國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)電力市場化交易，降低企業(yè)用電成本等。

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化電力體制改革部署，加快以改革的辦法推進(jìn)建立市場化電價(jià)形成機(jī)制，會(huì)議決定，

抓住當(dāng)前燃煤發(fā)電市場化交易電量已占約50%、電價(jià)明顯低于標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)機(jī)，對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量，從明年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化機(jī)制。

基準(zhǔn)價(jià)按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價(jià)確定，但明年暫不上浮，特別要確保一般工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。

同時(shí)，居民、農(nóng)業(yè)等民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià)，確保穩(wěn)定。

9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量，從明年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化機(jī)制。

這意味著，我國將告別已經(jīng)實(shí)行了15年的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

“這一部署的核心是市場化，即進(jìn)一步加大電力體制改革力度，加快建立市場化電價(jià)形成機(jī)制。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)發(fā)展部副主任葉春說。

為解決“市場煤”與“計(jì)劃電”的矛盾，我國于2004年底出臺(tái)了煤電聯(lián)動(dòng)政策，即根據(jù)煤炭價(jià)格波動(dòng)相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。

近年來，我國加快推進(jìn)電力體制改革，將過去執(zhí)行“政府定價(jià)”的計(jì)劃交易轉(zhuǎn)為雙方“協(xié)商定價(jià)”的市場化交易。當(dāng)前，燃煤發(fā)電市場化交易電量已占約50%、電價(jià)明顯低于標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。因此煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)失去其原本意義。

按照此次會(huì)議要求，新機(jī)制的基準(zhǔn)價(jià)按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。具體電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價(jià)確定。

為降低企業(yè)成本，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，電價(jià)明年暫不上浮，特別要確保一般工商業(yè)電價(jià)只降不升。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國完成電力市場化交易電量達(dá)1.1萬億千瓦時(shí)，同比增長29.3%，占全社會(huì)用電量的32.4%。電力直接交易電量平均降價(jià)幅度3.4分/千瓦時(shí)，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)約300億元。