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印度宣布一項前所未有的太陽能采購計劃，目標為2017/18年招標20GW。在接下來的兩年內(nèi)，每年各為30GW。但分析人士將這一政策描述為“完全脫離實際”。
印度新能源和可再生能源部（MNRE）秘書長Anand Kumar稱，印度計劃當前財年招標20GW太陽能項目，其中已完成3.6GW發(fā)標。這是印度為了達到2022年100GW的太陽能目標而采取的最近加速行動。
當前財年主要發(fā)標活動遵循以下時間點：
l 2007年12月3GW
l 2018年1月3GW
l 2018年2月5GW
l 2018年3月6GW
這些激動人心的數(shù)字給行業(yè)帶來了一些信心。過去兩年，招標速度突飛猛進，接著突然遭遇停滯。2017年大部分時間，整個行業(yè)都極為渴望能夠穩(wěn)步進行招標和報價邀請。事實上，在去年完成的招標數(shù)量基礎(chǔ)上，這個野心勃勃的政策要求實現(xiàn)六倍增長。
咨詢公司印度之橋(Bridge to India)執(zhí)行董事Vinay Rustagi告訴PV Tech,為了達到可再生能源目標和解決目前的挑戰(zhàn)，MNRE新部長和新秘書帶領(lǐng)的新管理層“明顯面臨壓力”。
“很明顯，對于如何切實完成或?qū)嵤┻@樣一個野心勃勃的計劃，政府目前還沒有制定明確的細節(jié)措施，它看起來只是一個簡單計劃，一種“差距彌補”計劃，并沒有真正考慮實際面臨的各種挑戰(zhàn),以及如何逐個解決這些挑戰(zhàn)，達到175GW的目標。”
9月份，印度太陽能公司(SECI)副總Bharat Reddy告訴PV Tech,SECI已做好準備等待大量發(fā)標。但是，由于政府政策缺乏確定性而暫時中止了工作。一旦政府澄清關(guān)于招投標相關(guān)的政策，SECI就可以馬上開始發(fā)標書，但是，與新目標相比，招標進度顯得微不足道。
回顧之前幾年，Reddy補充說，“過去，我們所有的壓力都來自新能源和可再生能源部，每天都要發(fā)一份招標書。我們可以再次這樣做，否則的話就沒法完成目標。”
印度一家主流EPC公司代表告訴PV Tech，“這個行業(yè)從業(yè)者現(xiàn)在需要的是一個加足油的RfP機器，你可以看到，新的標段不斷涌現(xiàn)，開始-停止，開始-停止，這對發(fā)展平臺來說是很令人沮喪的，因為他們投入了大量經(jīng)費和人力，一直在等待，希望招投標能夠按正常頻率進行。”
175GW的目標仍處在正軌上，要達到這一目標，需要提高太陽能電站項目投標頻率。目前面臨的挑戰(zhàn)不是獲得土地，而是數(shù)個不同實體之間的合作，比如，各邦政府、多個機構(gòu)以及中央政府本身。
“希望這個有官僚背景的新部長能夠完成這些掃尾工作。”
上周，電力部長R.K.Singh詳細描述了印度可再生能源路線圖，他在這一職位上目前就任還不滿三個月。他提議MNRE關(guān)注如何確保達到100GW目標的建議，但就像以往一樣，這些只是一些數(shù)字，如何成功實施新招投標政策有待觀察。
在莫迪政府領(lǐng)導下，征收商品和消費稅(GST)和可能征收的反傾銷稅威脅使印度太陽能行業(yè)目前處于真正不確定期的第一階段。很多人認為這是暫時停滯期。然而，如果在規(guī)模相對小的招投標階段，這個行業(yè)就遇到這么多的問題的話，那么這個新的、雄心勃勃的招標計劃需要極為順利地、不中斷地推進很多年。此外，從配電公司財務(wù)危機到電網(wǎng)不穩(wěn)定問題，這些廣為人知的弊病仍然存在。
Rustagi說，“部長只是泛泛而談，說所有的邦會嚴格履行RPO(可再生能源采購義務(wù)），但很明顯，中央政府沒有權(quán)利履行RPO，這仍然是當?shù)毓芾韺雍桶钫墓ぷ鲀?nèi)容。所以除非中央政府有權(quán)履行，否則的話，新計劃不可能實現(xiàn)。因為我們現(xiàn)在應(yīng)對的問題是，這個系統(tǒng)中有太多權(quán)力。配電公司不愿意買新電，更不用提可再生能源電。所以在這樣的情況下，發(fā)標超過19GW是完全不現(xiàn)實的。”
關(guān)于太陽能設(shè)備GST費率澄清，Anand Kumar說，MNRE還在和財務(wù)部商談，會在未來7到10天內(nèi)解決問題。
制造和其他技術(shù)
MNRE正在探索大壩、混合風和太陽能項目以及海上風能漂浮光伏電站的潛力，這會增加額外10GW容量。作為計劃的一部分，能源部已經(jīng)考察了Bhakra Nangal大壩。印度還密切關(guān)注Adtech公司最近在喀拉拉為喀拉拉邦電力局(KSEB)完成的500KW漂浮光伏電站項目，這是目前為止印度最大的漂浮安裝設(shè)施。
MNRE正在進行發(fā)布20GW光伏制造設(shè)施意向書的工作。政府發(fā)布的消息并未明確該20GW項目是否通過某種形式的本地設(shè)備采購指令和下游發(fā)標項目相關(guān)。雖然聲明缺乏細節(jié)內(nèi)容，但這樣的一個政策對于行業(yè)來說，是極具吸引力的，因為行業(yè)目前正在等待從中國、臺灣和馬來西亞進口太陽能電池和組件的反壟斷調(diào)查結(jié)果。在一份最新報告中，印度之橋稱，僅僅依靠貿(mào)易壁壘是不能幫助印度國內(nèi)制造商的。貿(mào)易關(guān)稅需要強大的補充制造支持政策，這樣才能對本土制造業(yè)產(chǎn)生持久有效作用。
Rustagi稱，部長建議給設(shè)置了綜合制造設(shè)施的公司提供資本補貼，補貼將以競爭性拍賣為基礎(chǔ)發(fā)放。制造商可以使用自己的組件發(fā)展自有太陽能項目。計劃在未來幾天發(fā)布招標文件，但是到目前為止，細節(jié)信息還非常少。
R.K.Singh說，如果印度各邦確認其配電公司(Discoms)具備財務(wù)活力，他有信心順利實現(xiàn)2022年175GW可再生能源目標。但是鑒于最近發(fā)生的一系列配電公司重啟太陽能PPA談判的事件，這一評論令人困惑。然而他并未提及應(yīng)強制執(zhí)行PPA。
另外,8GW風能將在今年發(fā)標，其中5GW已經(jīng)完成發(fā)標。
印度新能源和可再生能源部（MNRE）秘書長Anand Kumar稱，印度計劃當前財年招標20GW太陽能項目，其中已完成3.6GW發(fā)標。這是印度為了達到2022年100GW的太陽能目標而采取的最近加速行動。
當前財年主要發(fā)標活動遵循以下時間點：
l 2007年12月3GW
l 2018年1月3GW
l 2018年2月5GW
l 2018年3月6GW
這些激動人心的數(shù)字給行業(yè)帶來了一些信心。過去兩年，招標速度突飛猛進，接著突然遭遇停滯。2017年大部分時間，整個行業(yè)都極為渴望能夠穩(wěn)步進行招標和報價邀請。事實上，在去年完成的招標數(shù)量基礎(chǔ)上，這個野心勃勃的政策要求實現(xiàn)六倍增長。
咨詢公司印度之橋(Bridge to India)執(zhí)行董事Vinay Rustagi告訴PV Tech,為了達到可再生能源目標和解決目前的挑戰(zhàn)，MNRE新部長和新秘書帶領(lǐng)的新管理層“明顯面臨壓力”。
“很明顯，對于如何切實完成或?qū)嵤┻@樣一個野心勃勃的計劃，政府目前還沒有制定明確的細節(jié)措施，它看起來只是一個簡單計劃，一種“差距彌補”計劃，并沒有真正考慮實際面臨的各種挑戰(zhàn),以及如何逐個解決這些挑戰(zhàn)，達到175GW的目標。”
9月份，印度太陽能公司(SECI)副總Bharat Reddy告訴PV Tech,SECI已做好準備等待大量發(fā)標。但是，由于政府政策缺乏確定性而暫時中止了工作。一旦政府澄清關(guān)于招投標相關(guān)的政策，SECI就可以馬上開始發(fā)標書，但是，與新目標相比，招標進度顯得微不足道。
回顧之前幾年，Reddy補充說，“過去，我們所有的壓力都來自新能源和可再生能源部，每天都要發(fā)一份招標書。我們可以再次這樣做，否則的話就沒法完成目標。”
印度一家主流EPC公司代表告訴PV Tech，“這個行業(yè)從業(yè)者現(xiàn)在需要的是一個加足油的RfP機器，你可以看到，新的標段不斷涌現(xiàn)，開始-停止，開始-停止，這對發(fā)展平臺來說是很令人沮喪的，因為他們投入了大量經(jīng)費和人力，一直在等待，希望招投標能夠按正常頻率進行。”
175GW的目標仍處在正軌上，要達到這一目標，需要提高太陽能電站項目投標頻率。目前面臨的挑戰(zhàn)不是獲得土地，而是數(shù)個不同實體之間的合作，比如，各邦政府、多個機構(gòu)以及中央政府本身。
“希望這個有官僚背景的新部長能夠完成這些掃尾工作。”
上周，電力部長R.K.Singh詳細描述了印度可再生能源路線圖，他在這一職位上目前就任還不滿三個月。他提議MNRE關(guān)注如何確保達到100GW目標的建議，但就像以往一樣，這些只是一些數(shù)字，如何成功實施新招投標政策有待觀察。
在莫迪政府領(lǐng)導下，征收商品和消費稅(GST)和可能征收的反傾銷稅威脅使印度太陽能行業(yè)目前處于真正不確定期的第一階段。很多人認為這是暫時停滯期。然而，如果在規(guī)模相對小的招投標階段，這個行業(yè)就遇到這么多的問題的話，那么這個新的、雄心勃勃的招標計劃需要極為順利地、不中斷地推進很多年。此外，從配電公司財務(wù)危機到電網(wǎng)不穩(wěn)定問題，這些廣為人知的弊病仍然存在。
Rustagi說，“部長只是泛泛而談，說所有的邦會嚴格履行RPO(可再生能源采購義務(wù)），但很明顯，中央政府沒有權(quán)利履行RPO，這仍然是當?shù)毓芾韺雍桶钫墓ぷ鲀?nèi)容。所以除非中央政府有權(quán)履行，否則的話，新計劃不可能實現(xiàn)。因為我們現(xiàn)在應(yīng)對的問題是，這個系統(tǒng)中有太多權(quán)力。配電公司不愿意買新電，更不用提可再生能源電。所以在這樣的情況下，發(fā)標超過19GW是完全不現(xiàn)實的。”
關(guān)于太陽能設(shè)備GST費率澄清，Anand Kumar說，MNRE還在和財務(wù)部商談，會在未來7到10天內(nèi)解決問題。
制造和其他技術(shù)
MNRE正在探索大壩、混合風和太陽能項目以及海上風能漂浮光伏電站的潛力，這會增加額外10GW容量。作為計劃的一部分，能源部已經(jīng)考察了Bhakra Nangal大壩。印度還密切關(guān)注Adtech公司最近在喀拉拉為喀拉拉邦電力局(KSEB)完成的500KW漂浮光伏電站項目，這是目前為止印度最大的漂浮安裝設(shè)施。
MNRE正在進行發(fā)布20GW光伏制造設(shè)施意向書的工作。政府發(fā)布的消息并未明確該20GW項目是否通過某種形式的本地設(shè)備采購指令和下游發(fā)標項目相關(guān)。雖然聲明缺乏細節(jié)內(nèi)容，但這樣的一個政策對于行業(yè)來說，是極具吸引力的，因為行業(yè)目前正在等待從中國、臺灣和馬來西亞進口太陽能電池和組件的反壟斷調(diào)查結(jié)果。在一份最新報告中，印度之橋稱，僅僅依靠貿(mào)易壁壘是不能幫助印度國內(nèi)制造商的。貿(mào)易關(guān)稅需要強大的補充制造支持政策，這樣才能對本土制造業(yè)產(chǎn)生持久有效作用。
Rustagi稱，部長建議給設(shè)置了綜合制造設(shè)施的公司提供資本補貼，補貼將以競爭性拍賣為基礎(chǔ)發(fā)放。制造商可以使用自己的組件發(fā)展自有太陽能項目。計劃在未來幾天發(fā)布招標文件，但是到目前為止，細節(jié)信息還非常少。
R.K.Singh說，如果印度各邦確認其配電公司(Discoms)具備財務(wù)活力，他有信心順利實現(xiàn)2022年175GW可再生能源目標。但是鑒于最近發(fā)生的一系列配電公司重啟太陽能PPA談判的事件，這一評論令人困惑。然而他并未提及應(yīng)強制執(zhí)行PPA。
另外,8GW風能將在今年發(fā)標，其中5GW已經(jīng)完成發(fā)標。
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