設單位作出處理。對施工單位未按規(guī)定設置圍檔、或者采取覆蓋等有效防塵降塵措施，或者未及時清運(覆蓋)土方、渣土的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條第一款作出處理。
三、對污染源自動監(jiān)測監(jiān)控中違法行為的查處
應當安裝污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的重點排污單位，未按照規(guī)定安裝污染物自動監(jiān)測設備，未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設備正常運行的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項和《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項對排污單位作出處理;屬于逃避監(jiān)管方式排放污染物的，現(xiàn)場調(diào)查過程中應當明確相關責任人，并依法向公安機關移送。
對污染源自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假的，應當依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項和《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條作出處理。篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的判別應依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號)第四條、第五條執(zhí)行。在現(xiàn)場調(diào)查過程中應當明確相關責任人，并依法向公安機關移送。
四、本市地方性法規(guī)、規(guī)章中與新修訂的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》條款不一致的，應嚴格按上位法條款執(zhí)法。
五、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。
特此通知。
關于規(guī)范建設項目環(huán)境管理、污染源自動監(jiān)測監(jiān)控等環(huán)境執(zhí)法工作的通知
寧環(huán)規(guī)〔2018〕2 號
各有關單位：
《中華人民共和國環(huán)境保護法》修訂以來，國家新近修訂、修正了《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，為切實加強管理，規(guī)范全市環(huán)境執(zhí)法工作，現(xiàn)對新舊法律、法規(guī)銜接中存在的主要問題進行梳理，并對新法新規(guī)實施進行統(tǒng)一和規(guī)范，請各單位遵照執(zhí)行。具體通知如下：
一、對未辦理環(huán)評審批手續(xù)，擅自開工建設的違法行為的查處
2016年9月1日以后開工建設或仍在建設過程中的建設項目，屬于“未批先建”行為的應依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條處理。建設項目總投資額應依據(jù)立項部門提供的或由建設單位向立項部門申報的正式資料認定;未辦理立項手續(xù)的，依據(jù)其提交的環(huán)評文件認定投資總額;既未辦理立項手續(xù)，也未提交環(huán)評文件的，由建設單位提供未立項的證明材料以及與投資總額相關的材料予以確定，并提供信用承諾書。
對于需要追究建設單位相關人員行政責任的，應依法移交建設單位行政主管部門處理。
處罰決定下達后應當在一個月內(nèi)對整改情況進行后督察，對拒不停止建設的，依法移送公安機關;有違法排污行為的，應當實施按日連續(xù)處罰。
二、對項目建設過程中未落實環(huán)境保護對策措施和“三同時”制度違法行為的查處
2017年10月1日以后開工建設或仍在建設過程中的項目，建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同的，應依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第一款作出處理。
建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的，依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第二款對建設單位作出處理。對施工單位未按規(guī)定設置圍檔、或者采取覆蓋等有效防塵降塵措施，或者未及時清運(覆蓋)土方、渣土的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條第一款作出處理。
三、對污染源自動監(jiān)測監(jiān)控中違法行為的查處
應當安裝污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的重點排污單位，未按照規(guī)定安裝污染物自動監(jiān)測設備，未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設備正常運行的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項和《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項對排污單位作出處理;屬于逃避監(jiān)管方式排放污染物的，現(xiàn)場調(diào)查過程中應當明確相關責任人，并依法向公安機關移送。
對污染源自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假的，應當依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項和《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條作出處理。篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的判別應依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號)第四條、第五條執(zhí)行。在現(xiàn)場調(diào)查過程中應當明確相關責任人，并依法向公安機關移送。
四、本市地方性法規(guī)、規(guī)章中與新修訂的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》條款不一致的，應嚴格按上位法條款執(zhí)法。
五、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。
特此通知。
