結(jié)論先行：

受1.5GW獎勵項目及第四批領(lǐng)跑者項目并網(wǎng)預(yù)期推后到2020年，2019年的領(lǐng)跑者規(guī)模將大幅低于預(yù)期，將影響2019年的整體裝機規(guī)模，很難達到40GW。

一、1.5GW的獎勵指標(biāo)預(yù)計將2020年并網(wǎng)

近日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎勵激勵有關(guān)事項的通知》(文件見附件)，提出：

第三批領(lǐng)跑者基地的1.5GW的獎勵指標(biāo)將獎給3個城市，2019年1月底前提交申請材料，項目最晚可于2020年630前并網(wǎng)。

一般情況下，確定了領(lǐng)跑者入選城市之后，要5個月左右的工作時間，才能完成投資商招標(biāo)定標(biāo)工作。下表統(tǒng)計了第一、二、三批領(lǐng)跑者項目的工作時間。

在確定入選城市之后，有許多工作要做，如：

1)組織編寫并發(fā)布招標(biāo)文件

2)意向企業(yè)報名與公示

3)組織企業(yè)現(xiàn)場踏勘

4)企業(yè)編寫投標(biāo)文件

5)提交標(biāo)書

因此，從確定入選城市到開標(biāo)，至少要2~3個月時間。

由于招、評標(biāo)工作主要由水規(guī)院協(xié)助地方政府在做，所以多個基地時要一個個排著來。第二、三批領(lǐng)跑者全部基地的評標(biāo)工作，一共用了2個月的時間。

可以推斷，各省發(fā)改委1月底上報基地材料后，最快2月中旬能確定入選的3個城市，大概5月份開標(biāo)，完成評標(biāo)確定投資者，至少也要在5月底了;如果慢一點，估計要6月底。

今年4月底完成招標(biāo)的項目1230前商無法全部并網(wǎng)，因此，這1.5GW獎勵指標(biāo)要求中標(biāo)企業(yè)2020年630前并網(wǎng)時比較合理的。

對于企業(yè)來說，半年的時間無法完成EPC招標(biāo)、設(shè)備購買到并網(wǎng)的工作，且2020年同質(zhì)量的光伏系統(tǒng)整體造價水平肯定要低于2019年并網(wǎng)的項目，因此沒有提前并網(wǎng)的動力。

二、第四批領(lǐng)跑者相關(guān)工作何時開展?

第三批領(lǐng)跑者獎勵指標(biāo)分配工作已經(jīng)開始，但第四批領(lǐng)跑者項目工作何時開展?從各方面來看，第四批領(lǐng)跑者項目的工作應(yīng)該晚于1.5GW的獎勵指標(biāo)。

之前，據(jù)世紀(jì)新能源網(wǎng)報道，第四批領(lǐng)跑者的相關(guān)工作雖然已經(jīng)啟動，但結(jié)果預(yù)計在2019年中旬才能推出。

如果這樣的話，則第四批領(lǐng)跑者項目的并網(wǎng)時間要求大概率也要推遲到2020年630。

因此，無論第四批領(lǐng)跑者基地規(guī)模多大，均無法實現(xiàn)在2019年并網(wǎng)。

三、結(jié)語

綜上所述，

第三批獎勵指標(biāo)、第四批領(lǐng)跑者基地預(yù)期的并網(wǎng)時間都要推遲到2020年，即：

2019年僅有1.5GW的技術(shù)領(lǐng)跑者并網(wǎng);另外，部分未全容量并網(wǎng)的第三批領(lǐng)跑者補裝，該規(guī)模應(yīng)低于3GW。

因此，2019年的領(lǐng)跑者基地規(guī)模大幅低于預(yù)期，將影響2019年的整體裝機規(guī)模，很難達到40GW。