美國東部時(shí)間9月22日(北京時(shí)間9月23日凌晨)，美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)就5月17日立案的光伏電池及組件“201調(diào)查”作出損害裁決，認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害，下一步將研究對進(jìn)口產(chǎn)品采取限制措施。


對此，我國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍表示，美國調(diào)查機(jī)關(guān)不顧其他國家、美國國內(nèi)各州政府及眾多光伏下游企業(yè)的強(qiáng)烈反對，堅(jiān)持認(rèn)定進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，增加了光伏產(chǎn)品全球正常貿(mào)易的不確定性。美國此舉不僅增加光伏產(chǎn)品全球正常貿(mào)易的不確定性，也無助于美國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整體健康、均衡發(fā)展。

美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席霍帕稱，ITC的決定有缺陷，因?yàn)樵摏Q定把美國大多數(shù)太陽能企業(yè)置于對立面。在美國，ITC結(jié)果出爐前的最后一刻，反對此次“201調(diào)查”的聲音仍然不絕于耳。目前，在美國已經(jīng)有16名參議員和53個(gè)眾議院聯(lián)名起來，反對此次“201調(diào)查”。9月21日，在ITC損害宣判前夕，來自內(nèi)華達(dá)州、科羅拉多州、馬薩諸塞州、北卡羅來納州的四位州長向ITC遞交了聯(lián)名信并表示憂慮：一旦征稅，將對其所在州的太陽能產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊，導(dǎo)致空前的失業(yè)，以及價(jià)值數(shù)十億美元的基礎(chǔ)設(shè)施的流失。

“成倍的價(jià)格將使太陽能裝置的安裝率在2019年下降超過50%，該調(diào)查將使美國減少88000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中包括大量制造業(yè)崗位。”上述四位州長表示。“全球占比高達(dá)96.8%的電池、89.6%的組件將無法進(jìn)入美國市場。”亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席朱共山則預(yù)測道。

201條款訴求方要求將光伏組件價(jià)格提升至每瓦0.78美元，較目前現(xiàn)貨價(jià)格高86.6%。在上述四州長來看，這并不是好事。“我們的公民正在要求更多的清潔能源，該項(xiàng)關(guān)稅卻可能導(dǎo)致美國失去了47個(gè)千瓦的太陽能設(shè)施。”美國四位州長擔(dān)憂，成倍的價(jià)格將使太陽能裝置的安裝率在2019年下降超過50%，影響當(dāng)?shù)卮笠?guī)模儲(chǔ)能和消費(fèi)者裝機(jī)的進(jìn)展。

除了短期就業(yè)等因素以外，此舉的長遠(yuǎn)影響可能更為惡劣：美國如果這么做，那么太陽能這種綠色能源在美國的發(fā)展勢必受到很大的影響。如此，其原本就已經(jīng)優(yōu)勢不大的新能源產(chǎn)業(yè)地位將更加受到?jīng)_擊，其將很可能失去新能源行業(yè)的巨大發(fā)展?jié)撡|(zhì)，逐漸被邊緣化。

特朗普希望更加開放石化能源，但也同時(shí)承諾積極推進(jìn)綠色能源，而此舉既沒有讓美國本土就業(yè)得到緩解，反而阻礙了綠能源的推進(jìn)。此前，特朗普宣布退出巴黎協(xié)定的時(shí)候，包括加州等很多州政府在內(nèi)就已經(jīng)宣布，美國政府不遵守承諾，自己的州將如期兌現(xiàn)承諾。

這種美國中央和地方州在政策上的撕裂性、對立性在201調(diào)查之后可能愈演愈烈。

據(jù)了解，光伏“201案”最初起源于北京時(shí)間2017年4月27日，剛剛宣布破產(chǎn)的美國太陽能公司Suniva提請美國國際貿(mào)易委員會(huì)，要求運(yùn)用“201條款”，對非美國制造的所有太陽能光伏產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)，設(shè)立最低進(jìn)口價(jià)格。隨后一個(gè)月，美國國際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，稱應(yīng)國內(nèi)光伏企業(yè)Suniva申請，對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查。