過去十年來，太陽能發(fā)電發(fā)生了巨大的飛躍?，F(xiàn)在，太陽能可以為美國近1400萬戶家庭提供能源，相較于2010年，其供應(yīng)能力只能滿足80萬戶家庭，現(xiàn)在太陽能發(fā)電的價格下降了90%。同時，以設(shè)備安裝工人為主的太陽能產(chǎn)業(yè)的主要勞動力也增加了一倍多，達(dá)到近25萬人。佛羅里達(dá)州、南卡羅來納州和德克薩斯州等南方各州開始展現(xiàn)其在太陽能方面的潛力，其去年的新增裝機(jī)容量僅次于加州，占當(dāng)時全國新增發(fā)電量的近40%。"Sun-Edison公司的創(chuàng)始人Jigar Shah說："現(xiàn)在，太陽能的價格比其他任何電能都要便宜。

新冠疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)放緩影響了太陽能產(chǎn)業(yè)的增長，但在此之前，行業(yè)就面臨了來自白宮的阻力。特朗普支持使用化石燃料，且在近期申請5億美元的預(yù)算用于清潔煤的研究。他對氣候變化嗤之以鼻，美國也退出了《巴黎協(xié)定》。在談到可再生能源時，特朗普一直抨擊"丑陋"的風(fēng)車，他謊稱風(fēng)車會導(dǎo)致癌癥。而且他還利用高額關(guān)稅和職權(quán)來削減部署太陽能的預(yù)算。太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)主席阿比蓋爾-羅斯-霍普(Abigail Ross Hopper)說，政府讓太陽能的發(fā)展"降速"。加州的能源專員更加直截了當(dāng)?shù)恼f："我們是在搬石砸腳。"

特朗普同時也對太陽能發(fā)展緩慢感到非常棘手，各黨派在全球變暖方面存在爭議，太陽能是他回避這一爭議的最佳途徑。美國各個政治派別都擁護(hù)屋頂太陽能，將其作為降低電費支出、在停電和超級風(fēng)暴中生存的一種解決方案。對許多保守派來說，太陽能發(fā)電的自主性很有吸引力。“太陽能的出現(xiàn)給了人們更多的選擇，使得用能單位不必依附于政府主導(dǎo)的壟斷性發(fā)電企業(yè)。”茶黨的分支之一，綠茶聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)者Debbie Dooley說"太陽能等于自由"。89%的美國人的支持通過減免稅收使太陽能的安裝成本降低89%，其中包括83%的共和黨人，這是一項前所未有的共識。

太陽能是應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)。僅在美國，太陽能應(yīng)用所達(dá)到的減排量相當(dāng)于種植13億棵樹的減排量。斯坦福大學(xué)工程學(xué)教授馬克-雅各布森(Mark Jacobson)提出了美國如何通過大規(guī)模部署現(xiàn)有的太陽能和風(fēng)能技術(shù)，到2050年實現(xiàn)零排放的模型。按照他的路線圖，到2050年，美國需要安裝2000GW的太陽能，這比美國現(xiàn)有的75GW的裝機(jī)容量大得多。

要彌補(bǔ)這一差距，太陽能裝機(jī)容量需要年均增長36%，但即使最樂觀的預(yù)測，也只有這個數(shù)字的一半。按照這個速度，"也可以逐漸實現(xiàn)目標(biāo)，只是速度太慢了，"Jacobson說。"如果真的想解決這個問題，"立法者們需要有‘二戰(zhàn)’那樣的緊迫感，推動太陽能革命。"

特朗普非但沒有領(lǐng)導(dǎo)美國應(yīng)對氣候變化，反而與太陽能開戰(zhàn)。亞洲國家在太陽能光伏板生產(chǎn)方面處于世界領(lǐng)先地位，而美國光伏制造商認(rèn)為美國補(bǔ)貼了外國制造商，使得他們可以向美國傾銷其過量的光伏產(chǎn)品，并對此表示十分不滿。(相比之下，太陽能安裝公司則歡迎廉價太陽能板的涌入，以推動其業(yè)務(wù)發(fā)展)。2018年初，特朗普政府對外國太陽能光伏板征稅陡增。據(jù)SEIA稱，特朗普的關(guān)稅估計已經(jīng)阻止了10.5GW的太陽能裝機(jī)，這足以為180萬戶家庭提供零碳電力。美國太陽能光伏板的價格目前是世界上最高的。

在關(guān)稅簽署儀式上，特朗普強(qiáng)調(diào)了國內(nèi)太陽能制造商的艱辛。"我們的公司幾近消失"，他說。他承諾，太陽能關(guān)稅將幫助"這些公司強(qiáng)勢回歸"，并稱關(guān)稅將用于"為大量工人提供工作機(jī)會"。實際上，特朗普的征稅措施讓數(shù)萬名美國人失業(yè)。根據(jù)SEIA的一項分析，進(jìn)口限制確實刺激了約2000個國內(nèi)太陽能制造工作崗位的增長。但是，光伏板高企的價格也嚇退了投資者，美國人放棄了近190億美元的太陽能投資，而這些投資本可以支持62000個太陽能安裝崗位。

這就不難理解，為什么每增加一個制造業(yè)的工作崗位，就會失去31個服務(wù)崗位。美國制造商無法在勞動力成本上與亞洲生產(chǎn)商競爭，所以他們投資了自動化生產(chǎn)線。2017年，我參觀了俄勒岡州的Solar World工廠，這家公司是向特朗普請愿征收關(guān)稅的公司之一。這個占地465,000平方英尺的巨大廠房里沒有人影——幾乎所有的工作都是由機(jī)器人來完成的。關(guān)稅政策并沒有改變這里工人的命運。這家工廠曾兩次易主，受益的是大型的外資企業(yè)，這些企業(yè)買下又出售工廠，但當(dāng)?shù)氐墓と藚s沒有受益?，F(xiàn)在，這里僅提供250個工作崗位，而以前最多時能達(dá)到800人。這座建筑現(xiàn)在主要用作服務(wù)器的機(jī)房。

特朗普在12月簽署的2020年預(yù)算協(xié)議中，又為太陽能打了一手爛牌。房屋所有者和公用事業(yè)公司都可以使用的太陽能投資信貸不增反降。從2019年的30%降至2020年的26%。兩年后，對房屋所有者來說信貸政策將會取消。“國會肯定是已經(jīng)對特朗普聽之任之了”，霍普說，“擴(kuò)大征稅確實是幫助解決氣候危機(jī)的一個辦法”。她說：“太陽能對許多家庭和企業(yè)來說仍然具有經(jīng)濟(jì)意義，但如果我們能有額外的激勵措施，產(chǎn)能會增長得更快，碳減排會更快”。

特朗普阻止太陽能產(chǎn)業(yè)的增長也是為了公用事業(yè)部門，該部門自2013年以來一直警告說，分布式太陽能發(fā)電的快速增長可能會促使用戶脫離電網(wǎng)，引發(fā)"公用事業(yè)部門的死亡螺旋"，在這種情況下，仍然使用電網(wǎng)的用戶將會支付越來越高的費用，以平攤維持電廠運轉(zhuǎn)的各項成本，這會促使越來越多的用戶脫離電網(wǎng)。公用事業(yè)公司本身并不反對太陽能技術(shù)，但他們希望自己開發(fā)太陽能技術(shù)，類似于傳統(tǒng)的發(fā)電廠那樣進(jìn)行大規(guī)模集中安裝，從而達(dá)到繼續(xù)盈利的目的。為了配合特朗普向工業(yè)界開放公共土地的決議，內(nèi)政部最近批準(zhǔn)在拉斯維加斯郊外的沙漠上建一座價值10億美元、690MW的太陽能發(fā)電廠，該電廠由沃倫-巴菲特(Warren Buffett)控股的NV能源公司(NV Energy)投資。

積極的消息是，各州和地方政府一直在加緊出臺政策，應(yīng)對聯(lián)邦政府的政策缺失。“為了應(yīng)對特朗普的政策，各州所做的事情比我們想象的要多”，Shah說。紐約州已經(jīng)通過了積極的清潔能源法案，并在12月宣布太陽能裝機(jī)容量達(dá)到2GW以上，其目標(biāo)是到2025年達(dá)到6GW。而紐約市的新標(biāo)準(zhǔn)要求新建和改造的建筑必須采用綠色屋頂或安裝太陽能陣列。

加利福尼亞州仍然是太陽能領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，其裝機(jī)容量超過10GW，并在去年新裝了100萬個太陽能屋頂。今年1月，該州開始強(qiáng)制要求新建住宅必須安裝足以滿足家庭用電需求的太陽能電池板。“我們在加州每年為大約12萬戶家庭安裝太陽能電池板”， Hochschild說，他指出，太陽能住宅會促使用戶進(jìn)一步選用綠色技術(shù)，比如電動汽車等。

當(dāng)然，新冠疫情使該行業(yè)的預(yù)期增長受到質(zhì)疑。SEIA在一封信中警告國會，“COVID-19對就業(yè)和投資構(gòu)成威脅。”多達(dá)50%的住宅項目建設(shè)計劃可能會被取消，太陽能從業(yè)企業(yè)“非常擔(dān)心在項目大幅減少的漫長時期內(nèi)，公司要保持清償能力”。

但從長遠(yuǎn)來看，我們?nèi)杂欣碛蓪μ柲艿陌l(fā)展持樂觀態(tài)度。Hochschild指出，越來越多的州、華盛頓特區(qū)和波多黎各已經(jīng)跟隨加州的步伐，允許全部使用可再生能源，上述地區(qū)已經(jīng)覆蓋了美國近30%的人口。“各州擁有巨大的力量”，Hochschild說。“加州應(yīng)該成為未來美國太陽能政策的標(biāo)桿，“很明顯，這對我們來說是一場勝利”，他說，“這就是為什么我希望在白宮新領(lǐng)導(dǎo)層的帶領(lǐng)下，我們應(yīng)在清潔能源方面取得更大的進(jìn)展。”