清潔能源消納難，再次成為今年全國兩會(huì)代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。一頭是西南水電大省、西北風(fēng)電大省“發(fā)的出來，送不出去”，大量的清潔能源白白浪費(fèi)；一頭是東部地區(qū)用電緊張的問題日益凸顯。如何滿足供需雙方的需求？近日，記者采訪多位業(yè)內(nèi)人大代表，從通道、儲(chǔ)能、體制三個(gè)層面探尋清潔能源消納的解決之道。

建設(shè)特高壓電網(wǎng)是通道保證

建設(shè)特高壓電網(wǎng)的建議今年又成為水電大省四川的全團(tuán)建議。“對(duì)于特高壓輸電的意義，已經(jīng)沒有爭論，四川代表團(tuán)連續(xù)幾年把建設(shè)第四條特高壓通道作為全團(tuán)建議，今年也不例外。”全國人大代表、四川省經(jīng)信委主任陳新有接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

“2017年四川電網(wǎng)棄水電量達(dá)到139億千瓦時(shí)，四川在建水電裝機(jī)還有3000萬千瓦，如果不盡早建設(shè)第四條川電外送特高壓通道，不但棄水現(xiàn)象無法解決，同時(shí)污染問題也會(huì)愈演愈烈。”陳新有的說法在環(huán)保部門得到了印證。全國人大代表、四川省環(huán)保廳廳長于會(huì)文告訴記者，全國范圍內(nèi)若缺乏科學(xué)合理的電力跨省統(tǒng)籌調(diào)度，將導(dǎo)致大量資產(chǎn)閑置和資源浪費(fèi)，加重區(qū)域灰霾污染。

與四川面臨同樣情況的還有寧夏。寧夏新能源產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，到2017年年底，寧夏全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到942萬千瓦，光伏裝機(jī)620萬千瓦；到2020年，風(fēng)電和光伏裝機(jī)將分別超過1100萬千瓦和1000萬千瓦。全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任許寧在接受記者采訪時(shí)表示，希望清潔能源的比重能越來越高，但受制于消納能力有限，需要建設(shè)更多的特高壓通道消納寧夏的風(fēng)光發(fā)電。

送端有需求，受端也有期盼。全國人大代表、江蘇省經(jīng)信委主任謝志成表示，西電東送是中國地理?xiàng)l件、能源結(jié)構(gòu)的必然選擇，把特高壓電網(wǎng)搭建起來是中國能源安全、西部清潔能源生產(chǎn)、東部清潔能源利用的必然選擇。他希望進(jìn)一步優(yōu)化能源發(fā)展布局，提高非化石能源在能源消費(fèi)中的占比，以緩解東部地區(qū)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題。“既然特高壓電網(wǎng)已經(jīng)被證明是行之有效的手段，我們沒有理由不加速規(guī)劃、建設(shè)。”

增加儲(chǔ)能環(huán)節(jié)是技術(shù)路徑

除了建設(shè)特高壓通道，清潔能源開發(fā)利用另一個(gè)必不可少的手段是通過儲(chǔ)能增加電網(wǎng)調(diào)峰能力。對(duì)此，陳新有表示，要針對(duì)清潔能源特征，考慮到其不均衡性設(shè)置儲(chǔ)能環(huán)節(jié)，“比如，水電有豐水期和枯水期，通過梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度，可充分利用儲(chǔ)能對(duì)電力進(jìn)行時(shí)間和空間上的再分配，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)調(diào)蓄，這是四川電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻的重要支撐。要在有條件的地方建設(shè)抽水蓄能電站，改善電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)。另外，還應(yīng)適當(dāng)考慮其他方案，比如壓縮空氣儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等。”

全國人大代表、安徽理工大學(xué)副校長、中國工程院院士袁亮建議，在部分廢棄煤礦開發(fā)建設(shè)地下分布式抽水蓄能電站作為清潔能源調(diào)峰調(diào)頻使用。“以安徽為例，長時(shí)間開采的煤礦到達(dá)生命周期后，需要關(guān)閉或廢棄，巨大的地下空間如何‘變廢為寶’加以利用是我一直以來研究的課題。”袁亮表示，針對(duì)我國缺氣少油的基本國情，開發(fā)綠色清潔能源十分必要，而清潔能源以電力為形態(tài)，需要大量的儲(chǔ)能適應(yīng)清潔能源的特性。“我建議有關(guān)部門或企業(yè)可以在分析礦井開發(fā)利用過程中水資源化的政策、經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境問題后，開展利用礦井建設(shè)地下分布式水庫、抽水蓄能電站等技術(shù)研究，并提出地下分布式水庫與抽水蓄能電站建設(shè)規(guī)劃和方案。”

此外，全國人大代表、承德供電公司運(yùn)維檢修部主管祁春風(fēng)也對(duì)儲(chǔ)能環(huán)節(jié)在清潔能源中的作用提出想法。他說，清潔能源發(fā)電具有間歇性、波動(dòng)性特征，抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源比重不足，需要加速儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用研究，積極探索新型電池儲(chǔ)能、超導(dǎo)儲(chǔ)能等新技術(shù)，降低儲(chǔ)能成本，提高能量轉(zhuǎn)換效率，“加快核準(zhǔn)建設(shè)抽水蓄能電站是當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)，建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，最大程度發(fā)揮抽水蓄能電站的調(diào)節(jié)作用。”

理順機(jī)制體制是根本要求

目前，我國電力供需仍以省內(nèi)平衡和就地消納為主，由于缺乏促進(jìn)清潔能源跨區(qū)跨省消納的強(qiáng)有力政策、合理的電價(jià)和輔助服務(wù)等必要的補(bǔ)償機(jī)制，省間壁壘突出，跨區(qū)跨省調(diào)節(jié)電力供需難度大，成為當(dāng)前制約清潔能源消納的重要因素。

全國人大代表、國網(wǎng)四川省電力公司董事長石玉東表示，以四川為例，水電外送通道受阻于省間壁壘，導(dǎo)致清潔能源無法落地江西。“我們籌劃建設(shè)第四條外送特高壓通道，已經(jīng)有幾年時(shí)間，現(xiàn)在就是卡在了受端省份。”要打破清潔能源外送的困局，必須建設(shè)全國一盤棋的統(tǒng)一電力市場，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置清潔能源。

全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元告訴記者，清潔能源消納難表面看是輸電通道不足，根本原因是體制機(jī)制沒有理順。“根據(jù)我國的《可再生能源法》，國家保障性收購各種可再生能源，事實(shí)上卻保證不了，很多企業(yè)的電賣不出去，經(jīng)營陷入困境。”他認(rèn)為，以世界人均用電數(shù)據(jù)來看，能源消費(fèi)的趨勢一定是電氣化，我國電力并未真正過剩，能源電力消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有飽和，現(xiàn)有清潔能源總量上是供不應(yīng)求，而非供大于求。

“我們既然需要清潔空氣，就要給予清潔能源一定的能源配額，從長遠(yuǎn)看，要替代火電的新增發(fā)電量，機(jī)制上要對(duì)火電有所補(bǔ)償，才能逐漸退出。同時(shí)需要給予電網(wǎng)一定的權(quán)限，以實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)一體化，在政策層面要營造有利于電力消費(fèi)的政策環(huán)境，因?yàn)槠囯姎饣?、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化是未來治理環(huán)境污染、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。”劉漢元說。