國家發(fā)改委價格司綜合昨日就2019年光伏的電價政策，做了第二輪征求意見。這次價格的制定，充分征求了專家、企業(yè)的意見，從目前的大致意見來看，

1)雖然補貼強度給的很低，相對于2018年出現(xiàn)大幅下降，但基本在企業(yè)能接受的下限，雖然幾乎無競價的空間，但為了獲得更多的規(guī)模指標(biāo)，大家都是能理解和支持的。

2)充分考慮了不同類型項目的差異化，給予不同的補貼強度和管理方法，這種補一刀切的做法，給各種類型項目都留下發(fā)展的空間。

因此，個人認(rèn)為，如果二稿方案就是最終方案，應(yīng)該是一份成功的、受歡迎的政策文件。

然而，由于這個方案與以往的價格方案變化較大，且各類項目管理不同，會有一些不適應(yīng)。昨天傳出來的都是草案，大多數(shù)人都關(guān)注電價，忽略了兩個細(xì)節(jié)。

先說一下主要內(nèi)容：

1、地面電站價格

采用競爭性配置方式

三類資源區(qū)集中式電站招標(biāo)上限電價分別為0.4、0.45、0.55元/kWh;

自政策發(fā)出后的第二個季度開始，按季度退坡，每季退0.01元/kWh。

2、工商業(yè)分布式

執(zhí)行標(biāo)桿電價，不競價

“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的項目按全電量0.1~0.12元/kWh補貼。

“全額上網(wǎng)”模式分布式按當(dāng)?shù)刭Y源區(qū)的集中電站招標(biāo)上限價格執(zhí)行;

上述補貼，自政策發(fā)出后的第二個季度開始，按季度退坡，每季退0.01元/kWh。

3、自然人戶用項目

執(zhí)行標(biāo)桿電價，不競價

無論“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”還是“全額上網(wǎng)”，均采用0.15~0.18元/kWh的補貼額度，且全年保持不變。即“余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”均采用“脫硫煤標(biāo)桿電價+0.18元/kWh”的電價。

需要特別注意的問題是：

1、地面電站和工商業(yè)分布式，電價2019年會調(diào)整2次，每次下調(diào)0.01元/kWh

根據(jù)征求意見稿的標(biāo)書，是“自政策發(fā)出后的第二個季度開始下調(diào)”。目前，已經(jīng)是2019年一季度，即使政策月底發(fā)出來，那要從第二個季度開始下調(diào)，即3月30日電 價不會下調(diào)，而6月30日、9月30日會分別下調(diào)0.01元/kWh。由于2020年電價政策還不確定，所以12月31日后的下降幅度可能就不是0.01元/kWh。

綜上所述：

表1：不同類型光伏項目的補貼


說明：由于分布式、戶用補貼均是范圍，分布式暫時以0.1元/kWh為例，戶用暫時以0.18元/kWh為例

2、地面電站的電價以競價時間為準(zhǔn)，分布式電價以并網(wǎng)時間為準(zhǔn)

1)對于地面電站

國家層面的規(guī)模指標(biāo)確定后，下發(fā)給各省，各省會組織省內(nèi)的競爭性配置。經(jīng)過評選后，確定進入省內(nèi)補貼規(guī)模的項目名單。自名單公布之日起算，項目只要在4個季度內(nèi)建成并網(wǎng)即可獲得當(dāng)初的電價。

舉個例子：

假設(shè)，國家能源局2月1日將各省規(guī)模指標(biāo)發(fā)出;

A省(Ⅲ類區(qū))3月1號下發(fā)競爭性配置通知，要求省內(nèi)企業(yè)上報相關(guān)材料;在0.55元/kWh的最高電價下競爭，在4月1日~6月30日完成評審，并下發(fā)入圍項目名單;B企業(yè)項目以0.53元/kWh的電價入圍。

B企業(yè)只需要在4個季度內(nèi)(含當(dāng)季度)保證項目并網(wǎng)，即2020年3月30日之前并網(wǎng)，就可以獲得0.53元/kWh的電價。

如果A省動作比較慢，7~9月之間才完成省內(nèi)規(guī)模指標(biāo)的分配，則需要在0.54元/kWh的電價下競標(biāo)，B企業(yè)以0.52元/kWh的電價入圍項目名單，則B企業(yè)只需要2020年6月30日之前并網(wǎng)，就可以獲得0.52元/kWh的電價。

依次類推。因此，很有可能出現(xiàn)，拿到2019年指標(biāo)的地面電站項目，2020年1季度才并網(wǎng)。

2)對于分布式，戶用項目

分布式、戶用項目，則是按照并網(wǎng)時間，并網(wǎng)時間落在表1的哪個時間段，電價就取哪個時間段。

比如，某“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式項目在2019年8月15日并網(wǎng)，則度電補貼為0.09元/kWh。