北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心近日發(fā)布的《2019年光伏及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測(cè)與展望》認(rèn)為，2019年光伏行業(yè)仍將面臨“產(chǎn)能過(guò)剩”與“政策調(diào)整”的挑戰(zhàn)，但是我國(guó)企業(yè)正努力通過(guò)科技創(chuàng)新的方式，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，業(yè)績(jī)穩(wěn)定向好，部分光伏行業(yè)的子行業(yè)龍頭將加快完成由“制造”向“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

《2019年光伏及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測(cè)與展望》執(zhí)筆人、北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授呂鑫認(rèn)為，光伏行業(yè)正在經(jīng)歷從政策補(bǔ)貼期向市場(chǎng)化時(shí)期過(guò)渡階段。伴隨著政策的及時(shí)調(diào)整和完善，光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、降本增效的速度加快，2019年光伏行業(yè)的需求有望平穩(wěn)增長(zhǎng)。

同時(shí)，未來(lái)，電網(wǎng)將加速升級(jí)提高光伏發(fā)電消納能力，同時(shí)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著供需關(guān)系進(jìn)一步改善，光伏中上游的市場(chǎng)需求提升。制造環(huán)節(jié)產(chǎn)能過(guò)剩仍然面臨較大的價(jià)格壓力，其中硅片環(huán)節(jié)價(jià)格壓力更大，高效電池和組件的盈利空間相對(duì)較大。中游電池片和電池組件產(chǎn)業(yè)規(guī)?？赡艹掷m(xù)擴(kuò)大，高效電池產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有望加快。

越來(lái)越多的企業(yè)或投身平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目

近日，《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》的下發(fā)，預(yù)示著2019年平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的發(fā)展方向已經(jīng)越來(lái)越清晰。

阿特斯陽(yáng)光電力相關(guān)人士對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，從通知的內(nèi)容來(lái)看，該政策的目的是以通過(guò)建設(shè)不設(shè)容量限制的無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目來(lái)提振行業(yè)信心，拉動(dòng)市場(chǎng)。在該人士看來(lái)，國(guó)家未來(lái)將大力推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，即意味著光伏補(bǔ)貼將會(huì)越來(lái)越少直至取消，而且這個(gè)時(shí)間會(huì)非?？斓牡絹?lái)，徹底告別補(bǔ)貼已成定局。平價(jià)項(xiàng)目和低價(jià)項(xiàng)目不受指標(biāo)和規(guī)模限制，只要有需求，并且保障能消納，就可以建設(shè)光伏電站。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將審批權(quán)下放至省，各省能源管理部門及電網(wǎng)公司需根據(jù)自身消納情況審批無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，存在不確定性，各地區(qū)仍有火電項(xiàng)目上馬，存在沖突，可能限制光伏無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)展。

該人士認(rèn)為，政策鼓勵(lì)地方出臺(tái)補(bǔ)貼政策，由于全國(guó)各省發(fā)展程度不均，部分發(fā)達(dá)地區(qū)如華東、華南各省市會(huì)有更大機(jī)會(huì)。目前全國(guó)各地區(qū)大部分光伏補(bǔ)貼政策在2018年底已經(jīng)到期，新的政策何時(shí)出臺(tái)，是否出臺(tái)，仍然存在不確定性。政策目前是否能夠大力提振市場(chǎng)，帶來(lái)光伏的大規(guī)模應(yīng)用，目前還不能確定，也要看地方政府及電網(wǎng)公司對(duì)政策的貫徹執(zhí)行情況。無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目均是“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目，如果國(guó)家補(bǔ)貼的退出能夠帶來(lái)大量無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施意味著需要大量資金，需要融資支持。2019年，中國(guó)新增光伏裝機(jī)或許有更大的驚喜，也可能是更大的挑戰(zhàn)。由于產(chǎn)能過(guò)剩，大量的制造企業(yè)面臨巨大壓力。

光伏技術(shù)進(jìn)步和平價(jià)上網(wǎng)有望加速

從2015年開(kāi)始招標(biāo)逐漸替代補(bǔ)貼電價(jià)，目前全世界大概有80多個(gè)國(guó)家已經(jīng)從補(bǔ)貼電價(jià)轉(zhuǎn)向招標(biāo)。在我國(guó)，光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目正加快推動(dòng)光伏技術(shù)進(jìn)步和光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王世江表示，與普通光伏項(xiàng)目相比，“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目20年可節(jié)省超300億元可再生能源補(bǔ)貼，光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的實(shí)施直接促進(jìn)了光伏行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。2019年，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的發(fā)展方向越來(lái)越清晰，第四批“領(lǐng)跑者”基地電價(jià)競(jìng)標(biāo)中，可能出現(xiàn)完全不需補(bǔ)貼的投標(biāo)價(jià)格。

王世江介紹，為進(jìn)一步引導(dǎo)光伏市場(chǎng)建設(shè)和應(yīng)用水平提升，發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力水平提升，2015年6月，國(guó)家開(kāi)始正式實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，對(duì)先進(jìn)光伏產(chǎn)品給出了高于市場(chǎng)主流的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前已連續(xù)批復(fù)三批19個(gè)基地，合計(jì)13GW的應(yīng)用領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目，和一批3個(gè)基地，合計(jì)1.5GW的技術(shù)領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目。

在王世江看來(lái)，第四批領(lǐng)跑者基地將繼續(xù)引領(lǐng)我國(guó)光伏發(fā)電的去補(bǔ)貼化進(jìn)程，“領(lǐng)跑者基地的競(jìng)價(jià)優(yōu)選模式，引導(dǎo)了全行業(yè)對(duì)度電成本的關(guān)注，設(shè)計(jì)優(yōu)化、成本控制、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、非技術(shù)成本的降低等諸多因素推動(dòng)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)加速邁向去補(bǔ)貼的平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。在即將開(kāi)展的第四批領(lǐng)跑者基地中，甚至有可能會(huì)出現(xiàn)完全不需要補(bǔ)貼的投標(biāo)價(jià)格。”

王世江表示，未來(lái)，光伏“領(lǐng)跑者”基地計(jì)劃的順利實(shí)施和平價(jià)上網(wǎng)基地的順利推進(jìn)，離不開(kāi)電力企業(yè)在技術(shù)和模式上的探索，也離不開(kāi)基地地方政府的努力工作和配合，從土地、接網(wǎng)等各方面降低電站建設(shè)的非技術(shù)成本，為投資企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，還離不開(kāi)光伏制造企業(yè)，從產(chǎn)能、技術(shù)、質(zhì)量等各個(gè)方面保障需求，更離不開(kāi)建設(shè)者，面對(duì)環(huán)境復(fù)雜、工期緊、任務(wù)重等諸多困難，按時(shí)按量完成任務(wù)。