全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵（以下簡(jiǎn)稱“大練兵”）專家評(píng)審階段近日結(jié)束。由100位專家組成的專家評(píng)審團(tuán)，按照案卷類型分類，對(duì)來自全國(guó)的案卷進(jìn)行了專業(yè)評(píng)審，并評(píng)選了優(yōu)秀案卷。
專家們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)大練兵？在大練兵中有哪些優(yōu)秀的做法？又存在著哪些可提升之處？專家們又有哪些建議？日前，記者就以上問題對(duì)兩位參與評(píng)審的專家進(jìn)行了采訪。
提高環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法水平
“通過案卷評(píng)審，可以讓我們從文書倒推出執(zhí)法的情況，因此我認(rèn)為環(huán)保人確實(shí)做了大量的工作，也取得了很多成就。大練兵的目的在于提高環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，切實(shí)保護(hù)人民群眾生存的環(huán)境，這體現(xiàn)了法律的人文情懷，也就是民生至上、人民利益至上。”廣東佛山禪城區(qū)法制辦公室主任王學(xué)堂介紹說。
從整體上看，我國(guó)的環(huán)境執(zhí)法整體水平比較高，系統(tǒng)性、專業(yè)性強(qiáng)。在案卷評(píng)審過程中，專家發(fā)現(xiàn)了不少優(yōu)秀的案例。有一些案例非常新穎，比如在這些案例中出現(xiàn)了以往不常見的噪聲污染案件。另外，多數(shù)案件的執(zhí)法過程用法適當(dāng)，說理明白、詳細(xì)，案例的文書整理可以稱得上賞心悅目。
但在這些案卷中，還存在一些問題。首先，部分案例存在法律適用不當(dāng)?shù)膯栴}，這與環(huán)境執(zhí)法案情比較復(fù)雜和我國(guó)環(huán)境法系還在不斷完善的過程中有一定的關(guān)系。另外，還有部分案例存在程序不盡合理等情況，其文書整理也存在過于啰嗦或過于模糊的問題。
對(duì)于以上的情況，王學(xué)堂認(rèn)為，大練兵是一個(gè)很好的方式，應(yīng)該繼續(xù)延續(xù)下去。此外，由于環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍里有很大一部分是非法律專業(yè)出身的人員，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，在他們學(xué)習(xí)的過程中，優(yōu)秀的案例和有問題的案例需要反復(fù)地講解、手把手地教。最后，還應(yīng)該不斷地增強(qiáng)自己的法律意識(shí)，要對(duì)法律存有敬畏感和責(zé)任感。
材料整理應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
“大練兵可以使環(huán)境執(zhí)法人員自我加壓，不斷地提升自己的執(zhí)法能力和水平，這也可以說是大練兵的意義所在。同時(shí)，在大練兵的過程中，我們也可以發(fā)現(xiàn)各地在執(zhí)法過程中存在的問題，也就可以提出有針對(duì)性的解決方案，從而提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。最后，大練兵也可以使我們的主管部門了解具體的執(zhí)法情況，主管部門也可以對(duì)這些情況開展相應(yīng)的研究，制定相應(yīng)的政策。”廣東綠建律師事務(wù)所主任李軍強(qiáng)介紹說。
李軍強(qiáng)在參與大練兵案卷評(píng)審時(shí)，主要從行政拘留條件方面對(duì)案卷進(jìn)行審閱。從他所審閱的案卷中，他感到大練兵是一個(gè)非常規(guī)范的平臺(tái)，一些案例材料豐富、用法適當(dāng)、說理明白，并且文書整理非常清晰，以往經(jīng)常出現(xiàn)的問題也基本上得到了糾正。
不過，部分案例仍出現(xiàn)材料上傳錯(cuò)誤、材料過于復(fù)雜的情況。另外，在執(zhí)法過程中，部分執(zhí)法人員對(duì)行政拘留的程序把握上可能還存在著偏差，存在程序不正當(dāng)?shù)那闆r。
對(duì)于大練兵的評(píng)審，李軍強(qiáng)建議，今后大練兵的評(píng)審隊(duì)伍應(yīng)該更加專業(yè)化，評(píng)審隊(duì)伍組成機(jī)制常態(tài)化。對(duì)于大練兵的材料整理，主管部門應(yīng)頒布一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以減少各地方上傳材料時(shí)發(fā)生的錯(cuò)誤。
專家們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)大練兵？在大練兵中有哪些優(yōu)秀的做法？又存在著哪些可提升之處？專家們又有哪些建議？日前，記者就以上問題對(duì)兩位參與評(píng)審的專家進(jìn)行了采訪。
提高環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法水平
“通過案卷評(píng)審，可以讓我們從文書倒推出執(zhí)法的情況，因此我認(rèn)為環(huán)保人確實(shí)做了大量的工作，也取得了很多成就。大練兵的目的在于提高環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，切實(shí)保護(hù)人民群眾生存的環(huán)境，這體現(xiàn)了法律的人文情懷，也就是民生至上、人民利益至上。”廣東佛山禪城區(qū)法制辦公室主任王學(xué)堂介紹說。
從整體上看，我國(guó)的環(huán)境執(zhí)法整體水平比較高，系統(tǒng)性、專業(yè)性強(qiáng)。在案卷評(píng)審過程中，專家發(fā)現(xiàn)了不少優(yōu)秀的案例。有一些案例非常新穎，比如在這些案例中出現(xiàn)了以往不常見的噪聲污染案件。另外，多數(shù)案件的執(zhí)法過程用法適當(dāng)，說理明白、詳細(xì)，案例的文書整理可以稱得上賞心悅目。
但在這些案卷中，還存在一些問題。首先，部分案例存在法律適用不當(dāng)?shù)膯栴}，這與環(huán)境執(zhí)法案情比較復(fù)雜和我國(guó)環(huán)境法系還在不斷完善的過程中有一定的關(guān)系。另外，還有部分案例存在程序不盡合理等情況，其文書整理也存在過于啰嗦或過于模糊的問題。
對(duì)于以上的情況，王學(xué)堂認(rèn)為，大練兵是一個(gè)很好的方式，應(yīng)該繼續(xù)延續(xù)下去。此外，由于環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍里有很大一部分是非法律專業(yè)出身的人員，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，在他們學(xué)習(xí)的過程中，優(yōu)秀的案例和有問題的案例需要反復(fù)地講解、手把手地教。最后，還應(yīng)該不斷地增強(qiáng)自己的法律意識(shí)，要對(duì)法律存有敬畏感和責(zé)任感。
材料整理應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
“大練兵可以使環(huán)境執(zhí)法人員自我加壓，不斷地提升自己的執(zhí)法能力和水平，這也可以說是大練兵的意義所在。同時(shí)，在大練兵的過程中，我們也可以發(fā)現(xiàn)各地在執(zhí)法過程中存在的問題，也就可以提出有針對(duì)性的解決方案，從而提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。最后，大練兵也可以使我們的主管部門了解具體的執(zhí)法情況，主管部門也可以對(duì)這些情況開展相應(yīng)的研究，制定相應(yīng)的政策。”廣東綠建律師事務(wù)所主任李軍強(qiáng)介紹說。
李軍強(qiáng)在參與大練兵案卷評(píng)審時(shí)，主要從行政拘留條件方面對(duì)案卷進(jìn)行審閱。從他所審閱的案卷中，他感到大練兵是一個(gè)非常規(guī)范的平臺(tái)，一些案例材料豐富、用法適當(dāng)、說理明白，并且文書整理非常清晰，以往經(jīng)常出現(xiàn)的問題也基本上得到了糾正。
不過，部分案例仍出現(xiàn)材料上傳錯(cuò)誤、材料過于復(fù)雜的情況。另外，在執(zhí)法過程中，部分執(zhí)法人員對(duì)行政拘留的程序把握上可能還存在著偏差，存在程序不正當(dāng)?shù)那闆r。
對(duì)于大練兵的評(píng)審，李軍強(qiáng)建議，今后大練兵的評(píng)審隊(duì)伍應(yīng)該更加專業(yè)化，評(píng)審隊(duì)伍組成機(jī)制常態(tài)化。對(duì)于大練兵的材料整理，主管部門應(yīng)頒布一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以減少各地方上傳材料時(shí)發(fā)生的錯(cuò)誤。
