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新冠肺炎能否在COP進(jìn)程停滯之時(shí)催生變革?

   2020-04-01 pv-magazine26720
核心提示:新冠肺炎所帶來的經(jīng)濟(jì)影響可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于比病毒本身。隨著人們開始居家隔離,以及學(xué)校、酒店、娛樂、旅行和非食品零售業(yè)漸次關(guān)閉,
新冠肺炎所帶來的經(jīng)濟(jì)影響可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于比病毒本身。隨著人們開始居家隔離,以及學(xué)校、酒店、娛樂、旅行和非食品零售業(yè)漸次關(guān)閉,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)驟然停滯。 世界各國政府紛紛宣布經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,以振興突遭沖擊的經(jīng)濟(jì),并大量舉債以保持經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。美國政府出臺(tái)了2萬億美元的一攬子方案;英國提出了3500億英鎊(合4,080億美元)的方案;而歐洲中央銀行也以一套7,500億歐元(合8,100億美元)的方案作為應(yīng)對(duì)。但像往常一樣,癥結(jié)在于細(xì)節(jié)之處——這些財(cái)政刺激措施具體將如何實(shí)施?

有關(guān)中國霧霾消散、威尼斯運(yùn)河中重現(xiàn)魚兒身影,以及因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少而導(dǎo)致溫室氣體排放量可能下降等報(bào)道,顯示出這個(gè)人人自危的時(shí)期并非全無希望,我們可以趁此看清人類活動(dòng)對(duì)自然的影響。國際能源署負(fù)責(zé)人最近警告說,假如不通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變促成能源轉(zhuǎn)型,為應(yīng)對(duì)新冠病毒危機(jī)而提出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃反而可能會(huì)阻礙清潔能源的未來。


最后的機(jī)會(huì)窗口


短期內(nèi)只專注于重建經(jīng)濟(jì)必將伴隨巨大風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)檫@可能會(huì)導(dǎo)致化石燃料經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的爆炸性增長??偨Y(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致排放量下降時(shí)——即便這可能是暫時(shí)現(xiàn)象,幾乎都會(huì)伴隨政府嘗試恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)而導(dǎo)致排放量反增。例如,2011年12月發(fā)表在《自然·氣候變化》(Nature Climate Change)雜志上的一篇論文指出,在2008年金融危機(jī)之后,來自燃燒化石燃料和生產(chǎn)水泥的排放量繼在2009年減少1.4%之后,在2010年增加了近6%。

中國現(xiàn)已放寬了使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平下降四成的新冠肺炎防控措施,這讓排放和污染問題再次抬頭。根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù),僅氮氧化物排放量就比2月中旬增加了50%。在全球石油需求下降之時(shí),沙特阿拉伯仍持續(xù)增產(chǎn)這種化石燃料讓油價(jià)暴跌,這改變了讓可再生能源,尤其是太陽能迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)因素。

紓解石油、天然氣、航空和其他污染行業(yè)的困境看起來是能源轉(zhuǎn)型之路上的一步倒退。最起碼,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)公平問題的解決本可以采用為所有國家支持措施附加一定限制的方式,比如部分公有制、支持工會(huì)、擴(kuò)大衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)覆蓋范圍等等。

綠色刺激措施

“綠色刺激措施”可以通過執(zhí)行符合《巴黎氣候協(xié)定》中全球升溫不超過2攝氏度的要求的措施,來履行我們的環(huán)境承諾。《巴黎氣候協(xié)定》背后的原則以及聯(lián)合國提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),都反映在歐盟“可持續(xù)金融分類方案”中的“對(duì)環(huán)境無重大損害”,以及采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化的呼吁中。將這些納入企業(yè)政策,而非尋求經(jīng)濟(jì)困難的一時(shí)緩解,更符合常識(shí)。

這次機(jī)遇與以往不同的是,我們可以通過確保所有經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃都將重點(diǎn)放在綠色措施上,從而重新勾勒我們的經(jīng)濟(jì)增長理想圖景。從歐盟的綠色協(xié)議到美國的綠色新政,我們已有無數(shù)已公布的路線圖來說明綠色協(xié)議如何能夠創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì),并兼顧干凈清潔的環(huán)境。從周日學(xué)術(shù)界聯(lián)合發(fā)布公開信,呼吁美國國會(huì)采取綠色刺激措施一事不難看出,新的構(gòu)想也正得到提倡。

綠色刺激措施只要實(shí)施得當(dāng),就有望促成一個(gè)更智慧、更清潔、更有彈性和更公平的經(jīng)濟(jì)框架。我們已經(jīng)知道舊模型不再適用于未來的目標(biāo),并且我們已掌握了確保新方法能夠成功的技術(shù)和流程。但我們可能缺乏的是足夠響亮的聲音,好讓風(fēng)聲鶴唳的政治家和持疑不定的銀行家都能聽到。不過,已經(jīng)有不同意見者發(fā)出了堅(jiān)定的宣告:我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式不再奏效。

透明度


通過呼吁就環(huán)境、社會(huì)和治理問題以及氣候風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行報(bào)告,透明度議程已經(jīng)在金融市場中發(fā)揮作用。要理解來自化石燃料使用、極端天氣事件或新發(fā)疾病的影響,關(guān)鍵就在于了解發(fā)生概率和影響水平。非政府組織世界經(jīng)濟(jì)論壇(World Economic Forum)發(fā)布的《2020年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》警告說,氣候變化的影響程度和速度都超出預(yù)期,而世界各地的人們對(duì)不平等和經(jīng)濟(jì)問題越來越不滿。在新冠病毒完全蔓延至中國以外的世界其他地方之前,這份于1月發(fā)布的報(bào)告就已警告說我們的衛(wèi)生體系“不符要求”。

投資者會(huì)根據(jù)他們對(duì)未來的看法做出決策——他們的資產(chǎn)與負(fù)債需要同預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。顯而易見的是,傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法已經(jīng)不管用了。潛在的極端事件所產(chǎn)生的影響,遠(yuǎn)大于使用歷史模型所能預(yù)測的。這意味著管理未來風(fēng)險(xiǎn)的最重要因素之一,是在體系中建立與氣候相關(guān)的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力。

希望的可能

新冠肺炎疫情不僅向我們說明了當(dāng)今世界如何相互聯(lián)系、相互依存,而且還展示了通過國際協(xié)調(diào)和行動(dòng)人類可以實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)。就現(xiàn)在而言,隨著各國正傾向于國家主義和反全球化,國際氣候談判已然陷入僵局。我們所經(jīng)歷的新冠病毒大流行只會(huì)加劇這一情況,許多國家現(xiàn)在無力投入資源來支持對(duì)抗氣候變化的宏偉遠(yuǎn)景。計(jì)劃于11月在格拉斯哥舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)很有可能會(huì)被推遲,實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)的機(jī)會(huì)也將隨之再度延后。

然而,假如新冠病毒疫情之后的經(jīng)濟(jì)刺激措施著眼于新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式,那么實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能會(huì)取代國際社會(huì)上的氣候談判專家代表,成為行動(dòng)主力,并將2020年變成一個(gè)美好光明未來的開端之年。 
 
標(biāo)簽: 新冠肺炎 COP 光伏變革
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