前段時(shí)間微信朋友圈有被十三部委《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》（下稱，意見(jiàn)）帶來(lái)的天然氣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)利好消息霸屏了的意味。但最開(kāi)始的興奮過(guò)后，再仔細(xì)斟酌，雖是靴子落地，但預(yù)期中的關(guān)鍵措施并沒(méi)有出現(xiàn)。最近筆者經(jīng)常與業(yè)內(nèi)人士一起探討國(guó)內(nèi)的天然氣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，大家都表示出對(duì)未來(lái)發(fā)展的擔(dān)憂和迷茫。共同看法是，我國(guó)天然氣汽車(chē)要發(fā)展，就得下“猛藥”，必須有補(bǔ)貼政策的跟進(jìn)。然而，隨著意見(jiàn)出臺(tái)，大家擔(dān)心又期盼的補(bǔ)貼政策果然在各部委的意見(jiàn)“均衡”中被拿下。

意見(jiàn)針對(duì) “實(shí)施交通燃料升級(jí)工程”提出的發(fā)展舉措，雖有利好，但并沒(méi)有切中要害。公認(rèn)的利好可概括為幾點(diǎn)：一是明確了天然氣汽車(chē)發(fā)展方向，提出要重點(diǎn)發(fā)展天然氣重卡；二是提高監(jiān)管水平，整治尾氣超標(biāo)排放車(chē)輛；三是放寬建站門(mén)檻，鼓勵(lì)企業(yè)自備加氣站、利用公交場(chǎng)站建設(shè)加氣站、支持加油站增加加氣功能等；四是增加研發(fā)投入，提升車(chē)輛運(yùn)營(yíng)效率。

之所以說(shuō)沒(méi)有切中要害是因?yàn)橐庖?jiàn)提及的車(chē)輛發(fā)展、提高監(jiān)管和提升運(yùn)營(yíng)效率等在此前的相關(guān)政策中均提到過(guò)，此次并沒(méi)有顯著增加推進(jìn)力度。其實(shí)，除了重卡，發(fā)展公交、出租、環(huán)衛(wèi)、景點(diǎn)等車(chē)輛其在新能源汽車(chē)政策中也有提及。發(fā)展誰(shuí)，就要看對(duì)誰(shuí)的推廣力度大。換言之，補(bǔ)貼高，經(jīng)濟(jì)性就突出。整治超標(biāo)排放車(chē)輛已呼吁多年，近兩年北方重污染地區(qū)似乎動(dòng)了真格，但能否持續(xù)且繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，還得看政府決心。至于一些車(chē)輛技術(shù)性問(wèn)題，只能在實(shí)踐中加以完善。但沒(méi)有規(guī)?；茝V，技術(shù)粗糙的毛病是難以根治的。

意見(jiàn)放寬了建站門(mén)檻是實(shí)實(shí)在在的支持舉措，相當(dāng)于行業(yè)反映、呼吁了多年的供地少、建站難等問(wèn)題有了一個(gè)突破。但這些舉措在天然氣汽車(chē)發(fā)展伊始就已經(jīng)存在，只是現(xiàn)在要面向全國(guó)推廣。如在福建，從2009年開(kāi)始，福州就有燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)土地租賃，在公交場(chǎng)站內(nèi)配套建設(shè)加氣站，后來(lái)這一模式在福建全省鋪開(kāi)。廈門(mén)等地在3年前發(fā)文明確支持符合安全間距的加油站變成油氣兩用站，且無(wú)需補(bǔ)交土地差額。但即便如此，福建省還是出現(xiàn)了加氣量不增反降的局面。顯然，光靠上述政策難以逆轉(zhuǎn)目前天然氣汽車(chē)發(fā)展的頹勢(shì)。

現(xiàn)在核心的問(wèn)題不是天然氣汽車(chē)替代柴油車(chē)，而是電動(dòng)汽車(chē)同時(shí)替代前兩者。在補(bǔ)貼強(qiáng)刺激下，電動(dòng)汽車(chē)“一枝獨(dú)秀”，甚至“獨(dú)霸武林”。按目前車(chē)用柴油掛牌價(jià)（約5.6元/升，大用戶一般下調(diào)0.5元/升）計(jì)算，考慮到購(gòu)置費(fèi)用和維修費(fèi)用的差異，天然氣汽車(chē)整體經(jīng)濟(jì)性比柴油車(chē)可節(jié)省10%左右，市場(chǎng)空間還是比較大的。但電動(dòng)汽車(chē)的政策性強(qiáng)激勵(lì)和補(bǔ)貼的“高燒不退”，徹底扭轉(zhuǎn)了這個(gè)局面。以10米長(zhǎng)公交車(chē)為例，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，純電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)置比天然氣汽車(chē)高出1-2倍，燃料費(fèi)用比后者可以節(jié)省一半左右。相比而言，天然氣汽車(chē)總體占優(yōu)。但依靠財(cái)政政策，純電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)置更便宜，且還能享受不菲的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。10米長(zhǎng)純電動(dòng)車(chē)1年補(bǔ)助8萬(wàn)元，按1輛天然氣汽車(chē)配置1.5輛新能源車(chē)比較，相當(dāng)于拿到運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼12萬(wàn)元。再加之燃料費(fèi)用的節(jié)省，高下立見(jiàn)。雖從產(chǎn)品全周期來(lái)看，天然氣汽車(chē)最為環(huán)保，天然氣汽車(chē)經(jīng)濟(jì)性總體也應(yīng)占優(yōu)，但在現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策下，天然氣和柴油車(chē)一樣失去了與電動(dòng)汽車(chē)較量的機(jī)會(huì)。

令人痛心的是，天然氣汽車(chē)在部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)萎縮周期。筆者注意到，福建等沿海省份的交通用氣從2014年到2016年基本維持平穩(wěn)，今年初開(kāi)始正式步入下行區(qū)間。福建相當(dāng)于一個(gè)縮影。據(jù)了解，“三桶油”和各大燃?xì)馄髽I(yè)在“十二五”初期描繪的建站藍(lán)圖基本都沒(méi)完成，甚至相差甚遠(yuǎn)。因此，各方對(duì)征求意見(jiàn)稿中的“參照新能源汽車(chē)支持政策，給及天然氣汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼、燃料補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策”翹首以盼，這是天然氣汽車(chē)絕地反擊的最后機(jī)會(huì)，最終卻并不如人意。

意見(jiàn)重點(diǎn)提及的天然氣重卡發(fā)展空間也備受質(zhì)疑。各種渠道的低價(jià)格油品沖擊導(dǎo)致天然氣經(jīng)濟(jì)性并不突出。即使尾氣排放監(jiān)管到位，沒(méi)有完善的加氣網(wǎng)絡(luò)，重卡推廣的廣度和深度都會(huì)受限。公交、客運(yùn)、出租車(chē)等用氣主體車(chē)輛減少，與之相伴的是加氣站建設(shè)停滯，原來(lái)的車(chē)輛發(fā)展與加氣站建設(shè)良性互動(dòng)的局面已經(jīng)停擺。福建加氣站達(dá)產(chǎn)率平均在40-50%，遠(yuǎn)不及預(yù)期，反過(guò)來(lái)又抬高了運(yùn)營(yíng)成本，不利于天然氣汽車(chē)的發(fā)展，卻似乎又回到了車(chē)和加氣站是“先有雞還是先有蛋”的老問(wèn)題上去了。

新增車(chē)輛的寥寥無(wú)幾以及財(cái)政政策配套的不到位，確實(shí)讓“配套建設(shè)車(chē)用加氣站1.2萬(wàn)座”顯得多余而扎眼。

（作者系中廣核節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司高級(jí)市場(chǎng)經(jīng)理林須忠）