一、政策與大事

1.微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化等示范工程向前推進(jìn)

2017年2月6日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于公布首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程的通知》，首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程共安排23個(gè)項(xiàng)目，包括張家口“奧運(yùn)風(fēng)光城”多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程等17個(gè)終端一體化集成供能系統(tǒng)，張家口張北風(fēng)光熱儲(chǔ)輸多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程等6個(gè)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)。

5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目名單的通知》，公布28個(gè)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，其中涉及北京延慶新能源微電網(wǎng)示范區(qū)項(xiàng)目、太原西山生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)新能源示范園區(qū)、青島董家口港新能源微電網(wǎng)示范工程項(xiàng)目等。

7月6日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目的通知》，共有涉及城市能源互聯(lián)網(wǎng)、園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)、基于電動(dòng)汽車(chē)的能源互聯(lián)網(wǎng)等9大類(lèi)的55個(gè)項(xiàng)目成功入圍。

2.電網(wǎng)轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)商

2017年10月22日，國(guó)家電網(wǎng)公司在系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)《關(guān)于在各省公司開(kāi)展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》，明確將綜合能源服務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)，將綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)作為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育新的市場(chǎng)業(yè)態(tài)，從賣(mài)電向賣(mài)服務(wù)轉(zhuǎn)身，提升公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)提出工作目標(biāo)：做強(qiáng)做優(yōu)做大綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)公司由電能供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變，到2020年，確保累計(jì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入達(dá)500億元左右，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)600億元左右，市場(chǎng)份額得到顯著提升。

南方電網(wǎng)綜合能源有限公司于2010年12月20日掛牌成立，主營(yíng)“節(jié)能服務(wù)、能源綜合利用、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)、分布式能源、電動(dòng)車(chē)充換電”等業(yè)務(wù)。2017年2月13日，負(fù)責(zé)電力供應(yīng)的廣東電網(wǎng)在廣州正式成立了一家綜合能源投資有限公司，設(shè)置了綜合能源、增量配網(wǎng)建設(shè)與投資、分布式能源、電動(dòng)汽車(chē)投資與運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化售電、能效服務(wù)等六個(gè)新興業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模塊。

3.國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃特高壓工程全面竣工

2017年12月，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布，“四交四直”大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃特高壓工程全面竣工。2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，控制煤炭消費(fèi)總量，全面淘汰和替代低效、重污染的傳統(tǒng)用能方式。當(dāng)年，國(guó)家能源局批準(zhǔn)了12條跨區(qū)輸電通道，其中11條為國(guó)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，包括4條特高壓直流線路、4條特高壓交流線路和3條500千伏高壓線路。“四交四直”工程包括淮南—南京—上海、錫盟—山東、內(nèi)蒙古西—天津南、橫榆—濰坊四個(gè)交流工程和寧東—浙江、晉北—江蘇、錫盟—泰州、上海廟—山東四個(gè)直流工程，共計(jì)新建線路1.2萬(wàn)公里，變電（換流）容量1.4億千伏安（千瓦），途經(jīng)13個(gè)?。▍^(qū)、市），總投資1737億元。工程全面投運(yùn)后對(duì)于滿足京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)用電需求，緩解環(huán)境壓力意義重大。

4.兩網(wǎng)加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)

2017年9月，國(guó)家電網(wǎng)公司表示，公司于9月25日提前3個(gè)月完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，累計(jì)投資1423.6億元，完成了經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)153.5萬(wàn)眼平原地區(qū)農(nóng)田機(jī)井通電，實(shí)現(xiàn)了平原地區(qū)“井井通電”目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)了6.6萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)全覆蓋；完成了7.8萬(wàn)個(gè)自然村新通動(dòng)力電及改造，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電目標(biāo)，受益人口達(dá)1.56億人。

11月24日，南方電網(wǎng)公司公布，規(guī)劃在“十三五”期間投資1312億元改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)。兩年已完成投資652億元，約占規(guī)劃投資的一半。目前，南方電網(wǎng)區(qū)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)4709個(gè)機(jī)井通電、262個(gè)貧困村通動(dòng)力電全覆蓋，3039個(gè)易地搬遷點(diǎn)配套電網(wǎng)項(xiàng)目已全部建設(shè)完成。2017年底前還將全面完成7665個(gè)小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)改造升級(jí)，滿足農(nóng)村電氣化發(fā)展的用電需求，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.電能替代大范圍推進(jìn)

2017年，國(guó)家電網(wǎng)公司電能替代工作在北方清潔取暖、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色交通運(yùn)輸和城市綜合能源應(yīng)用等10大領(lǐng)域打造了一批可推廣、可復(fù)制的典型示范，目前已累計(jì)完成電能替代項(xiàng)目10萬(wàn)余個(gè)，完成替代電量1076億度，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)替代電量超過(guò)1130億度。電能替代所及之處，居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及交通出行因此受益良多。

南方電網(wǎng)公司在開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的同時(shí)，還大力推進(jìn)電能替代工作，這不僅提高了農(nóng)村電氣化水平，更是保護(hù)了農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村生態(tài)更加和諧。在南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，累計(jì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工（電烤煙、電制茶、電釀酒等）項(xiàng)目1837個(gè)，替代電量944萬(wàn)千瓦時(shí)；農(nóng)業(yè)電排灌項(xiàng)目1039個(gè)，替代電量6350萬(wàn)千瓦時(shí)；共替代標(biāo)煤26258噸，減少二氧化碳排放72720噸，減少二氧化硫排放2187噸。

6.山西電力反壟斷案落地

2017年8月3日，全國(guó)首例直供電價(jià)格壟斷協(xié)議案“靴子”落地。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外發(fā)布有關(guān)山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家企業(yè)達(dá)成并實(shí)施直供電價(jià)格壟斷協(xié)議的處罰決定——對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議發(fā)揮組織作用的山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)從重頂格罰款50萬(wàn)元，對(duì)包括6家央企在內(nèi)的23家涉案電力企業(yè)合計(jì)罰款7288萬(wàn)元。

2016年1月14日，山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)召集山西幾乎所有發(fā)電企業(yè)簽署通過(guò)了《山西省火電企業(yè)防止惡意競(jìng)爭(zhēng)，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展公約》，約定山西省2016年第二批直供電最低交易報(bào)價(jià)讓利幅度，即與標(biāo)桿電價(jià)相比，讓利幅度不高于0.02元/千瓦時(shí)。在國(guó)家有關(guān)執(zhí)法部門(mén)看來(lái)，此舉屬實(shí)施壟斷，因此受到處罰；而山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)和發(fā)電企業(yè)以《反壟斷法》不適用于電力市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)不景氣等理由進(jìn)行申辯失敗。該案的深層背景是，2015年起山西火電企業(yè)虧損面加速擴(kuò)大，2016年發(fā)電平均成本為0.292元/千瓦時(shí)，而第一批直供電平均成交價(jià)格卻只有0.133元/千瓦時(shí)。

二、問(wèn)題與趨勢(shì)

1.為完成新能源消納目標(biāo)，關(guān)鍵技術(shù)和機(jī)制措施需加快實(shí)施

大規(guī)模消納新能源是世界范圍內(nèi)的普遍難題。與國(guó)外相比，我國(guó)資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)條件等有很大不同，新能源消納問(wèn)題更為突出。解決我國(guó)新能源消納問(wèn)題，需要在技術(shù)和機(jī)制上加快推動(dòng)實(shí)施一些關(guān)鍵措施。加快調(diào)峰能力建設(shè)。煤電靈活性改造技術(shù)成熟，效果好、見(jiàn)效快，適合我國(guó)國(guó)情，應(yīng)按照國(guó)家“十三五”規(guī)劃確定的改造目標(biāo)加快推進(jìn)。加快抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)。將自備電廠全部納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度、參與調(diào)峰。加快外送通道建設(shè)，為新能源在全國(guó)范圍消納創(chuàng)造條件。建設(shè)華北、華東、華中堅(jiān)強(qiáng)受端電網(wǎng)，充分發(fā)揮跨區(qū)特高壓直流通道作用，實(shí)現(xiàn)滿功率運(yùn)行。出臺(tái)可再生能源配額制，明確地方政府的主體責(zé)任，納入地方政府績(jī)效考核。建立綠色證書(shū)交易制度，鼓勵(lì)電力用戶認(rèn)購(gòu)新能源。更重要的是，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，逐步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，將發(fā)電權(quán)交易、直接交易等交易機(jī)制納入電力市場(chǎng)體系，完全放開(kāi)省間交易。同時(shí)，加快建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)，發(fā)揮新能源邊際成本低的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)保障優(yōu)先消納。推廣東北調(diào)峰輔助服務(wù)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)煤電企業(yè)積極參與調(diào)峰。

2.“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)與項(xiàng)目同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)

據(jù)媒體調(diào)查報(bào)道，河北清潔供暖首個(gè)試點(diǎn)——河北建筑工程學(xué)院風(fēng)電供暖試點(diǎn)項(xiàng)目歷時(shí)三年還沒(méi)有建成。校園內(nèi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，風(fēng)電供應(yīng)企業(yè)也已確定，但問(wèn)題出在了學(xué)院原有的電容、電壓均無(wú)法滿足需要，必須進(jìn)行升壓、擴(kuò)容以及配套電網(wǎng)建設(shè)。院外線路建設(shè)遇到了重重困難，導(dǎo)致風(fēng)電供暖無(wú)法實(shí)現(xiàn)。其實(shí)這一現(xiàn)象并非個(gè)例，很多“煤改電”項(xiàng)目都面臨升壓、擴(kuò)容和配套電網(wǎng)的建設(shè)問(wèn)題，如果這一問(wèn)題成本過(guò)高或者無(wú)法完成將直接影響“煤改電”的完成，因此，“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)與“煤改電”項(xiàng)目同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

3.電網(wǎng)智能化水平不斷提高

傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)從發(fā)電、輸電、變電、配電到用電是一個(gè)鏈?zhǔn)降倪^(guò)程，每一環(huán)節(jié)都有特定的功能和作用，涇渭分明；智能電網(wǎng)則不同，其更像是一個(gè)首尾相連的環(huán)形結(jié)構(gòu)，且每一個(gè)環(huán)節(jié)的功能也發(fā)生了變化，例如許多環(huán)節(jié)都可以發(fā)電。智能電網(wǎng)已不再僅僅是單純的電力網(wǎng)絡(luò)，除電網(wǎng)之外，其還是承載信息流、業(yè)務(wù)流的信息通信（ICT）網(wǎng)絡(luò)，與能源網(wǎng)絡(luò)相互融合發(fā)展，組成一個(gè)整體。綜觀我國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展變化的路線圖，從傳統(tǒng)的人工調(diào)度發(fā)展到調(diào)度自動(dòng)化、再發(fā)展到智能電網(wǎng)和未來(lái)的能源互聯(lián)網(wǎng)。有分析稱(chēng)，2016～2020年電網(wǎng)總投資為14000億元，智能化投資為1750億元，占總投資的12.5%，年均智能化投資為350億元。“十三五”期間，我國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)電環(huán)節(jié)投資總額可達(dá)25億元，占智能電網(wǎng)總投資的1.5%；輸電環(huán)節(jié)投資總額可達(dá)125億元，占比為7.2%；變電環(huán)節(jié)投資總額可達(dá)366億元，占比為20.90%；輸電環(huán)節(jié)達(dá)456億元，占比為26.00%；電網(wǎng)調(diào)度環(huán)節(jié)達(dá)52億元，占比為2.90%；平臺(tái)建設(shè)環(huán)節(jié)達(dá)221億元，占比為12.60%。配電智能化是智能電網(wǎng)的重點(diǎn)。根據(jù)測(cè)算，配電領(lǐng)域占智能化投資比重超過(guò)20%，僅次于用電環(huán)節(jié)的未來(lái)配電網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)方向包括節(jié)能、信息化、饋線儲(chǔ)能、微網(wǎng)接入、電能質(zhì)量綜合管理等。