隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和技術(shù)快速進(jìn)步，我國在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價平價(不需要國家補(bǔ)貼)的條件。為促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的市場競爭力，國家發(fā)改委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(下稱“通知”)。光伏行業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，伴隨著政策全方位多角度地對光伏平價、低價項(xiàng)目給予支持，未來兩年平價、低價上網(wǎng)項(xiàng)目值得期待。

平價和低價光伏發(fā)電上網(wǎng)項(xiàng)目未來兩年值得期待

通知提出，開展平價上網(wǎng)項(xiàng)目和低價上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合資源、消納和新技術(shù)應(yīng)用等條件，推進(jìn)建設(shè)不需要國家補(bǔ)貼執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目(簡稱平價上網(wǎng)項(xiàng)目)。在資源條件優(yōu)良和市場消納條件保障度高的地區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價的低價上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目(簡稱低價上網(wǎng)項(xiàng)目)。

晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂巡┦勘硎?，我國光伏行業(yè)目前正處在依靠補(bǔ)貼到實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)的過渡期。綜合太陽能資源、消納等方面因素，目前能開展光伏平價、低價上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的省份并不是很多。此次新政從電力消納、土地等角度再次降低了光伏發(fā)電的非技術(shù)成本，通過與電網(wǎng)簽訂長期購電協(xié)議、參與綠證交易等保障了平價、低價上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的收益，同時在市場化交易、金融支持等方面全方位多角度地對光伏平價、低價項(xiàng)目給予支持，未來兩年平價、低價上網(wǎng)項(xiàng)目還是很值得期待的。

“這次新政推行，明確了我國推進(jìn)平價上網(wǎng)項(xiàng)目和低價上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，符合目前中國光伏行業(yè)發(fā)展的情況。”東方日升全球市場總監(jiān)莊英宏認(rèn)為，2018年的“531”政策至今已經(jīng)七個多月了，中國光伏企業(yè)也慢慢從打擊中另求出路，適者生存。2019年，東方日升會繼續(xù)尋求海外項(xiàng)目建設(shè)機(jī)會，除目前的越南、尼泊爾、哈薩克斯坦、美國、澳大利亞等光伏市場，還會不斷開發(fā)新興市場。國內(nèi)，對于平價上網(wǎng)甚至低價上網(wǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，如果有機(jī)會，東方日升很樂意參與。

賽維太陽能科技集團(tuán)總裁兼CEO甘勝泉認(rèn)為，該新政有助于解決棄光、限購、非技術(shù)成本高企、融資難等光伏行業(yè)“瓶頸”問題，對光伏整個行業(yè)無疑是重磅利好，將開啟光伏大發(fā)展的新時代，當(dāng)然也有助于推進(jìn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)進(jìn)程。光伏發(fā)電平價上網(wǎng)一直是光伏人追求的目標(biāo)。“低價上網(wǎng)”雖然有點(diǎn)“超前”，但隨著技術(shù)進(jìn)步、政策助推等因素推動，低價上網(wǎng)時代也不會是遙不可及的夢想。屆時，光伏產(chǎn)業(yè)將得到迅速發(fā)展，光伏發(fā)電將會得到普及利用，為人類社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)清潔環(huán)保的地球村作出更大貢獻(xiàn)。

金融支持光伏業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需要加快

伴隨著平價上網(wǎng)日益臨近，企業(yè)如何在新的一年推進(jìn)光伏項(xiàng)目的建設(shè)？“平價上網(wǎng)是光伏行業(yè)的趨勢，也是必經(jīng)之路，更是企業(yè)努力的方向。新政提出平價上網(wǎng)項(xiàng)目和低價上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，同樣說明了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了成熟期。”正信光電營銷總裁李倩表示，新政對項(xiàng)目開發(fā)是一個激勵作用，能督促企業(yè)控制成本，同時注重產(chǎn)品質(zhì)量提升。正信除了是組件制造商，同時也是項(xiàng)目開發(fā)商和EPC服務(wù)提供者。2019年，光伏項(xiàng)目的體量依舊非常巨大，在提供高質(zhì)量組件的基礎(chǔ)上，正信光電仍然會關(guān)注光伏項(xiàng)目。

李倩認(rèn)為，2019年，光伏項(xiàng)目的體量依舊非常巨大，在提供高質(zhì)量組件的基礎(chǔ)上，他們?nèi)匀粫P(guān)注光伏項(xiàng)目。除此之外，正信一直堅(jiān)持在推動產(chǎn)品創(chuàng)新，也創(chuàng)造性地打造了石墨烯自清潔系列產(chǎn)品。在不增加成本的情況下，通過新材料的應(yīng)用，讓發(fā)電和運(yùn)維都能提升電站效益，2019年正信主推的石墨烯自清潔系列產(chǎn)品是非常適合平價上網(wǎng)政策的產(chǎn)品。

甘勝泉表示，新政主要鼓勵發(fā)展“不要國家補(bǔ)貼、執(zhí)行煤電標(biāo)桿電價”增量項(xiàng)目，并沒有表示所有的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目都不給予補(bǔ)貼。當(dāng)然，政策導(dǎo)向就是企業(yè)努力的目標(biāo)，光伏企業(yè)將會繼續(xù)以技術(shù)進(jìn)步、降本增效來實(shí)現(xiàn)全面平價上網(wǎng)，并追求低價上網(wǎng)的更大目標(biāo)。

為積極支持新能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)，未來，金融服務(wù)、新能源金融產(chǎn)品需要做哪些努力？李倩表示，金融是光伏行業(yè)的血液。作為光伏人，光伏企業(yè)只能在產(chǎn)品、系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面做一些優(yōu)化。但作為投資人和非業(yè)內(nèi)人士，他們更多關(guān)心的是金融屬性，相關(guān)的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，需要讓更多人參與進(jìn)來。如果服務(wù)和產(chǎn)品既能讓大眾參與，同時也能給地球帶來可持續(xù)發(fā)展，利己利人。

“光伏行業(yè)的主力軍是民企。融資難、融資貴一直是民企在融資方面常常遇到的難題，這也成為制約民營企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。從2017年底開始，整個資本市場收縮，到2018年‘531新政’發(fā)布后，光伏企業(yè)在資本市場的‘吸金’能力更是捉襟見肘。由于市場競爭日益激烈，雖然光伏行業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，但企業(yè)的業(yè)績出現(xiàn)截然相反的局面，行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時代。因此，建議政府出臺更加有利于光伏項(xiàng)目的融資、降低融資成本及稅收方面的優(yōu)惠政策，以此推動光伏行業(yè)的整體發(fā)展。”甘勝泉說。