周二，舉行了印度反傾銷(xiāo)調(diào)查口頭聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)給國(guó)內(nèi)外制造商以及組件進(jìn)口商提供了一個(gè)陳述案情的機(jī)會(huì)。

印度反傾銷(xiāo)暨聯(lián)合稅總署(DGAD)于7月份發(fā)起從中國(guó)、臺(tái)灣和馬來(lái)西亞進(jìn)口太陽(yáng)能電池和組件的調(diào)查。

印度太陽(yáng)能制造商協(xié)會(huì)(ISMA)總干事和印度太陽(yáng)能電池制造商Indoslar執(zhí)行董事H.R. Gupta告訴PV Tech,現(xiàn)在，所有已注冊(cè)股東有七天時(shí)間將口頭意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為書(shū)面提交文件。ISMA會(huì)在明年1月2日之前回復(fù)書(shū)面提交文件。

“我們對(duì)進(jìn)展很滿意，感謝當(dāng)局付出的辛勤勞動(dòng)。相信在這個(gè)案子中，我們已經(jīng)積累了一定的力量。需要立即矯正掠奪性定價(jià)才能夠解決印度能源安全、就業(yè)和制造研發(fā)問(wèn)題。希望我們能夠印證這些觀點(diǎn)。”出席口頭聽(tīng)證會(huì)的一位股東向PV Tech提供了以下清單。

清單列出了雙方在聽(tīng)證會(huì)上提出的關(guān)鍵論點(diǎn)。國(guó)內(nèi)組件制造商關(guān)鍵論點(diǎn)由于傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)制造商市場(chǎng)份額僅占7%。一旦征收反傾銷(xiāo)稅，國(guó)內(nèi)公司會(huì)提高裝機(jī)量以匹配需求。由于人為原因，從涉事國(guó)進(jìn)口的組件卸岸價(jià)格比印度組件制造成本還要便宜。之前印度政府提出過(guò)反傾銷(xiāo)關(guān)稅(AD)的推薦措施，但并未執(zhí)行，政府承諾通過(guò)國(guó)內(nèi)需求（DCR）招標(biāo)支持國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展。

但是，在一起世貿(mào)組織貿(mào)易案中落敗后，DCR招標(biāo)截止(至今年12月14日)。由于缺乏DCR招標(biāo)這一類(lèi)措施的支持，印度需要采取矯正措施保護(hù)制造業(yè)免受傾銷(xiāo)損害。雖然申請(qǐng)人最近實(shí)現(xiàn)盈利，但由于傾銷(xiāo)，仍無(wú)法達(dá)到22%這個(gè)合理利潤(rùn)目標(biāo)。

關(guān)于第五點(diǎn)，Gupta說(shuō)，除了塔塔電力太陽(yáng)能公司和Websol外，其他申請(qǐng)方到目前為止都未盈利，而塔塔公司也是從其EPC業(yè)務(wù)而不是制造業(yè)中獲利。Websol公司在進(jìn)行債務(wù)清償。此外，其他制造商例如Indosolar和Jupiter Solar仍然身陷困境，大部分公司已經(jīng)破產(chǎn)。

國(guó)外制造商和進(jìn)口方反駁論點(diǎn):與非涉事國(guó)價(jià)格相比，組件卸岸價(jià)格具有可比性，因此不存在傾銷(xiāo)。根據(jù)反傾銷(xiāo)關(guān)稅流程，申請(qǐng)方提出的22%的合理利潤(rùn)率是站不住腳的。此外，根據(jù)100基點(diǎn)指數(shù)(BPs)，申請(qǐng)方的利潤(rùn)率從-80提高到了35。

從2013年到2017年，印度組件制造生產(chǎn)成本從100 BPs降到20 BPs，而銷(xiāo)售價(jià)格僅從100 BPs降到85 BPs，這就是這一期間申請(qǐng)方的資產(chǎn)負(fù)債表改善的原因。因此，稅息折舊及攤銷(xiāo)前利潤(rùn)（EBIDTA）從100提高到350，而PBT （稅前利潤(rùn)）從100提高到250。

據(jù)MNRE消息，目前印度約有115家組件制造商和30家太陽(yáng)能電池制造商，對(duì)應(yīng)產(chǎn)能分別為8GW和3GW。

太陽(yáng)能電池和組件是兩種不同的產(chǎn)品，不應(yīng)該一概而論。同理，多晶片和薄膜也是兩種不同的產(chǎn)品，不能一視同仁。美國(guó)和歐盟的反傾銷(xiāo)訴訟就印證了這一點(diǎn)。申請(qǐng)方稱，印度市場(chǎng)上只有約50家組件制造商，這并非事實(shí)。申請(qǐng)方稱綜合市場(chǎng)份額僅占7%，少于基于訴訟立場(chǎng)設(shè)置的25%閾值。即使申請(qǐng)方受到了關(guān)稅形式的保護(hù)，也無(wú)法滿足印度100GW目標(biāo)下每年15GW的需求速度要求。

組件價(jià)格低廉，開(kāi)發(fā)商通過(guò)提供更低的電價(jià)將這一益處傳遞給消費(fèi)者，而國(guó)內(nèi)制造商并不會(huì)這樣做。公開(kāi)目錄投標(biāo)項(xiàng)目并未區(qū)別國(guó)內(nèi)組件和進(jìn)口組件。因此，組件交易完全取決于市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)因素，而不是AD關(guān)稅一類(lèi)的保護(hù)措施。就質(zhì)量而言，DCR組件較差。臺(tái)灣政府稱，臺(tái)灣對(duì)印度出口僅為0.4%。因此，應(yīng)該將臺(tái)灣從AD關(guān)稅訴訟中剔除。

中國(guó)政府稱，中國(guó)一直在與印度當(dāng)局合作，應(yīng)適當(dāng)調(diào)查AD關(guān)稅，僅在有利的情況下征收關(guān)稅。馬來(lái)西亞政府稱，征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅違反了兩國(guó)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)。今年9月，PV Tech就是否會(huì)引入保護(hù)關(guān)稅的AD關(guān)稅廣泛征詢了行業(yè)各部門(mén)的觀點(diǎn)。無(wú)論調(diào)查結(jié)果如何，印度制造商都會(huì)依賴根據(jù)DCR授權(quán)制定的、為公共領(lǐng)域公司(PSU)分配大量太陽(yáng)能裝機(jī)量的提案，這一領(lǐng)域的潛在裝機(jī)量有望達(dá)到數(shù)吉瓦。