近日，新疆專員辦發(fā)布通知，新疆將全面開始光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策的評估工作，評估工作將從提前謀劃、溝通聯(lián)動、深入一線調(diào)研、分析推演等四大環(huán)節(jié)扎實開展。

據(jù)了解，光伏發(fā)電增值稅實行優(yōu)惠最早始于2013年。在當(dāng)年的9月23日，為了鼓勵光伏發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，自2013年10月1日至2015年12月31日，對光伏發(fā)電實行增值稅即征即退50%的政策。


2016年8月25日，為了繼續(xù)支持光伏發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知》，延續(xù)了這一政策，指出，自２０１６年１月１日至２０１８年１２月３１日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退５０％的政策。

新疆專員辦此次啟動的增值稅優(yōu)惠評估工作，就是針對這一政策。

附：新疆專員辦光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策評估工作的通知


新疆專員辦立足新疆自治區(qū)實際，注重提前謀劃、溝通聯(lián)動、深入一線調(diào)研、分析推演等環(huán)節(jié)，扎實開展光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策評估工作。

一、注重提前謀劃，領(lǐng)會政策評估工作要點(diǎn)

一是提高政治站位。新疆專員辦黨組專題研究布置光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策評估工作，明確指出稅收優(yōu)惠政策既是國家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)、實施供給側(cè)改革的重要手段，也是影響行業(yè)發(fā)展、調(diào)整微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，專員辦作為財政部派駐機(jī)構(gòu)，就地開展稅收優(yōu)惠政策評估責(zé)任重大。二是事前充分謀劃。稅收優(yōu)惠政策評估是專員辦轉(zhuǎn)型之后具有代表性的新事物、新挑戰(zhàn)，年度工作計劃下達(dá)后，新疆專員辦即成立由分管副專員牽頭的稅收優(yōu)惠政策評估工作組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)評估具體工作。三是學(xué)深悟透政策。全體評估工作人員在深入學(xué)習(xí)《稅收優(yōu)惠政策評估規(guī)范（試行）》等文件基礎(chǔ)上，查閱可再生能源、光伏發(fā)電等領(lǐng)域相關(guān)政策，領(lǐng)會政策評估工作要點(diǎn)，確保評估工作有的放矢，落在實處。

二、注重溝通聯(lián)動，全面收集行業(yè)企業(yè)情況與數(shù)據(jù)

一是加強(qiáng)與財政部相關(guān)司局和青海、甘肅專員辦溝通聯(lián)動。定期溝通，交流評估要求、工作進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問題等。二是加強(qiáng)與稅務(wù)部門溝通聯(lián)動。與國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局座談交流，收集新疆自治區(qū)光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策實施情況、減收規(guī)模、享受政策企業(yè)信息、分布情況等數(shù)據(jù)。三是加強(qiáng)與能源電力監(jiān)管部門溝通聯(lián)動。分別向新疆自治區(qū)發(fā)展和改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、國家能源局新疆監(jiān)管辦公室等監(jiān)管部門發(fā)函，收集新疆自治區(qū)光伏發(fā)電裝機(jī)容量、實際發(fā)電量、上網(wǎng)電量、結(jié)算價格等相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、注重深入一線，座談了解行業(yè)企業(yè)一手情況

專程赴相關(guān)單位開展全面詳細(xì)的座談，交流新疆光伏發(fā)電行業(yè)及可再生能源發(fā)電行業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展情況、存在困難和問題，深入了解光伏發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)、電價補(bǔ)貼等情況，收集上網(wǎng)光伏企業(yè)基本數(shù)據(jù)，聽取意見建議。在全面掌握一手資料的基礎(chǔ)上，新疆專員辦選擇規(guī)模最大、投產(chǎn)時間最早、設(shè)備水平最先進(jìn)等具備代表性和典型性的光伏發(fā)電企業(yè)開展問卷調(diào)查，并實地抽查核實個別企業(yè)，核對企業(yè)財務(wù)稅務(wù)資料，收集光伏發(fā)電企業(yè)意見建議。

四、注重分析推演，聚焦評估工作關(guān)鍵問題

依托全面且互相印證的行業(yè)和企業(yè)數(shù)據(jù)，新疆專員辦力爭站在財政部視角，著眼全局和長遠(yuǎn)，推演光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策變化對不同地域光伏發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府和中央政府財政收入的影響，合理評價光伏發(fā)電企業(yè)所能實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會凈效益，聚焦評估工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，向財政部相關(guān)司局提供有價值的評估結(jié)論和政策建議。