11月27日，在鳳凰網(wǎng)國(guó)際智庫(kù)和能源基金會(huì)共同舉辦的“散煤清零，聚力共建”論壇上，丹佛斯中國(guó)副總裁車巍先生發(fā)表了主旨演講“‘能源童話’丹麥——‘區(qū)域供暖’的經(jīng)驗(yàn)及啟示”，圍繞丹麥建設(shè)“零碳社會(huì)”、區(qū)域供暖的相關(guān)環(huán)節(jié)，包括相關(guān)政策的制定和實(shí)施，以及企業(yè)創(chuàng)新和公民參與等話題進(jìn)行分享。車巍指出，丹麥的區(qū)域供暖包括以下重要方面：制度法律、具體的經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)創(chuàng)新。他認(rèn)為，丹麥模式已經(jīng)在中國(guó)實(shí)踐。如果能夠?qū)⒌湹淖龇ㄍ袊?guó)具體國(guó)情相結(jié)合，丹麥的“能源童話”一定可以成為“美麗中國(guó)”的現(xiàn)實(shí)。

 

以下為車巍在本次論壇的演講實(shí)錄精編：

 

我是車巍，來(lái)自丹佛斯中國(guó)。丹佛斯是總部設(shè)在丹麥的跨國(guó)公司，是全球氣候與能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。今天很高興來(lái)與大家分享有關(guān)丹麥的話題。

 

區(qū)域供暖經(jīng)驗(yàn)讓丹麥“能源童話”走進(jìn)千家萬(wàn)戶

 

提到丹麥，我們首先想到的是安徒生童話，是小美人魚，是樂(lè)高。近年來(lái)，我們常常聽(tīng)說(shuō)的是丹麥?zhǔn)鞘澜缟蠂?guó)民幸福指數(shù)最高的國(guó)度。

 

然而，丹麥人正在創(chuàng)造另外一個(gè)“童話”—“能源童話”。 今天我給大家講講與丹麥“能源童話”密切相關(guān)的丹麥區(qū)域供暖經(jīng)驗(yàn)，希望對(duì)今天討論的散煤清潔能源替代話題有所借鑒。

 

什么是丹麥“能源童話”？丹麥?zhǔn)侨蚰苄ё罡叩膰?guó)家之一，經(jīng)濟(jì)總量與能耗、水耗和碳排放實(shí)現(xiàn)了脫鉤；到2030年，煤炭將退出丹麥電廠的燃料系統(tǒng)，到2035年，采暖系統(tǒng)全部由可再生能源驅(qū)動(dòng)；并正在向2050全面建成零碳社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。丹麥敢于制定如此激進(jìn)的目標(biāo)，最重要的原因就是“區(qū)域供暖”和熱電聯(lián)產(chǎn)的廣泛使用。

 

什么是區(qū)域供暖？區(qū)域供熱就是我們常說(shuō)的“集中供暖”，是指在熱源處集中生產(chǎn)熱量，并通過(guò)管網(wǎng)，將熱量傳輸?shù)綗嵊脩舳恕?ldquo;區(qū)域”范圍可大可小，可以是一個(gè)城市、甚至一個(gè)地區(qū)，也可以是一個(gè)小區(qū)或建筑群。經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展演變和不斷創(chuàng)新，丹麥開發(fā)了世界上最為領(lǐng)先的區(qū)域供暖技術(shù)。

 

可以說(shuō)，區(qū)域供暖系統(tǒng)構(gòu)成了丹麥“能源童話”綠色高效能源系統(tǒng)的基石。

 

丹麥作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)立國(guó)，居民散居在大大小小的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的國(guó)家，她是怎樣能夠通過(guò)區(qū)域供暖推動(dòng)國(guó)家的節(jié)能減排戰(zhàn)略的？這實(shí)在值得我們深思和探究。

 

1971年，丹麥成為首個(gè)成立環(huán)境保護(hù)部的國(guó)家，并于1976年成立能源署來(lái)牽頭主管能源。迅速厘清制定了節(jié)能優(yōu)先，以風(fēng)能和生物質(zhì)能等為主的符合丹麥國(guó)情的新能源政策。

 

進(jìn)入新世紀(jì)，丹麥“能源童話”的脈絡(luò)更加清晰。 2008年，丹麥政府還專門設(shè)置了丹麥氣候變化政策委員會(huì)，為國(guó)家徹底結(jié)束對(duì)化石燃料的依賴，制定了總體行動(dòng)方案和路線圖。涉及供熱最重要的法律就是《供熱法案》，公共供暖系統(tǒng)依據(jù)該法案進(jìn)行管理。

 

按照《供熱法案》規(guī)定，各地方城市政府負(fù)責(zé)編制市政區(qū)域的供暖規(guī)劃。供暖規(guī)劃的總體原則是：按照社會(huì)效益最大化推廣供熱方式；促進(jìn)最環(huán)保的采暖方式，大力推廣促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)；最大限度降低能源供應(yīng)對(duì)石油和其他化石燃料的依賴。

 

該法案規(guī)定，當(dāng)一個(gè)地方新建或者擴(kuò)建區(qū)域供暖系統(tǒng)時(shí)，對(duì)必須采用哪些燃料有明確的規(guī)定，在熱電聯(lián)產(chǎn)的情況下，幾乎可以選擇所有類型的燃料。但對(duì)于專用供熱設(shè)備(沒(méi)有熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電)，可選擇的燃料種類取決于設(shè)備所在地區(qū)是否有天然氣供應(yīng)。如果該地區(qū)有天然氣供應(yīng)，則專用供熱設(shè)備只能用天然氣。假如當(dāng)?shù)貨](méi)有天然氣供應(yīng)時(shí)，可以選擇使用生物物質(zhì)、垃圾、沼氣，垃圾填埋氣和其它氣化生物質(zhì)作為燃料。

 

截至2014年，全國(guó)區(qū)域供暖有近70%來(lái)自熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電廠，與分戶獨(dú)立的供熱和發(fā)電系統(tǒng)相比，節(jié)省了大量燃料。

 

經(jīng)濟(jì)措施激勵(lì)公眾參與，技術(shù)創(chuàng)新不容忽視

 

一方面，丹麥政府對(duì)供暖企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。采用熱電聯(lián)產(chǎn)電和可再生能源的企業(yè)均可享受一定金額的補(bǔ)貼。例如，利用生物質(zhì)燃料發(fā)電將可以按每兆瓦時(shí)領(lǐng)取20歐元的補(bǔ)貼。

 

另一方面，丹麥政府還通過(guò)稅收和價(jià)格杠桿來(lái)提高企業(yè)和公眾的參與度。例如，丹麥政府在建筑領(lǐng)域引入了“節(jié)能賬戶”的機(jī)制。所謂節(jié)能賬戶，就是建筑所有者每年向節(jié)能賬戶支付一筆節(jié)能費(fèi)，金額根據(jù)建筑能效標(biāo)準(zhǔn)乘以取暖面積計(jì)算，分為幾個(gè)等級(jí)，如達(dá)到最優(yōu)等級(jí)則不必支付。經(jīng)過(guò)能效改造的建筑可重新評(píng)級(jí)，作為減免這項(xiàng)節(jié)能費(fèi)用的依據(jù)。

 

對(duì)于公眾，丹麥法律則規(guī)定，所有家庭必須安裝熱表，像用水用電一樣，用多少熱付多少錢。

 

節(jié)能賬戶、熱計(jì)量和收費(fèi)等用戶端的節(jié)能措施，在培養(yǎng)了公民的低碳和節(jié)約意識(shí)的同時(shí)，從源頭上解決問(wèn)題，形成從消費(fèi)端“拉動(dòng)”式節(jié)能的良性循環(huán)。

 

通過(guò)多年努力，丹麥的綠色技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了世界前列，成為綠色技術(shù)最發(fā)達(dá)的歐盟國(guó)家中的最大輸出國(guó)；綠色技術(shù)出口占丹麥出口總量的百分比長(zhǎng)期在兩位數(shù)以上，在歐盟國(guó)家中多年來(lái)位列第一。

 

丹麥大力推廣節(jié)能技術(shù)、優(yōu)先開拓“第一能源”。在丹麥人看來(lái)，不用的能源才是最好的能源，所以節(jié)能，提高能效被認(rèn)為是“第一能源”；而新能源則是緊跟“能效”之后的“第二能源”。

 

丹麥地處北歐，采暖期長(zhǎng)，很多建筑一年四季需要供熱；大量創(chuàng)新性供熱節(jié)能技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，是丹麥能源童話的一大特色。丹佛斯區(qū)域能源系統(tǒng)利用生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱，用于供暖和生活熱水。不僅提升了能效，同時(shí)也減少了對(duì)煤等化石能源的依賴，目前已經(jīng)在世界各地有了很多的成功案例。

 

迄今為止，以丹麥為代表的世界領(lǐng)先的區(qū)域能源技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了第四代，城市能源供應(yīng)系統(tǒng)已經(jīng)從最初以單一化石能源為主要熱源，升級(jí)換代，發(fā)展到了“節(jié)流”與“開源”并舉、多能互補(bǔ)的現(xiàn)代化綠色區(qū)域能源體系。

 

所謂第四代區(qū)域供熱，即低溫區(qū)域供熱，是盡可能利用各種可再生能源或廢熱中的低品位熱，通過(guò)供熱系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)，仍能夠保證系統(tǒng)高效運(yùn)行。由于可再生能源屬于低品位熱，供熱管網(wǎng)供水溫度比較低，因此需要傳輸效率較高的管網(wǎng)來(lái)完成這項(xiàng)任務(wù)。正是在這個(gè)領(lǐng)域，丹麥?zhǔn)冀K在引領(lǐng)全球的區(qū)域供暖技術(shù)創(chuàng)新的走向。

 

持續(xù)減少化石燃料，積極開發(fā)“第二能源”。目前，丹麥超過(guò)60%的建筑大量采用“第二能源”，即可再生能源技術(shù)進(jìn)行區(qū)域供熱，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣集中供熱、地源熱泵、秸稈及垃圾焚燒等混合供熱方式?？稍偕茉丛诘湹臒崃?yīng)中的比重已經(jīng)超過(guò)了天然氣和煤炭，穩(wěn)居首位。

 

丹麥有一座小島，叫薩姆蘇，居民大約4000余人。島上居民長(zhǎng)期主要依靠島外輸入的化石能源產(chǎn)電和取暖，而取暖形式也都是分散的。大約每人每年產(chǎn)生11噸的二氧化碳。上世紀(jì)70年代開始出現(xiàn)能源危機(jī)后，島上的居民決定改變這一現(xiàn)狀，革命性的突破發(fā)生在1997年之后的十年時(shí)間里。2006年后，該島成功運(yùn)用太陽(yáng)能、風(fēng)能等完全替代了煤等化石能源，實(shí)現(xiàn)了“碳中和”，成為世界上第一個(gè)在現(xiàn)代生活與生產(chǎn)中“零碳”地區(qū)。在2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)后更成為舉世矚目的“綠色圣地”。

 

目前，該地用清潔能源生產(chǎn)的電能除了完全自給自足外，還能輸出島外，已成為“負(fù)碳”地區(qū)。值得一提的是，這個(gè)由20多個(gè)村落構(gòu)成的島嶼已經(jīng)大部分實(shí)現(xiàn)區(qū)域供暖，熱源完全就地取材。

 

零碳項(xiàng)目收獲頗豐，中國(guó)可積極借鑒優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)

 

丹麥能源童話實(shí)現(xiàn)，最終還要落實(shí)具體地方和城市。不同城市和地區(qū)根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排的總體戰(zhàn)略，制定了自己的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。其中，最具典型的是森訥堡市的“零碳項(xiàng)目”。

 

這個(gè)地處丹麥南端的城市，在2007年啟動(dòng)的“零碳項(xiàng)目”框架下，計(jì)劃在2029年建成零碳社會(huì)，比丹麥全國(guó)徹底告別化石能源的目標(biāo)提前21年。為確保相關(guān)政策的實(shí)施，森訥堡市政府采取以公私伙伴關(guān)系(PPP)為基礎(chǔ)的整體方法，涵蓋了科技、商業(yè)、旅游、教育、公眾參與等方面。

 

森訥堡鼓勵(lì)企業(yè)利用區(qū)域能源技術(shù)改造當(dāng)?shù)毓┡O(shè)施，并聯(lián)合發(fā)動(dòng)了當(dāng)?shù)氐哪茉垂?、熱力公司、以及金融機(jī)構(gòu)，協(xié)同一致，共同參與推動(dòng)零碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

在此背景下，森訥堡成功建立了丹麥最為典型的綠色高效區(qū)域能源體系：實(shí)現(xiàn)了熱源、熱網(wǎng)和熱用戶高度本地化，建成了一個(gè)集熱電聯(lián)產(chǎn)、蓄熱技術(shù)和調(diào)峰鍋爐房為一體，廣泛利用生物質(zhì)、地?zé)?、太?yáng)能、風(fēng)能和垃圾焚燒甚至超市在內(nèi)的一切余熱的區(qū)域供暖體系，保證了整個(gè)系統(tǒng)的靈活性和高效率。

 

“零碳項(xiàng)目”鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駨V泛參與。比如建立了“幼兒園到博士生”(from kindergarten to PhD)的零碳教育項(xiàng)目，“從娃娃抓起”，形成人人爭(zhēng)做“零碳大使”的良好氛圍。

 

經(jīng)過(guò)十年努力，“零碳項(xiàng)目”已經(jīng)取得了非?？捎^的成績(jī)。2007-2016年期間二氧化碳減排35.5%，創(chuàng)造了近千個(gè)綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是森訥堡獲得歐盟“零碳示范城鎮(zhèn)”獎(jiǎng)之后，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，曾經(jīng)到訪的美國(guó)前總統(tǒng)克林頓稱之有“全球示范意義”。

 

丹麥在零碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，尤其是區(qū)域供暖領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)，乃至世界都有非常積極的借鑒意義。

 

事實(shí)上，丹麥區(qū)域供暖相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)已在中國(guó)一些地方落地，成效可觀。遼南地區(qū)的本溪市采用了丹麥的區(qū)域能源解決方案，在供熱面積約300萬(wàn)平米的范圍內(nèi)進(jìn)行供熱改造，項(xiàng)目經(jīng)過(guò)近三年的順利實(shí)施，已經(jīng)初見(jiàn)成效：項(xiàng)目實(shí)施第一年，本鋼熱力公司扭虧為盈實(shí)現(xiàn)盈利，同時(shí)減少煤炭燃燒量20，000多噸，當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量明顯改善；最新數(shù)據(jù)顯示，本鋼熱力公司2016年實(shí)現(xiàn)盈利超過(guò)800萬(wàn)元人民幣；未來(lái)兩年中預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)采用余熱供暖面積超過(guò)500萬(wàn)平米，降低煤炭使用量約20萬(wàn)噸，還藍(lán)天于城市。

 

這一案例證明，如果將丹麥的成功做法和最佳實(shí)踐同中的具體國(guó)情相結(jié)合，并加以合理利用，建立健全符合中國(guó)實(shí)際的區(qū)域供暖政策和管理體系，對(duì)中國(guó)加快建設(shè)生態(tài)文明節(jié)約型社會(huì)，是非常有幫助的。如此看來(lái)，丹麥的“能源童話”也一定可以成為“美麗中國(guó)”的現(xiàn)實(shí)。

 

謝謝大家！

 

原標(biāo)題：車?。?ldquo;能源童話”丹麥，讓區(qū)域集體清潔供暖不再是“童話”