“531”新政出臺(tái)已近4個(gè)月，國內(nèi)光伏市場重新進(jìn)入適應(yīng)與創(chuàng)新新階段。無補(bǔ)貼項(xiàng)目大門開啟，平價(jià)上網(wǎng)腳步漸行漸近，光伏補(bǔ)貼、光伏扶貧、清潔取暖等政策相繼出臺(tái);更可喜的是，海外光伏市場也出現(xiàn)了一些新變化。8月底，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼措施于9月3日到期后終止，無疑給我國光伏行業(yè)注入了一劑“強(qiáng)心針”。走過至暗時(shí)刻，光伏業(yè)將迎新光明期。

那么，8月有哪些國家和地方政策值得關(guān)注呢?北極星太陽能光伏網(wǎng)對(duì)8月政策進(jìn)行整理發(fā)現(xiàn)，國家層面共出臺(tái)4項(xiàng)，地方層面共15項(xiàng)，其中，光伏扶貧6項(xiàng)、規(guī)范光伏建設(shè)及用地3項(xiàng)、清潔供暖1項(xiàng)及其他光伏政策5項(xiàng)。

國家層面

1.國家能源局：無需國家補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目各地自行實(shí)施

【摘要】2018年8月30日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于無需國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》，明確規(guī)定“鼓勵(lì)各地根據(jù)各自實(shí)際出臺(tái)政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目”，并將項(xiàng)目情況及時(shí)抄送國家能源局。

2.光伏2項(xiàng)!2018年第二批能源領(lǐng)域擬補(bǔ)充立項(xiàng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

【摘要】根據(jù)管理工作需要，現(xiàn)將2018年第二批擬補(bǔ)充立項(xiàng)的7項(xiàng)能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目公開征求意見。請(qǐng)結(jié)合工作領(lǐng)域，重點(diǎn)就補(bǔ)充計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性、是否存在交叉重復(fù)等情況進(jìn)行認(rèn)真研究，并于9月5日前將書面意見反饋我局科技司，逾期按無意見處理。其中，光伏領(lǐng)域涉及《光伏發(fā)電系統(tǒng)效能平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)。

3.國務(wù)院：條件適宜地區(qū)以村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)為重點(diǎn)

【摘要】中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，在條件適宜地區(qū)，以貧困村村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)光伏扶貧。

4.國管局：關(guān)于印發(fā)公共機(jī)構(gòu)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)指南的通知

【摘要】為做好公共機(jī)構(gòu)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)工作，提高分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，國管局公開發(fā)布《關(guān)于公共機(jī)構(gòu)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)指南的通知》，共由設(shè)計(jì)要求、主要設(shè)備技術(shù)要求、施工要求、驗(yàn)收要求、運(yùn)行與維護(hù)要求和現(xiàn)場安全管理七部分組成，旨在針對(duì)公共機(jī)構(gòu)建筑或附屬物上建設(shè)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)提出最低限度的技術(shù)要求和適用標(biāo)準(zhǔn)。

地方層面

從地區(qū)來看，山東4項(xiàng)、河北3項(xiàng)、廣東2項(xiàng)成為本月中的政策大省，浙江、內(nèi)蒙古、四川、安徽、廣東、甘肅、廣西各1項(xiàng)。

1. 光伏扶貧

截至2017年年底，共有25個(gè)省(區(qū)、市)、940個(gè)縣開展了光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，國家及各個(gè)地區(qū)更是有82項(xiàng)光伏扶貧政策出臺(tái)光伏扶貧，近年來，無論從政策還是財(cái)政資金，光伏扶貧得到前所未有的重視。


2. 規(guī)范光伏建設(shè)及用地

2017年，光伏用地根據(jù)項(xiàng)目類型的不同得到了不同的“對(duì)待”，農(nóng)業(yè)光伏和光伏扶貧的用地政策將在一定條件下得到“松綁”，永久基本農(nóng)田卻成為不可觸碰的“紅線”，此后，各省市相繼出臺(tái)政策對(duì)光伏建筑及用地進(jìn)行規(guī)范。


3. 清潔供暖

國家規(guī)劃到2021年北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)70%，隨后各地因地制宜著力供暖系統(tǒng)的全面升級(jí)，前有河北、天津、吉林、內(nèi)蒙古等多地密集公布清潔取暖路線圖，本月再添甘肅。

甘肅：適宜地區(qū)推廣太陽能、空氣源能等可再生能源供暖

推廣可再生能源建筑應(yīng)用，因地制宜地推進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械纳疃?、?fù)合應(yīng)用，推動(dòng)成熟技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。在太陽能資源豐富地區(qū)，試點(diǎn)推進(jìn)太陽能與常規(guī)能源互補(bǔ)的熱水和供暖復(fù)合系統(tǒng)應(yīng)用;推廣太陽能熱水建筑一體化系統(tǒng)，加快太陽能熱水規(guī)模化應(yīng)用。

4. 其他光伏政策

回首8月，光伏行業(yè)仍在黑暗中摸索。但與此前不同的是，無補(bǔ)貼光伏示范項(xiàng)目為其打開“一扇門”，國家和各地方也紛紛出臺(tái)政策為行業(yè)“開窗”，擺脫補(bǔ)貼對(duì)于野蠻生長的行業(yè)而言無疑是一項(xiàng)重大利好，無補(bǔ)貼下的光伏行業(yè)未來在哪里?企業(yè)該如何布局?平價(jià)上網(wǎng)還有多遠(yuǎn)?這一串串疑問還需政府與行業(yè)共同努力才能揭開謎底。