日前，河北省環(huán)保廳印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批及建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》），規(guī)范全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?！豆ぷ髦敢诽岢觯ㄔO(shè)單位須在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前完成環(huán)評文件報批。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時建成的，應(yīng)當(dāng)取得排污許可未取得的，不得對該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)試。
《工作指引》明確，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。建設(shè)單位在向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交環(huán)評文件報批前，要主動公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件內(nèi)容，咨詢專家意見、聽取公眾意見。審批部門受理后，除依法需要保密的外，受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及有關(guān)項(xiàng)目信息須向社會公開，征詢公眾意見。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件主要審查：建設(shè)項(xiàng)目選址、布局、規(guī)模是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，是否符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，是否符合規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)紅線等空間管控要求。建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)技術(shù)政策，采取的措施是否滿足防止生態(tài)破壞和污染物達(dá)標(biāo)排放要求，采取的措施實(shí)施后是否滿足環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)要求。
根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件自批準(zhǔn)之日起，超過5年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，其環(huán)評文件應(yīng)報原審批部門重新審核。工作指引提出，對5年未開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件，主要審核建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃是否重新調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀是否發(fā)生重大變化，環(huán)境質(zhì)量是否持續(xù)惡化，原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)是否繼續(xù)有效等。
根據(jù)河北省對標(biāo)先進(jìn)省份、提高行政審批效能要求，各級審批主管部門應(yīng)在受理環(huán)境影響報告書之日起26個工作日內(nèi)，受理環(huán)境影響報告表之日起15個工作日內(nèi)，分別作出審批決定。
《工作指引》提出，建設(shè)單位需在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目主體設(shè)施、環(huán)保設(shè)施投入生產(chǎn)或使用之日起原則上3個月內(nèi)完成驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目調(diào)試期間，建設(shè)單位需對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。驗(yàn)收監(jiān)測需在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行。
建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)或使用的；在環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，或建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收報告的，要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。對于未批先建的建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，按照項(xiàng)目總投資額的5%給予罰款。處罰到位后，可依申請受理環(huán)評文件審批申請，作出不予決定的，責(zé)令恢復(fù)原狀。
《工作指引》明確，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。建設(shè)單位在向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交環(huán)評文件報批前，要主動公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件內(nèi)容，咨詢專家意見、聽取公眾意見。審批部門受理后，除依法需要保密的外，受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及有關(guān)項(xiàng)目信息須向社會公開，征詢公眾意見。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件主要審查：建設(shè)項(xiàng)目選址、布局、規(guī)模是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，是否符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，是否符合規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)紅線等空間管控要求。建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)技術(shù)政策，采取的措施是否滿足防止生態(tài)破壞和污染物達(dá)標(biāo)排放要求，采取的措施實(shí)施后是否滿足環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)要求。
根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件自批準(zhǔn)之日起，超過5年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，其環(huán)評文件應(yīng)報原審批部門重新審核。工作指引提出，對5年未開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件，主要審核建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃是否重新調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀是否發(fā)生重大變化，環(huán)境質(zhì)量是否持續(xù)惡化，原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)是否繼續(xù)有效等。
根據(jù)河北省對標(biāo)先進(jìn)省份、提高行政審批效能要求，各級審批主管部門應(yīng)在受理環(huán)境影響報告書之日起26個工作日內(nèi)，受理環(huán)境影響報告表之日起15個工作日內(nèi)，分別作出審批決定。
《工作指引》提出，建設(shè)單位需在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目主體設(shè)施、環(huán)保設(shè)施投入生產(chǎn)或使用之日起原則上3個月內(nèi)完成驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目調(diào)試期間，建設(shè)單位需對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。驗(yàn)收監(jiān)測需在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行。
建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)或使用的；在環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，或建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收報告的，要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。對于未批先建的建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，按照項(xiàng)目總投資額的5%給予罰款。處罰到位后，可依申請受理環(huán)評文件審批申請，作出不予決定的，責(zé)令恢復(fù)原狀。
