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日前，我省印發(fā)了《山東省優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃管理暫行辦法》，辦法自2020年1月1日起施行。
《辦法》是根據(jù)省委、省政府下發(fā)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》及其配套實(shí)施方案有關(guān)要求制定的，目的是為了建立我省優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃制度，加強(qiáng)和完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)功能，保障清潔能源優(yōu)先消納，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
《辦法》對(duì)優(yōu)先發(fā)電的適用范圍進(jìn)行了區(qū)分，其中，一類優(yōu)先發(fā)電有三種：為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，承擔(dān)調(diào)峰調(diào)頻、電壓支撐、基荷任務(wù)的各類機(jī)組發(fā)電；為保障供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)行“以熱定電”，供熱方式合理、實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測并符合環(huán)保要求的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在采暖期內(nèi)發(fā)電；納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非水可再生能源機(jī)組發(fā)電。二類優(yōu)先發(fā)電分四種：跨省跨區(qū)送受電中國家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電；水電、核電機(jī)組發(fā)電；余熱、余壓、余氣、煤層氣等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電；涉外機(jī)組在合同期內(nèi)按合同約定發(fā)電。
對(duì)于優(yōu)先購電，《辦法》也明確了三種適用范圍，即一產(chǎn)用電，居民生活用電和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電，包括黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會(huì)生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位用電。
《辦法》規(guī)定，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定優(yōu)先購電用戶名單，根據(jù)保障需要，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。優(yōu)先購電用戶名單報(bào)省能源局審核、備案。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃進(jìn)行月度分解，并滾動(dòng)調(diào)整。按時(shí)將下月優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃安排情況報(bào)省能源局審核通過后予以發(fā)布。省級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)按照月度發(fā)電計(jì)劃對(duì)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行調(diào)度。
對(duì)于調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)，《辦法》明確，可在公司內(nèi)調(diào)劑使用或替代轉(zhuǎn)讓。“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)僅可在本廠內(nèi)同類型供熱機(jī)組間轉(zhuǎn)讓。涉外機(jī)組在合同期內(nèi)按合同約定發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)可在涉外機(jī)組間轉(zhuǎn)讓，不得轉(zhuǎn)讓給非涉外機(jī)組。核電機(jī)組優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)可在核電機(jī)組之間轉(zhuǎn)讓，不得轉(zhuǎn)讓給非核電機(jī)組。其他優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)可市場化轉(zhuǎn)讓。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價(jià)執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)劃時(shí)，若優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃中執(zhí)行政府定價(jià)部分規(guī)模大于優(yōu)先購電計(jì)劃時(shí)，多發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)通過市場化方式出售；若優(yōu)先購電計(jì)劃規(guī)模大于優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃執(zhí)行政府定價(jià)部分，缺供電量由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)通過市場化方式購買。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)每季度召開一次信息發(fā)布會(huì)，通報(bào)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃執(zhí)行情況。網(wǎng)、源、荷、儲(chǔ)綜合施策提高電力系統(tǒng)靈活性調(diào)整能力，在保證電網(wǎng)安全前提下最大限度消納省內(nèi)可再生能源機(jī)組發(fā)電。
《辦法》是根據(jù)省委、省政府下發(fā)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》及其配套實(shí)施方案有關(guān)要求制定的，目的是為了建立我省優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃制度，加強(qiáng)和完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)功能，保障清潔能源優(yōu)先消納，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
《辦法》對(duì)優(yōu)先發(fā)電的適用范圍進(jìn)行了區(qū)分，其中，一類優(yōu)先發(fā)電有三種：為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，承擔(dān)調(diào)峰調(diào)頻、電壓支撐、基荷任務(wù)的各類機(jī)組發(fā)電；為保障供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)行“以熱定電”，供熱方式合理、實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測并符合環(huán)保要求的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在采暖期內(nèi)發(fā)電；納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非水可再生能源機(jī)組發(fā)電。二類優(yōu)先發(fā)電分四種：跨省跨區(qū)送受電中國家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電；水電、核電機(jī)組發(fā)電；余熱、余壓、余氣、煤層氣等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電；涉外機(jī)組在合同期內(nèi)按合同約定發(fā)電。
對(duì)于優(yōu)先購電，《辦法》也明確了三種適用范圍，即一產(chǎn)用電，居民生活用電和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電，包括黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會(huì)生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位用電。
《辦法》規(guī)定，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定優(yōu)先購電用戶名單，根據(jù)保障需要，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。優(yōu)先購電用戶名單報(bào)省能源局審核、備案。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃進(jìn)行月度分解，并滾動(dòng)調(diào)整。按時(shí)將下月優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃安排情況報(bào)省能源局審核通過后予以發(fā)布。省級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)按照月度發(fā)電計(jì)劃對(duì)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行調(diào)度。
對(duì)于調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)，《辦法》明確，可在公司內(nèi)調(diào)劑使用或替代轉(zhuǎn)讓。“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)僅可在本廠內(nèi)同類型供熱機(jī)組間轉(zhuǎn)讓。涉外機(jī)組在合同期內(nèi)按合同約定發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)可在涉外機(jī)組間轉(zhuǎn)讓，不得轉(zhuǎn)讓給非涉外機(jī)組。核電機(jī)組優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)可在核電機(jī)組之間轉(zhuǎn)讓，不得轉(zhuǎn)讓給非核電機(jī)組。其他優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)可市場化轉(zhuǎn)讓。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價(jià)執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)劃時(shí)，若優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃中執(zhí)行政府定價(jià)部分規(guī)模大于優(yōu)先購電計(jì)劃時(shí)，多發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)通過市場化方式出售；若優(yōu)先購電計(jì)劃規(guī)模大于優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃執(zhí)行政府定價(jià)部分，缺供電量由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)通過市場化方式購買。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)每季度召開一次信息發(fā)布會(huì)，通報(bào)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃執(zhí)行情況。網(wǎng)、源、荷、儲(chǔ)綜合施策提高電力系統(tǒng)靈活性調(diào)整能力，在保證電網(wǎng)安全前提下最大限度消納省內(nèi)可再生能源機(jī)組發(fā)電。
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