江西省委、省政府近日出臺《江西省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），全面啟動環(huán)保機構垂直管理改革。

根據有關要求，江西省級改革任務各項配套方案須在2018年2月21日前出臺，設區(qū)市垂直管理制度改革工作方案須在3月5日前報省環(huán)保廳、省編辦備案，各項改革工作須在2018年6月底前全面完成，確保到2020年按照新制度高效運行。

上收市縣監(jiān)測監(jiān)察職能

《方案》對市縣環(huán)保機構管理體制進行了全面調整。

設區(qū)市環(huán)保局實行以省環(huán)保廳為主的雙重管理，仍為設區(qū)市政府工作部門。省環(huán)保廳黨組負責提名設區(qū)市環(huán)保局局長、副局長以及其他處級領導干部，會同設區(qū)市黨委組織部門進行考察，征求設區(qū)市黨委意見后，提交設區(qū)市黨委和政府按有關規(guī)定程序辦理。

上收市縣環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能，由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使，通過向跨區(qū)域派駐的形式實施環(huán)境監(jiān)察。

經省委、省政府授權，省環(huán)保廳對省有關部門、市縣黨委和政府及其相關部門環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃執(zhí)行情況，環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”落實情況，以及環(huán)境質量責任落實情況進行監(jiān)督檢查，根據環(huán)境監(jiān)察情況采取行政約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等環(huán)境管理措施。

建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，按區(qū)域設置環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，作為省環(huán)保廳內設機構管理，負責協(xié)助環(huán)境監(jiān)察專員處理日常事務。

上收市縣環(huán)保部門生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、調查評價和考核職能，由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使。設區(qū)市環(huán)境監(jiān)測機構調整為省駐市環(huán)境監(jiān)測機構，由省環(huán)保廳直接管理。

縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法機構隨縣（市、區(qū)）環(huán)保局一并上收到市級。環(huán)境執(zhí)法機構列入政府行政執(zhí)法部門序列，配備調查取證、移動執(zhí)法等裝備，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車。

探索跨區(qū)域跨流域環(huán)境管理新模式

《方案》明確，進一步加強跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理。積極推進贛江流域按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構試點工作，有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，作為省環(huán)保廳內設機構管理，實現環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。

江西省環(huán)保廳牽頭建立健全區(qū)域協(xié)作機制，推行跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染聯防聯控，加強聯合監(jiān)測、聯合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

此外，《方案》提出，建立健全省市縣三級生態(tài)環(huán)境保護委員會，研究解決本地區(qū)環(huán)境保護重大問題，強化綜合決策，形成工作合力。建立全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法信息共享機制，構建江西省生態(tài)環(huán)境大數據和環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網絡服務平臺。

據了解，江西省環(huán)保廳成立了分片包干工作組，由廳領導帶隊對各設區(qū)市垂改工作進行督促指導協(xié)調，實行包干負責制。各設區(qū)市、廳屬各相關部門正緊盯時間節(jié)點，倒排進度，大力推進。