城市黑臭水體的諸多工程實(shí)踐表明：制約黑臭水體整治工作需要抓住核心和關(guān)鍵問(wèn)題，特別是解決“控源截污”的結(jié)構(gòu)性缺陷問(wèn)題——即各類(lèi)排水口、排水管道與檢查井的建設(shè)和維護(hù)。為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。為進(jìn)一步厘清排水管道及檢查井的檢測(cè)、評(píng)估、維護(hù)管理，對(duì)治理城市黑臭水體有何現(xiàn)實(shí)工程意義的問(wèn)題，記者采訪了《指南》主要參編成員上海城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院總工程師唐建國(guó)。
記者：為什么要從城市的排水口、管道和檢查井的排查入手，解決黑臭水體的“控源”問(wèn)題?
唐建國(guó)：《指南》旨在通過(guò)排水口改造、排水管道建設(shè)和完善排水管道及檢查井各類(lèi)缺陷修復(fù)等一整套管理和工程措施，實(shí)現(xiàn)“消除旱天污水直排、削減雨天溢流，減少污水外滲，降低系統(tǒng)運(yùn)行水位、恢復(fù)截流倍數(shù)”多重目標(biāo)，并進(jìn)一步指導(dǎo)各地科學(xué)實(shí)施黑臭水體整治工作。有一些城市的排水口、管道和檢查井存在著結(jié)構(gòu)缺陷，導(dǎo)致包括地下水在內(nèi)的外滲水進(jìn)入到排水管道中，削弱了“控源截污”的工程作用。
記者：為什么要通過(guò)建立排水口倒查制和分類(lèi)標(biāo)注的方法，以排查城市黑臭水體面源污染?
唐建國(guó)：當(dāng)前，我國(guó)城市排水管網(wǎng)存在3個(gè)十分嚴(yán)重和突出的問(wèn)題：一是敷設(shè)在地下水水位以下的排水管道，由于各類(lèi)結(jié)構(gòu)性缺陷和排水口的不完善，導(dǎo)致大量地下水等外來(lái)水入滲進(jìn)入管道，加之受納水體水倒灌進(jìn)入管道，造成“清污不分”;二是分流制地區(qū)，雨污混接，導(dǎo)致雨水管中有污水、污水管中有雨水，雨水、污水不能“各行其道”;三是敷設(shè)在地下水水位以上的排水管道，污水外滲成為污染地下水和土壤的因素之一。由于地下水入滲管道，或者污水外滲導(dǎo)致排水管道周?chē)幕靥畈牧袭a(chǎn)生空洞，從而導(dǎo)致道路坍塌。因此，要通過(guò)建立排水口倒查制和分類(lèi)標(biāo)注的方法排查城市黑臭水體面源污染。
記者：如何最大程度利用好現(xiàn)有污水處理設(shè)施，有效開(kāi)展城市黑臭水體的控污治理?
唐建國(guó)：只有對(duì)雨水管道和合流管道存在的缺陷和混接進(jìn)入雨水管道的污水進(jìn)行分流治理后，才能從根本上實(shí)現(xiàn)雨水、合流排水口旱天不出流，也才能夠把排水泵站的運(yùn)行水位降下來(lái)。也只有把城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度升上去，排入水體的污染物濃度才能降下來(lái)，從而將現(xiàn)有污水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施治污作用完全發(fā)揮出來(lái)。
然而，我國(guó)有些城市排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、運(yùn)行維護(hù)不到位、排水管道存在種種缺陷，導(dǎo)致了各種各樣的問(wèn)題，也使得“控源截污”這一黑臭水體治理核心措施不能發(fā)揮功效。我國(guó)許多城市居住小區(qū)的污水化學(xué)需氧量(CODCr)排放濃度超過(guò)300~400mg/L，但眾多的城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水CODCr濃度卻不足200mg/L，甚至不足100mg/L，直接原因包括地下水等外來(lái)水入滲、雨水混接和水體水的倒灌。
現(xiàn)在，通過(guò)缺陷檢測(cè)和修復(fù)、混接分流及倒灌治理的工程措施，可以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的治污功效，同時(shí)也為城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)致力于黒臭水體截污治理，騰出了有效處理容量。
記者：通過(guò)設(shè)定進(jìn)水化學(xué)需氧量指標(biāo)對(duì)污水處理廠進(jìn)水做出明確要求，對(duì)充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的治污效率有怎樣的影響?
唐建國(guó)：之所以用化學(xué)需氧量作為衡量指標(biāo)，是因?yàn)樵谙嚓P(guān)污染物指標(biāo)中其具有較強(qiáng)的代表性，且相對(duì)測(cè)定比較簡(jiǎn)單。
《指南》在治理目標(biāo)中明確：“提升污水處理效益，減少污水外滲。排水管道敷設(shè)在地下水水位以下的地區(qū)，城市污水處理廠旱天進(jìn)水化學(xué)需氧量(CODCr)濃度不低于260mg/L，或在現(xiàn)有水質(zhì)濃度基礎(chǔ)上每年提高20%;排水管道敷設(shè)在地下水水位以上的地區(qū)，污水處理廠年均進(jìn)水CODCr不應(yīng)低于350mg/L。有效降低污水外滲量，減輕對(duì)地下水和土壤污染的影響。”通過(guò)治理，將我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水污染物濃度提高上去，就意味著在向水體排放的污染物量減少的同時(shí)，污水處理廠治污效率也會(huì)大幅度提高。
記者：為什么要對(duì)截流干管的截流倍數(shù)做出規(guī)定，并要求污水處理廠設(shè)計(jì)一定要與收集系統(tǒng)的特征相結(jié)合?
唐建國(guó)：截流式合流制是合流制完善的一個(gè)非常有效的措施?！吨改稀吩谥卫砟繕?biāo)中明確：“降低系統(tǒng)運(yùn)行水位，恢復(fù)截流倍數(shù)。污水管道運(yùn)行水位不高于設(shè)計(jì)充滿度，最大充滿度不超過(guò)0.9。雨水、合流制提升泵站運(yùn)行水位原則上不高于進(jìn)水管管頂。無(wú)截流干管的合流制系統(tǒng)應(yīng)增加截流干管，其截流倍數(shù)應(yīng)滿足《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》要求;有截流系統(tǒng)的合流制，恢復(fù)原設(shè)計(jì)的截流倍數(shù)。雨水管道不得作為合流管道或者污水管道使用。”在實(shí)際中，即便是按照《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定確定的截流倍數(shù)，但由于地下水等外來(lái)水的入滲、河水倒灌等影響，截流干管被這些外來(lái)水占據(jù)，失去了應(yīng)有的截流作用和效果。當(dāng)然在實(shí)際中，也不排除截流倍數(shù)過(guò)小、用雨水管替代截流管的問(wèn)題。另外，雖然《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)截流倍數(shù)的選取有具體要求，但是很多地方的污水處理廠卻沒(méi)有雨天對(duì)截流量處理的措施和能力，所以污水處理廠設(shè)計(jì)一定要與收集系統(tǒng)的特征相結(jié)合。
記者：對(duì)排水口的綜合治理、特別是維護(hù)管理中，要遵循哪些原則?施工中注意哪些操作規(guī)范?
唐建國(guó)：排水口治理是“控源截污”一系列措施中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類(lèi)別排水口存在的具體問(wèn)題，因地制宜采取封堵、截流、防倒灌等綜合治理措施，對(duì)排水口實(shí)施改造。在具體操作中要按照以下規(guī)范進(jìn)行：
排水口現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查作業(yè)與治理應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)排水管道與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)使用的檢測(cè)設(shè)備，其安全性能應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備》的有關(guān)規(guī)定。從事排水口調(diào)查與治理的單位，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，調(diào)查與治理人員應(yīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。
總之，城市黑臭水體整治是城市水環(huán)境綜合改善過(guò)程中重要的階段性工作，是各城市人民政府在有限時(shí)間內(nèi)需要完成的有限目標(biāo)。地方各級(jí)人民政府管理人員和相關(guān)技術(shù)人員必須充分認(rèn)識(shí)到“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)”。水污染物是通過(guò)沿水體的各類(lèi)污水排水口、合流污水排水口和雨水排水口異常排放和溢流導(dǎo)致的。
所以，對(duì)各類(lèi)排水口調(diào)查、改造，城市排水管道及檢查井進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，提出有針對(duì)性的修復(fù)和治理方案，強(qiáng)化對(duì)排水管網(wǎng)及檢查井的各類(lèi)結(jié)構(gòu)性缺陷的修復(fù)和混接點(diǎn)的治理，杜絕地下水、水體水等外來(lái)水進(jìn)入排水系統(tǒng)，采取強(qiáng)有力的排水設(shè)施維護(hù)管理措施，才能夠在有限時(shí)間解決好城市水體黑臭的主要問(wèn)題。
記者：為什么要從城市的排水口、管道和檢查井的排查入手，解決黑臭水體的“控源”問(wèn)題?
唐建國(guó)：《指南》旨在通過(guò)排水口改造、排水管道建設(shè)和完善排水管道及檢查井各類(lèi)缺陷修復(fù)等一整套管理和工程措施，實(shí)現(xiàn)“消除旱天污水直排、削減雨天溢流，減少污水外滲，降低系統(tǒng)運(yùn)行水位、恢復(fù)截流倍數(shù)”多重目標(biāo)，并進(jìn)一步指導(dǎo)各地科學(xué)實(shí)施黑臭水體整治工作。有一些城市的排水口、管道和檢查井存在著結(jié)構(gòu)缺陷，導(dǎo)致包括地下水在內(nèi)的外滲水進(jìn)入到排水管道中，削弱了“控源截污”的工程作用。
記者：為什么要通過(guò)建立排水口倒查制和分類(lèi)標(biāo)注的方法，以排查城市黑臭水體面源污染?
唐建國(guó)：當(dāng)前，我國(guó)城市排水管網(wǎng)存在3個(gè)十分嚴(yán)重和突出的問(wèn)題：一是敷設(shè)在地下水水位以下的排水管道，由于各類(lèi)結(jié)構(gòu)性缺陷和排水口的不完善，導(dǎo)致大量地下水等外來(lái)水入滲進(jìn)入管道，加之受納水體水倒灌進(jìn)入管道，造成“清污不分”;二是分流制地區(qū)，雨污混接，導(dǎo)致雨水管中有污水、污水管中有雨水，雨水、污水不能“各行其道”;三是敷設(shè)在地下水水位以上的排水管道，污水外滲成為污染地下水和土壤的因素之一。由于地下水入滲管道，或者污水外滲導(dǎo)致排水管道周?chē)幕靥畈牧袭a(chǎn)生空洞，從而導(dǎo)致道路坍塌。因此，要通過(guò)建立排水口倒查制和分類(lèi)標(biāo)注的方法排查城市黑臭水體面源污染。
記者：如何最大程度利用好現(xiàn)有污水處理設(shè)施，有效開(kāi)展城市黑臭水體的控污治理?
唐建國(guó)：只有對(duì)雨水管道和合流管道存在的缺陷和混接進(jìn)入雨水管道的污水進(jìn)行分流治理后，才能從根本上實(shí)現(xiàn)雨水、合流排水口旱天不出流，也才能夠把排水泵站的運(yùn)行水位降下來(lái)。也只有把城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度升上去，排入水體的污染物濃度才能降下來(lái)，從而將現(xiàn)有污水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施治污作用完全發(fā)揮出來(lái)。
然而，我國(guó)有些城市排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、運(yùn)行維護(hù)不到位、排水管道存在種種缺陷，導(dǎo)致了各種各樣的問(wèn)題，也使得“控源截污”這一黑臭水體治理核心措施不能發(fā)揮功效。我國(guó)許多城市居住小區(qū)的污水化學(xué)需氧量(CODCr)排放濃度超過(guò)300~400mg/L，但眾多的城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水CODCr濃度卻不足200mg/L，甚至不足100mg/L，直接原因包括地下水等外來(lái)水入滲、雨水混接和水體水的倒灌。
現(xiàn)在，通過(guò)缺陷檢測(cè)和修復(fù)、混接分流及倒灌治理的工程措施，可以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的治污功效，同時(shí)也為城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)致力于黒臭水體截污治理，騰出了有效處理容量。
記者：通過(guò)設(shè)定進(jìn)水化學(xué)需氧量指標(biāo)對(duì)污水處理廠進(jìn)水做出明確要求，對(duì)充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的治污效率有怎樣的影響?
唐建國(guó)：之所以用化學(xué)需氧量作為衡量指標(biāo)，是因?yàn)樵谙嚓P(guān)污染物指標(biāo)中其具有較強(qiáng)的代表性，且相對(duì)測(cè)定比較簡(jiǎn)單。
《指南》在治理目標(biāo)中明確：“提升污水處理效益，減少污水外滲。排水管道敷設(shè)在地下水水位以下的地區(qū)，城市污水處理廠旱天進(jìn)水化學(xué)需氧量(CODCr)濃度不低于260mg/L，或在現(xiàn)有水質(zhì)濃度基礎(chǔ)上每年提高20%;排水管道敷設(shè)在地下水水位以上的地區(qū)，污水處理廠年均進(jìn)水CODCr不應(yīng)低于350mg/L。有效降低污水外滲量，減輕對(duì)地下水和土壤污染的影響。”通過(guò)治理，將我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水污染物濃度提高上去，就意味著在向水體排放的污染物量減少的同時(shí)，污水處理廠治污效率也會(huì)大幅度提高。
記者：為什么要對(duì)截流干管的截流倍數(shù)做出規(guī)定，并要求污水處理廠設(shè)計(jì)一定要與收集系統(tǒng)的特征相結(jié)合?
唐建國(guó)：截流式合流制是合流制完善的一個(gè)非常有效的措施?！吨改稀吩谥卫砟繕?biāo)中明確：“降低系統(tǒng)運(yùn)行水位，恢復(fù)截流倍數(shù)。污水管道運(yùn)行水位不高于設(shè)計(jì)充滿度，最大充滿度不超過(guò)0.9。雨水、合流制提升泵站運(yùn)行水位原則上不高于進(jìn)水管管頂。無(wú)截流干管的合流制系統(tǒng)應(yīng)增加截流干管，其截流倍數(shù)應(yīng)滿足《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》要求;有截流系統(tǒng)的合流制，恢復(fù)原設(shè)計(jì)的截流倍數(shù)。雨水管道不得作為合流管道或者污水管道使用。”在實(shí)際中，即便是按照《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定確定的截流倍數(shù)，但由于地下水等外來(lái)水的入滲、河水倒灌等影響，截流干管被這些外來(lái)水占據(jù)，失去了應(yīng)有的截流作用和效果。當(dāng)然在實(shí)際中，也不排除截流倍數(shù)過(guò)小、用雨水管替代截流管的問(wèn)題。另外，雖然《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)截流倍數(shù)的選取有具體要求，但是很多地方的污水處理廠卻沒(méi)有雨天對(duì)截流量處理的措施和能力，所以污水處理廠設(shè)計(jì)一定要與收集系統(tǒng)的特征相結(jié)合。
記者：對(duì)排水口的綜合治理、特別是維護(hù)管理中，要遵循哪些原則?施工中注意哪些操作規(guī)范?
唐建國(guó)：排水口治理是“控源截污”一系列措施中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類(lèi)別排水口存在的具體問(wèn)題，因地制宜采取封堵、截流、防倒灌等綜合治理措施，對(duì)排水口實(shí)施改造。在具體操作中要按照以下規(guī)范進(jìn)行：
排水口現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查作業(yè)與治理應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)排水管道與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)使用的檢測(cè)設(shè)備，其安全性能應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備》的有關(guān)規(guī)定。從事排水口調(diào)查與治理的單位，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，調(diào)查與治理人員應(yīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。
總之，城市黑臭水體整治是城市水環(huán)境綜合改善過(guò)程中重要的階段性工作，是各城市人民政府在有限時(shí)間內(nèi)需要完成的有限目標(biāo)。地方各級(jí)人民政府管理人員和相關(guān)技術(shù)人員必須充分認(rèn)識(shí)到“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)”。水污染物是通過(guò)沿水體的各類(lèi)污水排水口、合流污水排水口和雨水排水口異常排放和溢流導(dǎo)致的。
所以，對(duì)各類(lèi)排水口調(diào)查、改造，城市排水管道及檢查井進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，提出有針對(duì)性的修復(fù)和治理方案，強(qiáng)化對(duì)排水管網(wǎng)及檢查井的各類(lèi)結(jié)構(gòu)性缺陷的修復(fù)和混接點(diǎn)的治理，杜絕地下水、水體水等外來(lái)水進(jìn)入排水系統(tǒng)，采取強(qiáng)有力的排水設(shè)施維護(hù)管理措施，才能夠在有限時(shí)間解決好城市水體黑臭的主要問(wèn)題。
