日前，消費(fèi)日?qǐng)?bào)接到江蘇省泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)湯莊村村民反映，村委會(huì)和天崗湖鄉(xiāng)政府在沒(méi)有召開(kāi)村民代表大會(huì)，且沒(méi)有征求任何村民同意的情況下，用以租代征的方式占用了村民的葦塘和田地。

同樣是一個(gè)村，補(bǔ)償有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，后香套是按350元每畝進(jìn)行的補(bǔ)償，而前香套是按70元每畝補(bǔ)償，還有部分村民至今沒(méi)有領(lǐng)到補(bǔ)償款。村民們多次找天崗湖鄉(xiāng)政府和村委會(huì)要求公開(kāi)征地畝數(shù)、價(jià)格、賬目，至今天崗湖鄉(xiāng)政府和湯莊村委會(huì)也沒(méi)有公開(kāi)。據(jù)了解，2013年江蘇振發(fā)新能源科技發(fā)展有限公司（現(xiàn)更名為：泗洪縣天崗湖電廠，以下簡(jiǎn)稱電廠）作為泗洪縣的重要項(xiàng)目，在天崗湖鄉(xiāng)落地，總面積3000多畝，征用期限為30年。

對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，招商引資項(xiàng)目能夠落戶本村，應(yīng)該是件好事情，當(dāng)年電廠也是當(dāng)?shù)卣匾恼猩桃Y項(xiàng)目。然而，一個(gè)本應(yīng)是利民的項(xiàng)目，卻引起當(dāng)?shù)販f村一組、二組和三組的村民極為不滿。

針對(duì)村民反映的沒(méi)有召開(kāi)村民代表大會(huì)、征地價(jià)格、基本農(nóng)田、前三年只補(bǔ)償了350元每畝的20%，剩余80%的補(bǔ)償款到哪里去了，以及為什么一部分村民沒(méi)有拿到補(bǔ)償款等問(wèn)題，記者展開(kāi)調(diào)查。

部分村民：

同是一個(gè)村 補(bǔ)償各不同

采訪中，湯莊村后香套組三組村民潘茂青告訴記者，前香套和后香套原來(lái)有五個(gè)組，現(xiàn)在改成了三個(gè)組，其中三個(gè)組的集體蘆葦田均有部分被村里占了，這部分電廠占地補(bǔ)償?shù)募w蘆葦款不知去向，從太陽(yáng)能發(fā)電廠開(kāi)始建設(shè)到現(xiàn)在5年時(shí)間，我們找鄉(xiāng)書記和村書記問(wèn)，都說(shuō)不知道?，F(xiàn)在發(fā)放的是每人350元，愿意領(lǐng)就領(lǐng)，不愿意就算了，具體太陽(yáng)能發(fā)電廠簽訂的合同款是多少，天崗湖鄉(xiāng)政府和村里從沒(méi)有公開(kāi)過(guò)。

村民潘合才說(shuō)：“我是領(lǐng)了2年350元的，前三年只給350元的20%，也就是70元每人。”當(dāng)記者詢問(wèn)“為什么是20%？”潘合才答道：“大家都不知道什么原因，前三年一共給了210元，另外80%的款去哪里了？”

村民潘茂壯向記者表示：征地時(shí)，我家地沒(méi)有丈量，因?yàn)榈乩镉袊W(wǎng)，又有大段（捕魚工具），四周都有網(wǎng)和樁，別人家都沒(méi)有，因?yàn)槲耶?dāng)時(shí)是組長(zhǎng)，沒(méi)辦法，所以就按合同定180畝給我補(bǔ)償款。別人家都是按實(shí)際丈量給錢，還有很多沒(méi)有合同的，直接說(shuō)這一塊是我的地，也就給錢了，只要有關(guān)系，（地）隨便劃分，我現(xiàn)在還有210畝地賠償款沒(méi)給。我家孩子在網(wǎng)上反映情況，大隊(duì)書記苗林找我，說(shuō)我孩子上網(wǎng)反映情況，現(xiàn)在一年只能給2000元，如今還有210畝沒(méi)有給賠償款。

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：

占用集體經(jīng)濟(jì)湖區(qū)本無(wú)補(bǔ)償

天崗湖鄉(xiāng)政府人大主席周丹向記者表示：電廠對(duì)老百姓的補(bǔ)償實(shí)際應(yīng)該是一分錢沒(méi)有，因?yàn)殡姀S占地是前香套、后香套的湖，是集體經(jīng)濟(jì)；老百姓是靠湖吃飯，有的老百姓在湖面上搞搞捕撈，2012年和2013年推進(jìn)項(xiàng)目的時(shí)候，縣里對(duì)光伏比較關(guān)注，為了確保項(xiàng)目快速實(shí)施、落地，政府做出讓步。既然村民長(zhǎng)期租用土地形成事實(shí)了，（補(bǔ)償）錢就給你，我們和光伏簽的是400元一畝，給老百姓是350元一畝，剩下的50元，處理一些特殊問(wèn)題，比如：第一、光伏把這塊地整體量下來(lái)可能是2000畝，但老百姓?qǐng)?bào)上來(lái)的畝數(shù)會(huì)多于光伏量的畝數(shù)；第二、天崗湖的水面很大，現(xiàn)在稍有縮小，有的老百姓把湖邊種上小麥了，因?yàn)榉N上小麥的土地補(bǔ)償350元他們不愿意，所以就按照550元一畝補(bǔ)償，剩余50元拿出來(lái)一部分補(bǔ)償畝數(shù)的差額，另一部分補(bǔ)償可以用做種小麥的土地，剩下一點(diǎn)點(diǎn)作為村集體收入，征用的土地和湖面畢竟是村集體財(cái)產(chǎn)，如果按照政策辦，這2000畝的錢都應(yīng)該是村集體的。

采訪中，天崗湖鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給記者拿來(lái)了電廠占地補(bǔ)償款的賬本，讓記者看，但不允許拍照。

對(duì)于村民反映的3000多畝電廠的占地中有大約幾百畝是基本農(nóng)田，天崗湖鄉(xiāng)政府相關(guān)人員表示，征地中沒(méi)有基本農(nóng)田，村民所說(shuō)的農(nóng)田實(shí)際上是香套湖在枯水期水位下降而裸露出來(lái)的地面，由于每年降雨不均，水少時(shí)村民就種莊稼，而水多時(shí)地就會(huì)被淹沒(méi)了的地塊，屬于坑塘水面未用地。

同時(shí)，周丹表示：“2017年以前所有資金是到位的，村里造表，老百姓到村里領(lǐng)錢，然后報(bào)到鄉(xiāng)里核實(shí)，今年我們已經(jīng)核實(shí)了一次，如果有沒(méi)給村民錢的情況，不可能到現(xiàn)在才反映。”對(duì)于有村民反映沒(méi)有拿到一分錢的問(wèn)題，周丹表示：“縣紀(jì)委以前到這里（鄉(xiāng)政府）查過(guò)幾次，給出的結(jié)論是：舉報(bào)的問(wèn)題不存在。”

天崗湖鄉(xiāng)黨委書記吳昌金也向記者表示：我們所有使用的土地不存在不給錢的情況。電廠征用土地分為兩部分，一部分是經(jīng)過(guò)招拍掛，縣人民政府批準(zhǔn)的土地，另一部分為租用，不用招拍掛，是集體土地，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門有權(quán)和電廠簽訂合同。同時(shí)吳昌金還表示，在征地之前開(kāi)了村民會(huì)，大部分村民代表同意，另外畝數(shù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是經(jīng)過(guò)公示的。記者希望能看一下當(dāng)時(shí)開(kāi)村民代表會(huì)的記錄，但天崗湖鄉(xiāng)人大主席周丹表示，時(shí)間太長(zhǎng)了，現(xiàn)在找不到。

對(duì)于村民反映強(qiáng)烈的只領(lǐng)到350元的20%的補(bǔ)償?shù)降资窃趺椿厥履兀?017年12月10日，記者再次趕赴泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)進(jìn)行采訪，天崗湖鄉(xiāng)黨委書記吳昌金、鄉(xiāng)人大主席周丹、鄉(xiāng)紀(jì)檢委一許姓書記均表示不可能，沒(méi)有70元補(bǔ)償?shù)氖虑?。鄉(xiāng)紀(jì)檢委許書記同時(shí)表示，這么長(zhǎng)時(shí)間從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)補(bǔ)償20%，要是這樣的話是違法的，沒(méi)有人敢這么做，如果有這事我們會(huì)立刻立案調(diào)查。

相關(guān)部門：

村民補(bǔ)償20%　“大戶”得到80%

2017年12月11日下午，記者來(lái)到前香套村，潘合才、盤茂壯、潘茂青、潘合連等十余位村民均表示電廠補(bǔ)償款前三年整個(gè)前香套一組和二組200多戶都是每畝按350元的20%給予補(bǔ)償?shù)?，前三年只有后香套整個(gè)三組是按照350元進(jìn)行的補(bǔ)償。村民表示沒(méi)有人拿超過(guò)70元錢每年的。前香套村民還表示，我們的地從未租賃給任何人來(lái)經(jīng)營(yíng)。另外，我們想知道究竟電廠征用我們的土地是多少錢一畝，合同最好拿出來(lái)給大家看。

記者：“電廠占的地中有沒(méi)有你們的承包田，還是全是集體土地？”村民們表示：“有承包田，我們都是交過(guò)稅的，包括蘆葦?shù)?，不可能是集體土地，很多農(nóng)田都不被算在耕地里。為此我們?nèi)タh紀(jì)委、縣信訪局、鄉(xiāng)政府很多趟反映訴求。”

在場(chǎng)的村民表示，電廠占地前從沒(méi)有召開(kāi)過(guò)村民大會(huì)，也沒(méi)有探討補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)政府說(shuō)召開(kāi)了村民會(huì)，我們沒(méi)有人參加過(guò)，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。

村民潘云向記者表示：我從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)一分錢補(bǔ)償款，因?yàn)檠a(bǔ)償款的名單上根本就沒(méi)有潘云這個(gè)人，找也找不到了，也沒(méi)有任何親屬代領(lǐng)過(guò)。村民潘大象的家屬也表示前三年從沒(méi)有領(lǐng)過(guò)一分錢。采訪中部分村民表示：鄉(xiāng)政府和村里有可能聯(lián)合做假，他們的賬冊(cè)是假的。對(duì)于鄉(xiāng)政府所說(shuō)的電廠占用的是集體土地，部分村民提出，這是我們個(gè)人的地，一家一戶的，塘里的蘆葦我們已經(jīng)收獲幾十年了，自從單干土地分到戶以后葦?shù)鼐褪俏覀兊摹?br />
記者把采訪村民的情況反饋給天崗湖鄉(xiāng)人大周丹主席和鄉(xiāng)紀(jì)檢委許書記。記者：“村民說(shuō)從沒(méi)有把土地承包給任何人，直到電廠占地。”周丹：“很早以前有一部分不種了，還有一部分村民70元每畝租給別人了，征地的時(shí)候村民提供不出地是他的證據(jù)，但事實(shí)上大戶占有著土地。”記者：“大戶占有地有沒(méi)有給村里或村民交承包費(fèi)？”周丹表示，有的交，有的沒(méi)交。當(dāng)時(shí)電廠來(lái)了之后，派來(lái)幾次工作組來(lái)（征地），但大戶不給，你說(shuō)怎么辦？對(duì)于2012年葦?shù)厥欠袢诖髴羰掷?，他還表示，沒(méi)有人說(shuō)百分之百的地在大戶手里，如果沒(méi)有被大戶占的地會(huì)百分之百給予村民補(bǔ)償。鄉(xiāng)紀(jì)檢委許姓書記也表示，不清楚電廠占地是不是百分之百的地全在大戶手里，這個(gè)沒(méi)有調(diào)查過(guò)，聽(tīng)說(shuō)大戶占地有的有合同，有的沒(méi)有。賠償比例有按60%、70%、80%的，一二組可能拿到的是20%。記者：“你們實(shí)際上是知道一組和二組的村民拿到的補(bǔ)償款是70元。”周丹表示:“這20%也是給大戶做工作后才給老百姓的，大戶一點(diǎn)不愿意給老百姓，老百姓要求多少給一點(diǎn)，才給一點(diǎn)。”

記者了解到，電廠給村民的土地補(bǔ)償款每年是到位的。前香套村一組和二組拿到的是補(bǔ)償款 350元的20%，其余80%占地補(bǔ)償款是鄉(xiāng)政府和村里補(bǔ)償給所謂的大戶了，而這些大戶或經(jīng)營(yíng)戶很少，或沒(méi)有按時(shí)給村民交承包費(fèi)，也沒(méi)有幾個(gè)能夠拿出承包合同。

對(duì)于村民提出的要求公示或提供電廠協(xié)議、土地使用手續(xù)等問(wèn)題，直到記者發(fā)稿時(shí)，天崗湖鄉(xiāng)政府也沒(méi)有公示和提供。（記者 程春生 林墨涵 王儒）

【延伸閱讀】

關(guān)于泗洪縣天崗湖光伏發(fā)電項(xiàng)目

2015年3月31日，對(duì)于宿遷泗洪天崗湖光伏發(fā)電有限公司來(lái)說(shuō)，是一個(gè)值得銘記的日子。這一天，隨著最后一個(gè)發(fā)電區(qū)域成功并網(wǎng)，公司110個(gè)區(qū)域全部并網(wǎng)發(fā)電。

這個(gè)占地面積3600畝的項(xiàng)目，坐落在泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)與峰山鄉(xiāng)交界處的香套湖。登上高處，遠(yuǎn)眺發(fā)電廠，48萬(wàn)片多晶硅發(fā)電板在陽(yáng)光的照射下閃閃發(fā)光，異常壯觀。

“我們最高峰的一天發(fā)電74萬(wàn)千瓦時(shí)，正常每月1000萬(wàn)千瓦時(shí)左右，高峰期能達(dá)到1400萬(wàn)千瓦時(shí)。”談及項(xiàng)目，公司生產(chǎn)部經(jīng)理邵雪飛如數(shù)家珍，“中午電廠高負(fù)荷的時(shí)候，每小時(shí)能發(fā)10萬(wàn)度電，相當(dāng)于泗洪全縣用電負(fù)荷的一半。”

光伏發(fā)電，是新能源行業(yè)里重要的一極。近年來(lái)，泗洪縣緊緊抓住國(guó)家政策扶持和市場(chǎng)利好的歷史機(jī)遇，充分利用西南崗地區(qū)光照時(shí)間長(zhǎng)、光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、土地、屋頂資源優(yōu)勢(shì)及光伏發(fā)電項(xiàng)目接入方便、收入穩(wěn)定等特點(diǎn)，大力引進(jìn)光伏發(fā)電企業(yè)，正是在這樣的背景下，天崗湖光伏發(fā)電項(xiàng)目才得以落地生根。

2012年10月，原泗洪縣人口計(jì)生局得到消息，江蘇振發(fā)新能源科技有限公司正在做投資考察，便迅速組織專業(yè)招商組奔赴該公司，摸清欲投資的新項(xiàng)目所需用地性質(zhì)、面積、交通區(qū)位及政策優(yōu)惠等要求。

“回來(lái)后，我們召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，發(fā)動(dòng)全員尋找符合條件的地塊，先后考察了界集、太平、雙溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終為該企業(yè)提供天崗湖鄉(xiāng)與峰山鄉(xiāng)結(jié)合部的香套湖作為首選地塊。”泗洪縣衛(wèi)計(jì)委主任朱紹中介紹。

經(jīng)過(guò)再三考察后，江蘇振發(fā)新能源有限公司被泗洪縣優(yōu)厚的投資回報(bào)、良好的投資環(huán)境所打動(dòng)，2013與泗洪縣簽訂了總投資10億多元，總裝機(jī)容量200兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目合作協(xié)議。為加速項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，泗洪縣主要領(lǐng)導(dǎo)幾次出馬拜訪該公司領(lǐng)導(dǎo)，相互之間的友誼和感情與日俱增。

“我們不來(lái)泗洪投資，總感覺(jué)對(duì)不起你們，好像欠你們情似的”。公司一位負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)。

2013年10月，一期100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。2014年3月18日，經(jīng)多方努力爭(zhēng)取，香港上市公司中華電力出資51%控股該公司，公司總注冊(cè)資金為3.94億元人民幣，成為泗洪縣最大的合資企業(yè)。

企業(yè)落戶后，為幫辦企業(yè)，原泗洪縣計(jì)生局成立專門幫辦服務(wù)小組，并安排專人常駐項(xiàng)目建設(shè)工地，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。建設(shè)期間，由于夜間混凝土澆筑需要連續(xù)施工，但是供應(yīng)單位要求費(fèi)用用現(xiàn)金結(jié)算，急壞了工地負(fù)責(zé)人，幫辦小組得知消息后，連夜湊了2萬(wàn)元送到工地，解決了企業(yè)的燃眉之急。

為使項(xiàng)目快速推進(jìn)，幫辦人員協(xié)調(diào)為企業(yè)修建一條直達(dá)工地的水泥路；2013年底，為了確保工程通過(guò)國(guó)家能源局初驗(yàn)，泗洪縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)多部門，僅用三天時(shí)間就為企業(yè)辦好了12項(xiàng)行政審批手續(xù)，市縣供電公司放棄節(jié)假日加班加點(diǎn)完成線路測(cè)試和規(guī)劃報(bào)批，確保了當(dāng)年底首次成功并網(wǎng)發(fā)電。

截至目前，該項(xiàng)目一期100兆瓦、二期9.9兆瓦已經(jīng)全部建成投產(chǎn)，年發(fā)電量可達(dá)1億3500萬(wàn)度，三期100兆瓦的建設(shè)計(jì)劃正在申請(qǐng)指標(biāo)。泗洪縣人口計(jì)生局撤并為縣衛(wèi)計(jì)委后，原幫辦人員職責(zé)一直不變，還在一如既往地負(fù)責(zé)幫辦服務(wù)，與企業(yè)一道共同推進(jìn)項(xiàng)目“開(kāi)花結(jié)果”。