一、光伏項(xiàng)目買(mǎi)賣(mài)信息滿(mǎn)天飛

由于各種原因，光伏行業(yè)的項(xiàng)目收購(gòu)一直是比較活躍的。然而，項(xiàng)目收購(gòu)絕對(duì)是一個(gè)“技術(shù)活“，而且技術(shù)含量非常高!否則就會(huì)掉進(jìn)各種陷阱中(參見(jiàn)：光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中要防范的陷阱)。

微信朋友圈中，天天充斥著各種項(xiàng)目買(mǎi)賣(mài)信息，選取了近期的兩個(gè)典型問(wèn)題項(xiàng)目。

項(xiàng)目1:2015年備案的項(xiàng)目，至今還未開(kāi)工

注：圖中的文件為國(guó)土批復(fù)、發(fā)改委備案批復(fù)

項(xiàng)目2：貴州的項(xiàng)目，指標(biāo)不確定、占基本農(nóng)田項(xiàng)目

很多人在收購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，都會(huì)上述兩個(gè)項(xiàng)目中的情況：

掮客拍著胸脯說(shuō)：

在當(dāng)?shù)仃P(guān)系如何如何牛，保證有指標(biāo)，保證能做土地置換，保證……

然而，一旦把錢(qián)付了、項(xiàng)目拿到手，買(mǎi)家就會(huì)發(fā)現(xiàn)，什么問(wèn)題都要自己來(lái)解決!要收拾一堆爛攤子。

二、光伏項(xiàng)目收購(gòu)前提

光伏項(xiàng)目收購(gòu)時(shí)，首先要跟賣(mài)家明確幾個(gè)情況：

1、項(xiàng)目備案時(shí)間

2015年備案的項(xiàng)目，未能在2016年630前并網(wǎng)，肯定無(wú)法執(zhí)行當(dāng)時(shí)0.95元/kWh的電價(jià);如果搶在2017年630前并網(wǎng)，那能執(zhí)行0.88元/kWh嗎?但因?yàn)闊o(wú)2016年的指標(biāo)，似乎也不合理。

據(jù)了解，這類(lèi)項(xiàng)目可能要建成并網(wǎng)后，重新參與競(jìng)價(jià)?？蓡?wèn)題是，2016年的指標(biāo)已經(jīng)分完，2017年的指標(biāo)還沒(méi)有發(fā)。而且，許多省份2017年可能沒(méi)有規(guī)模指標(biāo)，只能等2018年指標(biāo)。(詳見(jiàn)十省公示302個(gè)共6.3GW增補(bǔ)項(xiàng)目名單)項(xiàng)目備案有效期為2年，如果2017年排不上，2018年備案失效。

可見(jiàn)，由于2016年國(guó)家管理政策的重大變更，2015年備案的項(xiàng)目，怎么處理都很麻煩。

2、項(xiàng)目備案級(jí)別

根據(jù)國(guó)家的管理辦法，備案管理權(quán)歸各省，不同省份采取了不同的管理辦法。

全國(guó)大部分的省份，如河北、青海、黑龍江等，都采用了省內(nèi)集中管理規(guī)模指標(biāo)的方式。即只有在省一級(jí)發(fā)改委備案才算真正備案。

小部分省份，如內(nèi)蒙古、江蘇等，把規(guī)模指標(biāo)分配到地級(jí)市管理的方式。因此，項(xiàng)目只要在地級(jí)市備案即可。

個(gè)別省份，如陜西，備案只是允許你可以開(kāi)展進(jìn)一步工作，最后有沒(méi)有規(guī)模指標(biāo)，還要看未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)配置結(jié)果。

然而，隨著”競(jìng)爭(zhēng)性配置“規(guī)模指標(biāo)的全面開(kāi)展，未來(lái)應(yīng)該都是以”競(jìng)爭(zhēng)性配置“的結(jié)果來(lái)確定規(guī)模指標(biāo)。

3、項(xiàng)目的土地性質(zhì)

近期，全國(guó)爆出多起農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目被追加各類(lèi)費(fèi)用的事件。(詳見(jiàn)土地成本推遲光伏平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程，部分省份開(kāi)始全面積征收光伏項(xiàng)目土地使用稅)因此，因?yàn)轫?xiàng)目土地性質(zhì)的不同，可以分為下述幾類(lèi)情況：

1)基本農(nóng)田、基本草原

堅(jiān)決不能碰!

很多賣(mài)家承諾可以進(jìn)行“土地置換”，政策確實(shí)允許;之前，土地性質(zhì)在各省管理，都是紙質(zhì)版資料，“置換”起來(lái)相對(duì)容易。然而，現(xiàn)在所有的土地信息都是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，置換并不容易;土地調(diào)規(guī)至少要一兩年以上才能完成。

2)一般農(nóng)田、天然牧草場(chǎng)

可以用，但要承擔(dān)高額的土地成本

3)林地

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局之前出臺(tái)的“林資發(fā)〔2015〕153號(hào)”中，對(duì)于林業(yè)用地的規(guī)定如下圖所示。

允許使用的只有苗圃地和林業(yè)輔助生產(chǎn)用地。

宜林地可以建設(shè)光伏項(xiàng)目，但要以“林光互補(bǔ)”的形式開(kāi)展，但要格外繳納林地補(bǔ)償費(fèi)用!

總之，光伏項(xiàng)目收購(gòu)，要先把“土地性質(zhì)”、“備案時(shí)間”、“備案級(jí)別”幾個(gè)問(wèn)題弄清楚了，再考慮“項(xiàng)目的并網(wǎng)接入情況”、“項(xiàng)目的造價(jià)”、“項(xiàng)目的收益率”等情況。