11月13日，陜西榆林市發(fā)改委下發(fā)《榆林市新能源項目開發(fā)管理辦法（征求意見稿）》，該辦法適用于榆林市行政區(qū)劃內(nèi)所有集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電和地面集中式光伏發(fā)電、光熱等項目建設(shè)管理。

公告要求有關(guān)單位和各界人士可以在2020年12月12日前，通過信函或電子郵件方式提出修改意見。

全文如下：

關(guān)于《榆林市新能源項目開發(fā)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為進一步規(guī)范我市新能源項目開發(fā)管理，榆林市發(fā)改委草擬了《榆林市新能源項目開發(fā)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界征求意見，以便進一步修改完善。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年12月12日前，通過信函或電子郵件方式提出修改意見。

郵寄地址：陜西省榆林市高新區(qū)建業(yè)大道同心樓511室

電子郵件：331039446@qq.com

聯(lián)系人：賀云鵬0912-3232699

附件：榆林市新能源項目開發(fā)管理辦法（征求意見稿）

榆林市發(fā)展和改革委員會

2020年11月12日

榆林市新能源項目開發(fā)管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為加快推進榆林能源革命示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范新能源項目開發(fā)管理，根據(jù)國家和省委、省政府對可再生能源發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于榆林市行政區(qū)劃內(nèi)所有集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電和地面集中式光伏發(fā)電、光熱等項目建設(shè)管理。

第三條 為強化規(guī)劃引導(dǎo)、嚴守生態(tài)紅線、做好消納保障，由市發(fā)改委編制《榆林市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），各縣市區(qū)、園區(qū)不再編制新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，《規(guī)劃》區(qū)域外禁止開發(fā)新能源項目。

第四條 鼓勵居民、工商業(yè)、大型公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、油田礦井等開展可再生能源電能替代；鼓勵已建成光伏項目在不增加用地的基礎(chǔ)上進行升級改造，提高發(fā)電效率，超出原備案容量部分按新建項目對待，優(yōu)先申報。

第二章資源配置

第五條 市發(fā)改委統(tǒng)一組織配置新能源資源，各縣市區(qū)發(fā)改科技局配合。市發(fā)改委可委托有能力的第三方機構(gòu)參與資源配置及項目開發(fā)業(yè)主優(yōu)選工作。

第六條 按照統(tǒng)籌平衡、有序開發(fā)的原則，適時分批次提出全市“十四五”期間新能源項目的開發(fā)場址、規(guī)模、時序、方式及有關(guān)技術(shù)要求，同時落實項目用地、接入條件。

第七條 每個項目的開發(fā)業(yè)主將通過競爭配置方式公開選擇，綜合評分高的新能源開發(fā)企業(yè)獲得項目開發(fā)資格。

第八條 競爭配置程序

1.發(fā)布方案。市發(fā)改委根據(jù)《規(guī)劃》和發(fā)展需要適時發(fā)布新能源項目競爭性配置工作方案，包括工作流程、申報具體要求、評分方式與標準等相關(guān)信息。

2.報名申請。新能源項目，由意向投資主體向各縣市區(qū)發(fā)改科技局申報并提交申報材料，經(jīng)初審后轉(zhuǎn)報市發(fā)改委。跨縣區(qū)項目或被市發(fā)改委列為示范項目的，由意向投資主體直接向市發(fā)改委申報并提交申報材料。

3.組織評審。市發(fā)改委會同相關(guān)縣市區(qū)發(fā)改科技局、第三方機構(gòu)組織開展評審工作，通過評審優(yōu)選各項目開發(fā)業(yè)主。

4.結(jié)果公布。市發(fā)改委以正式文件公布新能源項目業(yè)主優(yōu)選結(jié)果。

第九條 競爭配置完成后，各項目業(yè)主應(yīng)嚴格按照競爭配置要求和所申報的實施方案開展前期工作。

第十條 項目業(yè)主優(yōu)選因素主要包括：投資主體能力（包括履約能力：在榆林投資的其他項目是否按期建成、是否出現(xiàn)過倒賣項目現(xiàn)象、水保環(huán)保和植被恢復(fù)措施是否到位等）、項目實施方案及技術(shù)先進性、前期工作落實情況、投資主體或所屬企業(yè)對地方的貢獻等方面。其中，對地方貢獻作為重要條件，權(quán)重不低于35%，項目實施方案及技術(shù)先進性權(quán)重不低于25%。

第三章項目用地

第十一條 風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電項目（含光熱項目）建設(shè)中：風(fēng)機用地，升壓站、配電室、控制室、廠區(qū)內(nèi)外永久性道路用地，辦公、住宿、食堂、活動場所、庫房等附屬設(shè)施用地根據(jù)國家和陜西省有關(guān)規(guī)定按照建設(shè)用地管理；光伏發(fā)電（含光熱項目）項目列陣用地按照臨時用地管理。新能源項目用地按照《榆林市重大產(chǎn)業(yè)項目要素保障暫行辦法》（榆政辦發(fā)〔2020〕16 號）予以優(yōu)先保障。

第十二條 為保障生態(tài)發(fā)展和土地集約高效利用，鼓勵光伏項目以復(fù)合用地模式進行建設(shè)。農(nóng)光互補、林光互補、漁光互補項目建設(shè)標準應(yīng)符合《關(guān)于規(guī)范光伏復(fù)合項目用地管理的通知》（陜發(fā)改能新能源〔2020〕933號）相關(guān)規(guī)定；其他生態(tài)恢復(fù)、礦區(qū)生態(tài)治理等使用未利用地的項目參照執(zhí)行。

第十三條 各縣市區(qū)成立縣級新能源項目開發(fā)平臺公司，負責(zé)光伏項目土地租賃，待光伏項目開發(fā)業(yè)主確定后，提供給開發(fā)業(yè)主有償使用。

第十四條 光伏項目使用村集體或村民所有土地的，項目業(yè)主與縣級平臺公司、項目所在村村委會簽訂土地租賃三方協(xié)議，并一次性將租地資金全部支付給村委會。

第十五條 由各縣市區(qū)政府負責(zé)發(fā)布光伏發(fā)電項目租地指導(dǎo)價格，原則上不低于300元/畝/年。

第四章建設(shè)管理

第十六條 根據(jù)《規(guī)劃》及國家和陜西省每年新能源項目申報的相關(guān)要求，結(jié)合榆林新能源電力消納情況，由市發(fā)改委公布每個已確定開發(fā)業(yè)主的項目當(dāng)年度具體開發(fā)規(guī)模，作為當(dāng)年度全市新能源項目建設(shè)計劃上報省發(fā)改委（能源局）。

第十七條 所有確定開發(fā)業(yè)主的項目上報建設(shè)計劃時，需提供土地租賃協(xié)議（合同）及租金全額支付證明，不再提供國土、林業(yè)、多規(guī)合一、電網(wǎng)接入等初步意見，以《規(guī)劃》替代各類初步意見。

第十八條 光伏項目申報成功后，須在6個月內(nèi)完成項目備案，逾期不予受理。項目備案后，須在18個月內(nèi)全容量建成并網(wǎng)。

第十九條 風(fēng)電項目申報成功后，須在12個月內(nèi)完成項目核準，逾期不予受理。項目核準后，須在24個月內(nèi)全容量建成并網(wǎng)。

第二十條 在核準（備案）有效期內(nèi)未開工的，取消核準（備案）資格。風(fēng)電項目開工標志為第一臺風(fēng)機基礎(chǔ)澆筑完成，光伏發(fā)電項目開工標志為10%的支架基礎(chǔ)施工完成。

第二十一條 項目全容量建成并網(wǎng)后，由項目業(yè)主向市發(fā)改委提出項目全容量并網(wǎng)認定申請，市發(fā)改委與項目業(yè)主共同委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行項目全容量并網(wǎng)認定，認定未通過的，電網(wǎng)公司暫停該項目電費結(jié)算。

第二十二條 項目業(yè)主須配合榆林市可再生能源監(jiān)測管理平臺建設(shè)，做好運行監(jiān)測，并及時報送數(shù)據(jù)。

第二十三條 新能源項目在整個申報建設(shè)期間以及項目全容量建成并網(wǎng)2年內(nèi)不得對項目進行轉(zhuǎn)讓及采取其他方式變更投資主體、投資比例和相關(guān)權(quán)益。投資主體和股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)重新申請核準（備案）。

第五章監(jiān)督機制

第二十四條 各縣市區(qū)發(fā)改科技局牽頭，負責(zé)項目業(yè)主與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議，跨縣區(qū)項目須與市政府簽訂開發(fā)協(xié)議。開發(fā)業(yè)主須在項目所在縣市區(qū)注冊公司（已注冊的不需要另外注冊），并且在當(dāng)?shù)劂y行開戶，注入項目開發(fā)資本金的20%-30%作為簽訂開發(fā)協(xié)議的前提條件。

第二十五條 各縣市區(qū)發(fā)改科技局負責(zé)項目建設(shè)過程中的日常監(jiān)管工作。

第二十六條 如企業(yè)在項目競爭配置、申報和實施過程中存在弄虛作假、承諾不兌現(xiàn)行為，或者出現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的情況，市發(fā)改委可視情況取消該企業(yè)項目競爭配置結(jié)果，并取消企業(yè)及其所屬集團“十四五”期間參與榆林市新能源項目競爭配置及申報資格。

第二十七條 為加強我市可再生能源管理，建設(shè)可再生能源監(jiān)測管理平臺，主要包括數(shù)據(jù)中心、軟件平臺和場站端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，全市新能源項目必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)須統(tǒng)一接入管理平臺。相關(guān)費用由平臺和接入企業(yè)協(xié)商確定。

第二十八條 為統(tǒng)籌推進和集約化利用公共基礎(chǔ)設(shè)施，由新能源開發(fā)平臺公司負責(zé)開展各項目地塊公共進場道路、供水、供電、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)，負責(zé)送出線路、公共升壓站的建設(shè)，費用通過第三方公司審計后由項目業(yè)主按比例分攤。

第二十九條 各縣市區(qū)政府可根據(jù)本辦法制定本縣市區(qū)新能源項目管理細則，與本辦法沖突的適用本辦法。

第三十條 市級重點新能源項目須在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的，各縣市區(qū)政府要積極配合。

第三十一條 遇重大災(zāi)情、國家政策變化等不可抗力因素導(dǎo)致項目延誤，項目業(yè)主可申請項目延期。

第六章附則

第三十二條 本辦法由榆林市發(fā)改委負責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2021年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日止。