中國，美國和歐洲的大型太陽能市場(chǎng)在過去幾年經(jīng)歷了截然不同的時(shí)運(yùn)，中國市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，美國市場(chǎng)逐漸穩(wěn)定，歐洲市場(chǎng)增長率則急劇下降，在光伏行業(yè)，這三個(gè)重要市場(chǎng)都面臨著一系列獨(dú)特的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

中國問題：目前政府的限制是什么?

經(jīng)過四年的快速發(fā)展(2014-2017)，根據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，中國西北主要省份(新疆，青海，甘肅，寧夏和陜西)的累計(jì)太陽能光伏裝機(jī)達(dá)到35 GW，大型光伏電站項(xiàng)目占絕大多數(shù)。鑒于當(dāng)前本地電力消耗局限和電網(wǎng)傳輸能力的限制，中央政府和國家能源局幾乎取消了這些省份新建大型太陽能項(xiàng)目的許可。

對(duì)于其他省份，比如中國中部和沿海省份，政府在批準(zhǔn)這類大型項(xiàng)目時(shí)也非常謹(jǐn)慎，以避免未來出現(xiàn)可能的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。政府和國家能源局聯(lián)手計(jì)劃通過“領(lǐng)跑者項(xiàng)目”控制大型光伏電站項(xiàng)目以掌握行業(yè)進(jìn)展情況，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品質(zhì)量，傳輸效率到衰減率以及項(xiàng)目大小到位置等。

政府試圖掌控中國光伏行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向，國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年至2017年之間領(lǐng)跑者項(xiàng)目規(guī)模變化比較小，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)2018年Top Runner總?cè)萘繉⑦_(dá)約8-10 GW。

之所以采用這種相對(duì)簡單的安裝方式的原因是考慮到中國中部和東部的價(jià)格遠(yuǎn)高于中國西北部，投資者大幅降低了內(nèi)部收益率(IRR)。按照目前的情況到2020年，大型太陽能裝機(jī)的增長可能會(huì)持平，直到西北地區(qū)的市場(chǎng)狀況得到改善，隨著消費(fèi)增長和電網(wǎng)傳輸能力的提高，限制將得到緩解。

影響大規(guī)模發(fā)展的另一個(gè)主要問題是中國西北部地區(qū)的電網(wǎng)削減問題。國家能源局2月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國光伏項(xiàng)目的總體電網(wǎng)削減約為6.1%，而上述西北五省的電網(wǎng)削減約14.1%，新疆和甘肅的削減量更甚，超過20%。與2016年全國10.3%和西北5省19.8%的削減數(shù)字相比，2017年情況大為改善，今年也可能會(huì)更加改善。 國家能源局表示，到2020年，西北部的削減量將減少到5%以下。

美國問題：201條款有什么值得擔(dān)憂的地方?

美國領(lǐng)先的大型太陽能項(xiàng)目開發(fā)商Strata Solar為PV-magazine確定了該行業(yè)在美國201后景觀中應(yīng)該關(guān)注的三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。Strata太陽能高級(jí)副總裁策略和政府事務(wù)部經(jīng)理Brian O'Hara表示，首先顯然是政策。 “由于第201款貿(mào)易案件而實(shí)施的關(guān)稅是可怕的公共政策，但至少我們對(duì)商業(yè)規(guī)劃有一定的把握，”他說。 “與此同時(shí)，該行業(yè)的幾家公司正在支持基于電池片計(jì)數(shù)或技術(shù)的努力，為美國公用事業(yè)規(guī)模的光伏市場(chǎng)提供一些緩解措施。”

“國家層面的政策將繼續(xù)超過各州政策作為可再生能源需求的驅(qū)動(dòng)因素。 太陽能的經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)變得如此具有競(jìng)爭力，政策重點(diǎn)可能會(huì)從授權(quán)轉(zhuǎn)移到簡單的市場(chǎng)準(zhǔn)入和允許競(jìng)爭。”

“由于組件和系統(tǒng)平衡成本下降，大規(guī)模太陽能部署將繼續(xù)增長”。特朗普政府征收的太陽能組件和電池關(guān)稅，將會(huì)影響2019年以及2020年一些尚未開發(fā)的市場(chǎng)例如得克薩斯州的邊際成本，太陽能加(電池)存儲(chǔ)正在成為新的規(guī)范，采用光伏+儲(chǔ)能的形式以在早晚間的高峰時(shí)段增強(qiáng)功率或增加輸出。

歐洲問題：大規(guī)模的增長會(huì)很快恢復(fù)嗎?

全球范圍內(nèi)，太陽能市場(chǎng)的增速加快，新興市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，美洲和亞太地區(qū)是特別令人興奮的市場(chǎng)，總體而言，光伏電站發(fā)展情況非常樂觀。但當(dāng)我們專注于歐洲市場(chǎng)時(shí)，情況就顯得復(fù)雜了。

在英國，一方面我們看到了過去五年的顯著增長，另一方面，我們卻不能預(yù)計(jì)近期是否會(huì)有更多的電站出現(xiàn);在西班牙，最近開始建設(shè)的175MW的Don Rodrigo項(xiàng)目，將成為歐洲最大的光伏項(xiàng)目之一，也是首批實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)平價(jià)的項(xiàng)目之一。

歐洲市場(chǎng)的主要挑戰(zhàn)包括不同的監(jiān)管制度，投標(biāo)和采購方法，電價(jià)和土地限制。

在一些國家，例如德國，太陽能的發(fā)展在規(guī)模和土地使用方面受到嚴(yán)格限制，從而導(dǎo)致開發(fā)和建設(shè)的成本更高。這降低了甚至扭轉(zhuǎn)了降低太陽能電力成本(LCOE)的最新成果。

即使在歐盟內(nèi)部，也有著非常不同的監(jiān)管體系。在一些國家，通過輪轉(zhuǎn)直接傳輸，直接PPA等類似交易的權(quán)力仍然受到限制或禁止。這嚴(yán)重阻礙了電網(wǎng)平價(jià)市場(chǎng)的起飛。

太陽能的LCOE在過去十年里大幅度下降，電價(jià)也不斷下滑。因此，電網(wǎng)平價(jià)市場(chǎng)目前在歐洲南部才是可行的。 “不僅僅由于可再生能源在電力系統(tǒng)中所占的比例越來越高，電力價(jià)格的發(fā)展總之變得越來越難以預(yù)測(cè)，這使開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)上升，欲通過提高項(xiàng)目價(jià)格彌補(bǔ)損失，卻又與電價(jià)的不斷下降相矛盾。

與關(guān)稅相關(guān)聯(lián)的招標(biāo)制度也給開發(fā)商帶來了更高的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在一些國家，想要參與招標(biāo)的一個(gè)先決條件就是能夠在參與招標(biāo)過程之前幾乎完成。這迫使開發(fā)商大幅度延長定價(jià)，以免失去先期投資，并導(dǎo)致招標(biāo)中競(jìng)爭非常激烈。這對(duì)于市場(chǎng)來說是不可持續(xù)的，開發(fā)商會(huì)因開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)而動(dòng)搖開發(fā)項(xiàng)目的決心。

總的來說，歐洲市場(chǎng)既看到了一些國家太陽能的增長，又無法確定這些潛力是否能夠真正實(shí)現(xiàn)。（SOLARZOOM光伏億家整理翻譯）