近年來全球經(jīng)濟增速放緩，油價低位運行帶來的沖擊，本就加劇了世界經(jīng)濟的風(fēng)險，而突如其來的新冠疫情影響，令世界經(jīng)濟遭受百年未遇的重創(chuàng)。

（來源：微信公眾號“能見Eknower”ID：Eknower）

經(jīng)濟全球化遭遇逆流，行業(yè)復(fù)蘇緩慢、全球供應(yīng)鏈面臨中斷，單邊主義、保護主義抬頭，這些因素，給包括中國在內(nèi)的全球主要經(jīng)濟體的能源安全增加了許多不確定因素。

這導(dǎo)致全球能源市場不確定性風(fēng)險驟增，化石能源投資有所抬頭，或?qū)χ袊那鍧嵞茉崔D(zhuǎn)型進程產(chǎn)生不利影響。

但是推動綠色經(jīng)濟發(fā)展已成為全球共識。在經(jīng)濟下滑和能源轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)下，中國應(yīng)如何推進清潔低碳能源高質(zhì)量發(fā)展，帶動綠色經(jīng)濟復(fù)蘇，從而有效實現(xiàn)“脫碳”和“減排”目標(biāo)？

氣候變暖形勢愈加嚴(yán)峻

氣候變暖帶來的環(huán)境考驗，并不會因為新冠疫情、全球政治經(jīng)濟震蕩有所減緩，而是愈演愈烈。

近年來，氣候變暖導(dǎo)致的極端氣候，在全球頻繁上演。

今年以來，中國南方暴雨、洪澇頻發(fā)，造成巨大損失。2019年冬季，上海出現(xiàn)1873年有觀測記錄以來最暖的一個冬天，整個冬季竟然沒有低于0℃的溫度。夏天的熱浪，則年甚一年。

美國國家航空航天局最新影像顯示，由于全球變暖，在加拿大寒冷的埃爾斯米爾島上，兩個已存在幾個世紀(jì)的巨大北極冰蓋，已經(jīng)完全消失。有科學(xué)家曾在2017年預(yù)測這兩座冰蓋或?qū)⒃?年內(nèi)消亡，一語成讖?？茖W(xué)家認(rèn)為，它們的徹底消失或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生巨大影響。

美國專家在跨黨派的政策研究所"氣候與安全中心"發(fā)表的一份報告中指出，“即使升溫幅度偏低，未來30年，世界每個地區(qū)都將面臨國家和全球安全的嚴(yán)重風(fēng)險。更高的變暖水平則將為整個21世紀(jì)，帶來災(zāi)難性的、可能不可逆轉(zhuǎn)的全球安全風(fēng)險"。聯(lián)合國也給出非常嚴(yán)重的警告，“到2100年，全球升溫應(yīng)限制在1.5℃，否則地球?qū)⒚婺咳?rdquo;。

全球氣候變暖最大的元兇，是人類對煤炭、石油等化石能源的過度使用。

數(shù)據(jù)顯示，從全球來看，2017年全球能源產(chǎn)量133.2億噸油當(dāng)量，全球能源結(jié)構(gòu)中，石油占32.93%、天然氣占23.76%、煤炭占28.29%、新能源占15.02%。這意味著化石能源依然占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位。雖然過去十幾年可再生能源發(fā)展增速較為迅猛，但是占比依然很低。

如何解決氣候變暖問題？一個共識是，在能源生產(chǎn)端大力發(fā)展可再生能源，在能源消費側(cè)推動建筑、交通等領(lǐng)域加大綠色能源替代力度。

堅持發(fā)展可再生能源不動搖

按照中國提出的構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，必須要堅持發(fā)展可再生能源不動搖，逐步替代在能源結(jié)構(gòu)中高占比的化石能源。

在近期由能源基金會和中國新聞社聯(lián)合舉辦的“能源中國——中國與世界：全球經(jīng)濟與能源大變局前瞻”國是論壇上，能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥提出一個重要觀點。

他認(rèn)為，在現(xiàn)在復(fù)雜的地緣政治形勢下，能源安全問題進一步凸顯，中國更應(yīng)加快能源轉(zhuǎn)型進程，利用舉國體制，結(jié)合市場機制來配置資源，要把可再生能源對化石能源的替代進程提前10-20年。

但是這一呼吁正在遭受挑戰(zhàn)。從2019年開始，關(guān)于繼續(xù)擴大煤電裝機規(guī)模以保障電力供應(yīng)安全的聲音不斷涌出。事實上，煤電裝機總量的確在逐年增長。這擾亂了能源轉(zhuǎn)型的步伐。

今年第一季度，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年，中國能源消費總量48.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長3.3%。其中，火電裝機容量119055萬千瓦，增長4.1%。這是五年來，煤電裝機占比首次回升。不僅如此，“國內(nèi)低碳能源政策研究項目”6月9日發(fā)布的報告顯示，截至2020年5月31日，除4600萬千瓦在建煤電項目以外，中國至少還有4800萬千瓦的煤電項目正處于推進階段。

中國能源研究會常務(wù)副理事長、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地表示，過去十幾年，有些省份一直在努力建設(shè)以煤炭、油氣等化石能源為中心的能源基地，如今必須進行能源轉(zhuǎn)型，必須進行重大的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，對這些省份而言將會非常困難。

清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任、清華大學(xué)前常務(wù)副校長何建坤在上述論壇上也指出，嚴(yán)格控制煤電消費量的反彈，是當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)過程中面臨的重要任務(wù)。

他認(rèn)為，有些地方實際上是通過新建靈活性高和效率高的機組，來取代并淘汰效率低的老舊煤電機組。當(dāng)前煤電年運行小時數(shù)只有4000小時左右，遠(yuǎn)低于5500小時的正常水平，并還在呈下降的趨勢，再加上中短散煤利用量的持續(xù)下降，煤炭消費量在“十四五”期間不會再出現(xiàn)顯著上升的局面。

一邊是煤電在逆勢增長，另一邊是可再生能源成本大幅下降，競爭力穩(wěn)步提升。過去十余年，中國風(fēng)電、光伏等先進能源技術(shù)持續(xù)進步，應(yīng)用成本不斷降低，2019年中國可再生能源發(fā)電量高達(dá)2.04萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的比重已達(dá)27.9%。

中國新聞社社長陳陸軍在此次論壇上指出，在國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中，繼續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)將被置于重要地位。

綠色能源和經(jīng)濟社會可協(xié)同發(fā)展

煤電裝機的增加，其實并非偶然。當(dāng)前，世界上一些國家和地區(qū)也都出現(xiàn)了煤電項目有所增長的情況。除了因為煤價及相關(guān)成本的下降外，主要原因是這些國家和地區(qū)試圖通過煤電投資，來刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長。

但事實上煤電并非最好的投資項目。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織認(rèn)為，如果中國繼續(xù)投資新建煤電，將來資產(chǎn)損失越大，當(dāng)前每增加1億千瓦煤電機組，未來將增加超過3000億元資產(chǎn)損失。隨著風(fēng)光等清潔發(fā)電的成本逐年下降，煤電競爭力降低，未來虧損面擴大。

大力可再生能源不僅有利于全球氣候變化治理，更有利于促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。中國人民銀行研究局局長王信在上述論壇上表示，從短期來看，綠色復(fù)蘇可以兼顧經(jīng)濟的復(fù)蘇和綠色的發(fā)展，大量綠色產(chǎn)業(yè)的投資，同樣可以促進投資促進經(jīng)濟的增長；從長期來看，要更多的考慮到生態(tài)環(huán)境，綠色投資和綠色消費是中國經(jīng)濟新增長點，能增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性和可持續(xù)性，從而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展。

“當(dāng)前全球正在出現(xiàn)一些煤電等高碳排放項目增加現(xiàn)象，中國反而更需要強調(diào)綠色復(fù)蘇。”他說道。

事實上，中國大力發(fā)展可再生能源優(yōu)勢非常明顯，并具有全球競爭力。

在發(fā)電側(cè)，截至2019年底，全球風(fēng)電累計裝機量為637GW，其中中國總裝機為210GW，占比為32.97%；全球光伏總裝機量為580GW，其中中國總裝機為205GW，占比為35.34%。

在制造環(huán)節(jié)，中國企業(yè)生產(chǎn)了全球絕大部分光伏產(chǎn)品和近半的風(fēng)機，引領(lǐng)世界。2019年全球光伏組件產(chǎn)量約為102GW，其中中國光伏組件產(chǎn)量達(dá)到了98.6GW，占全球產(chǎn)量比重不斷上升；2019年全球新增風(fēng)電裝機容量為60.6GW，中國風(fēng)機制造商在全球市場占有率高達(dá)40%左右。

中國企業(yè)還生產(chǎn)了全球超過一半的電動汽車。2019年，中國新能源汽車產(chǎn)銷完成124.2萬輛和120.6萬輛，全球占比超過50%。不僅如此，中國也生產(chǎn)了全球超過60%的動力電池。2019年，中國動力電池出貨量為71GWh，在全球動力電池市場占比高達(dá)60.89%。2019年全球動力電池出貨量排名前十的企業(yè)中，中國企業(yè)有五家。

在這些領(lǐng)域，中國已經(jīng)站在世界舞臺中心。

那么如何進一步加大上述這些綠色經(jīng)濟發(fā)展力度？倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院教授、英國經(jīng)濟和社會研究理事會氣候變化經(jīng)濟與政策研究中心主席、格蘭瑟氣候變化與環(huán)境研究所主席、全球經(jīng)濟與氣候委員會（新氣候經(jīng)濟）聯(lián)合主席尼古拉斯·斯特恩勛爵表示，歐洲很多國家通過金融手段來發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，金融行業(yè)在復(fù)蘇綠色經(jīng)濟中能夠發(fā)揮重大的作用。

綠色金融有助于減少氣候變化相關(guān)的金融風(fēng)險。如果現(xiàn)在過多的依靠高碳排類的投資，隨著政策的變化和可再生能源的發(fā)展，那么傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的投資可能會面臨比較大的損失，從而可能導(dǎo)致比較大的金融風(fēng)險。

綠色金融還能通過建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展的激勵約束機制、發(fā)展綠色金融產(chǎn)品等手段不斷壯大，更好的為綠色經(jīng)濟復(fù)蘇服務(wù)。

近年來，中國政府高度重視綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融的發(fā)展，中國是全球綠色金融重要的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者。早在2016年中國人民銀行就會同其他部門共同發(fā)布了關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見，中國成為全球首個由中央政府層面來推動構(gòu)建綠色金融體系的國家。

除了金融手段，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟復(fù)蘇，還需要綠色產(chǎn)業(yè)自身加強進一步創(chuàng)新的力度。在第十三屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會委員王一鳴看來，要研發(fā)新一代能源技術(shù)，開辟新的能源途徑，如氫能、天然氣水合物等。并推動能源數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型，將大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)人工智能技術(shù)與能源新型技術(shù)有效嫁接，創(chuàng)新能源生產(chǎn)和消費的新業(yè)態(tài)、新模式。

此外，綠色經(jīng)濟復(fù)蘇還應(yīng)聚焦政策取向。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長、環(huán)境與能源經(jīng)濟研究中心主任徐晉濤表示，若想在環(huán)保和能源轉(zhuǎn)型方面的政策實現(xiàn)長期有效，必須找到社會成本較低的政策替代方案，包括經(jīng)濟政策、市場政策，這樣才能推動環(huán)保成果持續(xù)，穩(wěn)定能源轉(zhuǎn)型。

目前，綠色復(fù)蘇并未完全納入到我國經(jīng)濟復(fù)蘇計劃當(dāng)中。第十三屆全國人大常委會委員、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅呼吁，把可再生能源和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施納入新基建，并對現(xiàn)有的經(jīng)濟復(fù)蘇項目進行評估，提防其中有些打著綠色的招牌，但走的并不完全是低碳的道路。

同時，相關(guān)單位需要統(tǒng)籌各個相關(guān)部門制定綜合計劃，管理好能源轉(zhuǎn)型方向，有明確的綠色發(fā)展目標(biāo)。在保證能源安全的前提下，不斷降低成本，要發(fā)揮地方的主動性和積極性，共同實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)增長。