我國(guó)的土壤重金屬污染已經(jīng)威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康，全國(guó)約有19.4%的耕地調(diào)查樣點(diǎn)超過(guò)土壤環(huán)境質(zhì)量限量標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)家重視程度的不斷提升，我國(guó)土壤重金屬污染防治踏上新臺(tái)階。只是，前路坎坷，如何破局?
瓶頸尚未打破 土壤重金屬污染治理長(zhǎng)路漫漫
伴隨改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化階段，高速發(fā)展的工業(yè)給環(huán)境帶來(lái)大量的重金屬污染，自2005年以來(lái)我國(guó)逐步進(jìn)入重金屬污染事件高發(fā)期，由此引發(fā)的食品安全和生命健康問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。土壤重金屬污染的形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，如何治理好土壤中重金屬已成為急需解決的問(wèn)題，然而要在短時(shí)間內(nèi)卸掉土壤不能承受之“重”仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。
土壤重金屬污染的危害
環(huán)保部和國(guó)土資源部2014年公布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)土壤環(huán)境總超標(biāo)率為16.1%，鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染尤為嚴(yán)重，成為土壤中長(zhǎng)期存在的“毒瘤”，這些污染物質(zhì)一旦進(jìn)入土壤可以持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)，通過(guò)皮膚接觸、受污染水源和受污染作物三種途徑進(jìn)入人體，導(dǎo)致人體細(xì)胞發(fā)生癌變。
據(jù)報(bào)道，土壤重金屬主要污染物元素中，汞、鎘、鉛、鉻、砷被稱為“五毒”，人體鉛含量超標(biāo)容易引起貧血，損害神經(jīng)系統(tǒng);砷含量超標(biāo)會(huì)使中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生紊亂，并有致癌的可能;長(zhǎng)期攝入微量鎘容易引起骨痛病;如果急性汞中毒，則會(huì)誘發(fā)肝炎和血尿……重金屬對(duì)人體的危害顯而易見(jiàn)。
有專家表示，土壤遭到重金屬污染后，有害重金屬將通過(guò)水、農(nóng)作物等途徑，對(duì)人體造成嚴(yán)重危害，而且重金屬污染影響面很廣，受害者眾多，難以治療，是公認(rèn)的“公害病”。
土壤重金屬污染的治理
頻繁發(fā)生的重金屬污染事件造成了強(qiáng)烈的社會(huì)影響，引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2016年5月底國(guó)務(wù)院正式發(fā)布“土十條”，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出全面戰(zhàn)略部署，至此，我國(guó)土壤重金屬污染治理的大幕正式拉開(kāi)。
此外，2017年6月21日，環(huán)境保護(hù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)土壤環(huán)境污染的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文在發(fā)布會(huì)上介紹，“十二五”期間，國(guó)家出臺(tái)了重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，總體來(lái)說(shuō)，防治成效比較明顯。
截至2015年底，全國(guó)五種重點(diǎn)重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷)排放總量較2011年下降1/4左右。從突發(fā)的涉重金屬事件來(lái)看，2012年至2015年平均每年發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件不到3起，與2010年、2011年每年十幾起相比明顯下降。
2017年6月22日，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(草案)》。草案規(guī)定，禁止在農(nóng)用地排放重金屬、有機(jī)污染物等含量超標(biāo)的污水、污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等;禁止在農(nóng)用地施用重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等。
土壤重金屬污染治理的瓶頸
“受技術(shù)不成熟、資金不足、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)模糊三大問(wèn)題影響，我國(guó)修復(fù)被重金屬污染的土壤注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。” 中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)重金屬與土壤修復(fù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉陽(yáng)生說(shuō)。
據(jù)了解，技術(shù)不成熟是困擾我國(guó)土壤修復(fù)最大的難題。我國(guó)土壤重金屬污染量大面廣，決定了任何成本高昂的技術(shù)都難以大規(guī)模推廣，也使國(guó)外主要針對(duì)小塊土地修復(fù)的技術(shù)在國(guó)內(nèi)難有用武之地。
正是由于技術(shù)支撐能力不足，尚未系統(tǒng)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)重金屬污染排放監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，重金屬污染的面積、種類和水平不清，相關(guān)基礎(chǔ)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持和制度政策等滯后于污染防控的需求。另外，資金不足也是瓶頸之一。
土壤重金屬污染治理的策略
據(jù)中國(guó)礦業(yè)報(bào)報(bào)道，中國(guó)科學(xué)院院士趙其國(guó)強(qiáng)調(diào)，根本解決我國(guó)土壤重金屬污染的問(wèn)題，是應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)土壤保護(hù)戰(zhàn)略。而土壤保護(hù)戰(zhàn)略的推動(dòng)繼續(xù)解決5個(gè)問(wèn)題：土壤資源流失，土壤退化加速;肥力失衡，耕地急需培養(yǎng);土壤污染加速，區(qū)域污染突出;科技支撐薄弱，急需技術(shù)創(chuàng)新;社會(huì)保護(hù)意識(shí)薄弱，法律有待健全。
趙其國(guó)院士表示，解決重金屬污染問(wèn)題，出了盡早推動(dòng)土壤污染防治法的出臺(tái)，建立部門(mén)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，還需實(shí)施源頭控制，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)制度，政績(jī)考核。
一是盡快制定國(guó)家及地方土壤環(huán)境的重金屬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要分區(qū)治。因?yàn)椴煌瑓^(qū)域、不同類型污染使得治理變得多樣性。二是要按元素、按規(guī)范治理。同時(shí)，要規(guī)范土壤中金屬高背景值區(qū)的生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)，防止疊加污染及遷移擴(kuò)散。要規(guī)范開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)監(jiān)管、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整種植、防止污染。三是加強(qiáng)土壤中金屬污染治理修復(fù)與資源可持續(xù)利用的科研創(chuàng)新研究，包括加強(qiáng)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、資源回收、環(huán)境監(jiān)測(cè)等等。
瓶頸尚未打破 土壤重金屬污染治理長(zhǎng)路漫漫
伴隨改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化階段，高速發(fā)展的工業(yè)給環(huán)境帶來(lái)大量的重金屬污染，自2005年以來(lái)我國(guó)逐步進(jìn)入重金屬污染事件高發(fā)期，由此引發(fā)的食品安全和生命健康問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。土壤重金屬污染的形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，如何治理好土壤中重金屬已成為急需解決的問(wèn)題，然而要在短時(shí)間內(nèi)卸掉土壤不能承受之“重”仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。
土壤重金屬污染的危害
環(huán)保部和國(guó)土資源部2014年公布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)土壤環(huán)境總超標(biāo)率為16.1%，鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染尤為嚴(yán)重，成為土壤中長(zhǎng)期存在的“毒瘤”，這些污染物質(zhì)一旦進(jìn)入土壤可以持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)，通過(guò)皮膚接觸、受污染水源和受污染作物三種途徑進(jìn)入人體，導(dǎo)致人體細(xì)胞發(fā)生癌變。
據(jù)報(bào)道，土壤重金屬主要污染物元素中，汞、鎘、鉛、鉻、砷被稱為“五毒”，人體鉛含量超標(biāo)容易引起貧血，損害神經(jīng)系統(tǒng);砷含量超標(biāo)會(huì)使中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生紊亂，并有致癌的可能;長(zhǎng)期攝入微量鎘容易引起骨痛病;如果急性汞中毒，則會(huì)誘發(fā)肝炎和血尿……重金屬對(duì)人體的危害顯而易見(jiàn)。
有專家表示，土壤遭到重金屬污染后，有害重金屬將通過(guò)水、農(nóng)作物等途徑，對(duì)人體造成嚴(yán)重危害，而且重金屬污染影響面很廣，受害者眾多，難以治療，是公認(rèn)的“公害病”。
土壤重金屬污染的治理
頻繁發(fā)生的重金屬污染事件造成了強(qiáng)烈的社會(huì)影響，引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2016年5月底國(guó)務(wù)院正式發(fā)布“土十條”，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出全面戰(zhàn)略部署，至此，我國(guó)土壤重金屬污染治理的大幕正式拉開(kāi)。
此外，2017年6月21日，環(huán)境保護(hù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)土壤環(huán)境污染的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文在發(fā)布會(huì)上介紹，“十二五”期間，國(guó)家出臺(tái)了重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，總體來(lái)說(shuō)，防治成效比較明顯。
截至2015年底，全國(guó)五種重點(diǎn)重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷)排放總量較2011年下降1/4左右。從突發(fā)的涉重金屬事件來(lái)看，2012年至2015年平均每年發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件不到3起，與2010年、2011年每年十幾起相比明顯下降。
2017年6月22日，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(草案)》。草案規(guī)定，禁止在農(nóng)用地排放重金屬、有機(jī)污染物等含量超標(biāo)的污水、污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等;禁止在農(nóng)用地施用重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等。
土壤重金屬污染治理的瓶頸
“受技術(shù)不成熟、資金不足、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)模糊三大問(wèn)題影響，我國(guó)修復(fù)被重金屬污染的土壤注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。” 中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)重金屬與土壤修復(fù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉陽(yáng)生說(shuō)。
據(jù)了解，技術(shù)不成熟是困擾我國(guó)土壤修復(fù)最大的難題。我國(guó)土壤重金屬污染量大面廣，決定了任何成本高昂的技術(shù)都難以大規(guī)模推廣，也使國(guó)外主要針對(duì)小塊土地修復(fù)的技術(shù)在國(guó)內(nèi)難有用武之地。
正是由于技術(shù)支撐能力不足，尚未系統(tǒng)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)重金屬污染排放監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，重金屬污染的面積、種類和水平不清，相關(guān)基礎(chǔ)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持和制度政策等滯后于污染防控的需求。另外，資金不足也是瓶頸之一。
土壤重金屬污染治理的策略
據(jù)中國(guó)礦業(yè)報(bào)報(bào)道，中國(guó)科學(xué)院院士趙其國(guó)強(qiáng)調(diào)，根本解決我國(guó)土壤重金屬污染的問(wèn)題，是應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)土壤保護(hù)戰(zhàn)略。而土壤保護(hù)戰(zhàn)略的推動(dòng)繼續(xù)解決5個(gè)問(wèn)題：土壤資源流失，土壤退化加速;肥力失衡，耕地急需培養(yǎng);土壤污染加速，區(qū)域污染突出;科技支撐薄弱，急需技術(shù)創(chuàng)新;社會(huì)保護(hù)意識(shí)薄弱，法律有待健全。
趙其國(guó)院士表示，解決重金屬污染問(wèn)題，出了盡早推動(dòng)土壤污染防治法的出臺(tái)，建立部門(mén)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，還需實(shí)施源頭控制，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)制度，政績(jī)考核。
一是盡快制定國(guó)家及地方土壤環(huán)境的重金屬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要分區(qū)治。因?yàn)椴煌瑓^(qū)域、不同類型污染使得治理變得多樣性。二是要按元素、按規(guī)范治理。同時(shí)，要規(guī)范土壤中金屬高背景值區(qū)的生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)，防止疊加污染及遷移擴(kuò)散。要規(guī)范開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)監(jiān)管、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整種植、防止污染。三是加強(qiáng)土壤中金屬污染治理修復(fù)與資源可持續(xù)利用的科研創(chuàng)新研究，包括加強(qiáng)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、資源回收、環(huán)境監(jiān)測(cè)等等。
