1月9日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號)，明確平價試點項目優(yōu)先上網(wǎng)、全額保障性收購等支持政策，為新能源行業(yè)提供了穩(wěn)定預期，開啟了增量市場新空間。

這一《通知》將對行業(yè)產(chǎn)生哪些效應？記者就此采訪了多位一線光伏企業(yè)人士。他們是：

晉能科技總經(jīng)理楊立友

東方日升全球市場總監(jiān)莊英宏

正信光電營銷總裁李倩

賽維太陽能集團總裁兼CEO甘勝泉

平價新政將給光伏行業(yè)帶來哪些影響，一線人士這么說……

中國能源報：《通知》要求推進平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目的建設，符合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀嗎？對于這兩類項目的開展，企業(yè)有什么預期？

楊立友：我國光伏行業(yè)目前正處在依靠補貼到實現(xiàn)平價上網(wǎng)的過渡期。綜合太陽能資源、消納等各方面因素，目前能開展光伏平價、低價上網(wǎng)試點項目的省份并不多。此次新政從電力消納、土地等角度再次降低了光伏發(fā)電的非技術成本，通過與電網(wǎng)簽訂長期購電協(xié)議、參與綠證交易等保障了平價、低價上網(wǎng)試點項目的收益，同時在市場化交易、金融支持等全方位多角度地對光伏平價、低價項目給予支持，未來兩年，平價、低價上網(wǎng)項目值得期待。

莊英宏：“5*31”后，光伏補貼開始逐漸退出我們視野，這次新政推行，明確了我國推進平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目的建設，符合目前中國光伏行業(yè)發(fā)展的情況。一直以來，東方日升都專注于新產(chǎn)品新技術的研發(fā)，力爭為客戶提供低成本高效的產(chǎn)品，為平價上網(wǎng)作出自己的一份貢獻。如果有可能，東方日升也樂于參與這兩類項目的建設中。

李倩：平價上網(wǎng)是光伏行業(yè)的趨勢，也是必經(jīng)之路，更是我們新能源企業(yè)努力的方向。新政提出平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目的建設，說明當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展已開始步入成熟期。

甘勝泉：新政有助于解決棄光、限購、非技術成本高企、融資難等光伏行業(yè)“瓶頸”問題，對光伏行業(yè)無疑是重磅利好，將開啟光伏大發(fā)展的新時代，當然也有助于推進光伏發(fā)電平價上網(wǎng)進程。光伏發(fā)電平價上網(wǎng)一直是光伏人追求的目標。“低價上網(wǎng)”雖然有點“超前”，但隨著技術進步、政策助推等因素，低價上網(wǎng)時代也不是遙不可及的夢想。屆時，光伏產(chǎn)業(yè)將得到迅速發(fā)展，光伏發(fā)電將會得到普及利用，為人類社會可持續(xù)發(fā)展、建設清潔環(huán)保的地球村作更大貢獻。

中國能源報：新政是否會給項目開發(fā)帶來壓力？企業(yè)將如何在新的一年推進項目的建設？

莊英宏：“5*31”至今，已經(jīng)7個多月了，中國光伏企業(yè)已逐步適應新的政策環(huán)境和市場環(huán)境。2019年，東方日升會繼續(xù)尋求海外項目建設機會，除目前的越南、尼泊爾、哈薩克斯坦、美國、澳大利亞等光伏市場外，還會不斷開發(fā)新興市場及“一帶一路”和“兩廊一圈”市場。對于國內(nèi)平價上網(wǎng)甚至低價上網(wǎng)的項目建設，如果有機會，我們同樣樂于參與。

李倩：新政對項目開發(fā)具有激勵作用，能督促企業(yè)控制成本，同時注重產(chǎn)品質(zhì)量提升。正信不僅是組件制造商，同時也是項目開發(fā)商和EPC服務提供者。2019年，光伏項目的體量依舊非常巨大，在提供高質(zhì)量組件的基礎上，我們?nèi)匀粫P注光伏項目開發(fā)建設。除此之外，正信一直堅持在推動產(chǎn)品創(chuàng)新，也創(chuàng)造性地打造了石墨烯自清潔系列產(chǎn)品。在不增加成本的情況下，通過新材料的應用，讓發(fā)電和運維都能提升電站效益，正信主推的石墨烯自清潔系列產(chǎn)品是非常適合平價上網(wǎng)政策的產(chǎn)品。

甘勝泉：新政主要鼓勵發(fā)展“不要國家補貼、執(zhí)行煤電標桿電價”的增量項目，并非所有的風電、光伏項目都不給予補貼。當然，政策導向就是企業(yè)努力的目標，光伏企業(yè)將會繼續(xù)以技術進步、降本增效來實現(xiàn)全面平價上網(wǎng)，并追求低價上網(wǎng)的更大目標。

中國能源報：行業(yè)的發(fā)展離不開金融的助力和有效監(jiān)管。為積極支持新能源發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)，您對創(chuàng)新金融服務、新能源金融產(chǎn)品有哪些建議？什么樣的金融產(chǎn)品能更快地帶動光伏平價上網(wǎng)？

李倩：金融是光伏行業(yè)的血液。作為光伏人，我們只能在產(chǎn)品、系統(tǒng)設計等方面進一步優(yōu)化。作為投資人和非業(yè)內(nèi)人士，他們更關心的是金融屬性，相關的金融服務和金融產(chǎn)品，需要讓更多人參與進來。如果服務和產(chǎn)品既能讓大眾參與，同時也能給社會和環(huán)境帶來可持續(xù)發(fā)展，何樂而不為。

甘勝泉：光伏行業(yè)的主力軍是民企。“融資難、融資貴”一直是民企常常遇到的難題，這也成為制約民營企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。從2017年底開始，整個資本市場收縮，到2018年“5*31”新政后，光伏企業(yè)在資本市場的“吸金”能力更是“捉襟見肘”。市場競爭日益激烈，雖然光伏行業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，但企業(yè)的業(yè)績出現(xiàn)截然相反的局面，行業(yè)已進入微利時代。因此，建議政府出臺更加有利于光伏項目的融資、降低融資成本及稅收方面的特惠政策，以此推動光伏行業(yè)的整體發(fā)展。