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2017光伏地面電站規(guī)模有望達(dá)22吉瓦,未來市場(chǎng)仍然可期|

   2017-07-27 中國(guó)能源報(bào)27620
核心提示:對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育,政策扶持是各國(guó)通行的必經(jīng)之路,其他產(chǎn)業(yè)如此,光伏行業(yè)亦然。事實(shí)證明,近幾年,在強(qiáng)有力的政策扶持下,我國(guó)
對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育,政策扶持是各國(guó)通行的必經(jīng)之路,其他產(chǎn)業(yè)如此,光伏行業(yè)亦然。

事實(shí)證明,近幾年,在強(qiáng)有力的政策扶持下,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)獲得了高速發(fā)展的源動(dòng)力。在經(jīng)歷幾番整合之后,光伏已成為我國(guó)在國(guó)際上為數(shù)不多的、技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)之一,具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

政策助推光伏從稚嫩走向蛻變,而當(dāng)下距實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)僅差“臨門一腳”的光伏產(chǎn)業(yè),對(duì)政策、市場(chǎng)的關(guān)注也愈發(fā)謹(jǐn)慎。

近日,適逢國(guó)家2017年光伏規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)等政策尚未出臺(tái)之際,一則所謂的“重磅”消息在光伏人的朋友圈廣為傳播,雖所謂“謠言止于智者”,但是這一偽消息不僅給處于關(guān)鍵發(fā)展期的光伏產(chǎn)業(yè)添了堵,而且誤導(dǎo)了不少不明真相的群眾。



(▲該文章在網(wǎng)上傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng))

以正視聽,記者迅速請(qǐng)教了多位行業(yè)專家和同行,行業(yè)對(duì)此文判斷基本一致——即這篇冠以“重磅”、“能源局”、“三道金牌令”、“給光伏產(chǎn)業(yè)降溫”的文章,不僅難掩“標(biāo)題黨”之嫌,且多處出現(xiàn)對(duì)當(dāng)前政策的誤讀,其論點(diǎn)邏輯混亂、主觀臆斷,經(jīng)不住事實(shí)推敲。

問題 1

首先,該文中提到能源局的第一道金牌令是——地面商業(yè)電站基本凍結(jié),暫成為小眾市場(chǎng)。

該文作者在并未真正理解國(guó)家政策下,主觀臆斷了光伏市場(chǎng)的發(fā)展空間。其所引用的《關(guān)于報(bào)送可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃年度建設(shè)規(guī)模方案的通知》,與《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》并非同一文件,得出這一結(jié)論有待商榷。

事實(shí)上,出于國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境與國(guó)際責(zé)任的考慮,大力發(fā)展包括光伏在內(nèi)的可再生能源是國(guó)家能源發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家出臺(tái)的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,即使105GW規(guī)模也只是初步發(fā)展目標(biāo),發(fā)展上限并未封頂。

近日,在國(guó)家能源局召開的會(huì)議上,國(guó)家能源局可再生能源和新能源司司長(zhǎng)朱明

也明確表示,我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整速度進(jìn)一步加快,可再生能源發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)?;l(fā)展的新階段。為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》,承諾到2030年中國(guó)二氧化碳排放達(dá)到峰值,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%的目標(biāo),國(guó)家大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的信心和決心并沒有變化。

國(guó)家發(fā)改委研究院研究員時(shí)璟麗也表示,光伏105GW的指標(biāo),是在當(dāng)時(shí)全社會(huì)用電量下降的情況,為實(shí)現(xiàn)上述減排目標(biāo)而制定的。2017年以來國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好,上半年全社會(huì)用電量增速達(dá)到6.3%,電力需求逐步復(fù)蘇,光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還將不斷增大。“同時(shí),在政府和電網(wǎng)的合理引導(dǎo)和調(diào)度下,全國(guó)棄光限電現(xiàn)象得到很大程度緩解,棄光限電率同比下降4.5%,主要集中于新疆、甘肅和寧夏,其余各省均無大比例限電情況。總體消納形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn),不會(huì)嚴(yán)重制約光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

據(jù)記者了解,2017-2020各年光伏建設(shè)規(guī)模方案也即將下發(fā)。預(yù)計(jì)今年普通商業(yè)電站及集中式扶貧規(guī)??偤蛯⑦_(dá)到14GW,加之8-10GW的光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目,2017年地面光伏電站總計(jì)可達(dá)22GW,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)可期。

問題 2

其次,該文中提到能源局第二道金牌令是——“領(lǐng)跑者”開發(fā)總量與節(jié)奏受限,開發(fā)遇冷。

引用的文件是國(guó)家能源局《關(guān)于2017年建設(shè)光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地有關(guān)要求的通知》的征求意見。聲稱“領(lǐng)跑者”基地發(fā)展節(jié)奏受限,不能一次性完成,第一年不能超過30%的結(jié)論,其言論是極不負(fù)責(zé)的。

若仔細(xì)研讀能源局這份通知,即可知今年的“領(lǐng)跑者”規(guī)模是擴(kuò)大,而非發(fā)展受限。

光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃旨在促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)應(yīng)用和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),自2015年起啟動(dòng)以來,不僅使光伏組件效率有了大幅提升,也使光伏上網(wǎng)電價(jià)下降至0.45元-0.61元/千瓦時(shí),與火電的差距大幅縮小,促進(jìn)度電成本下降、早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是可再生能源發(fā)展的重中之重。

同時(shí),國(guó)家推動(dòng)光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目一直不遺余力。從2015年1GW的示范項(xiàng)目,到2016年5.5GW的規(guī)模,2017年“領(lǐng)跑”基地的規(guī)模將達(dá)8-10GW,從這一增量趨勢(shì)來看,“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目的規(guī)模正在逐年擴(kuò)大。據(jù)了解,今年全國(guó)共有50余個(gè)市、縣擬申報(bào)“領(lǐng)跑者”基地,行業(yè)申報(bào)活躍。

同時(shí),與以往不同的是,2017年的“領(lǐng)跑”基地亮點(diǎn)頻現(xiàn)。除了規(guī)模的增加,也首次將“領(lǐng)跑”應(yīng)用基地細(xì)分為兩大基地:光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地和光伏發(fā)電前沿技術(shù)應(yīng)用依托基地。

記者獲悉,常規(guī)的光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模將占80%以上,達(dá)到6-8GW;前沿技術(shù)應(yīng)用依托基地約為1-2GW,因其代表光伏領(lǐng)域最先進(jìn)的技術(shù)水平,考慮其產(chǎn)能的限制,計(jì)劃分期實(shí)施,出臺(tái)了首年實(shí)施規(guī)模不超過總規(guī)模的30%。

問題 3

第三,該文中提到能源局的第三道金牌令是——啟動(dòng)綠證制度,分擔(dān)補(bǔ)貼,指出國(guó)家可再生能源每年需支付600億補(bǔ)貼,缺口巨大。

鑒于此,也可為光伏行業(yè)算一筆賬。

光伏發(fā)展10年,截至日前,國(guó)家僅對(duì)前6批進(jìn)入目錄的2593萬千瓦(約為26GW)光伏項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)貼,這些項(xiàng)目拿到的財(cái)政補(bǔ)貼不足260億,而光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻有目共睹。目前,光伏產(chǎn)品正在走進(jìn)尋常百姓家,成本下降、技術(shù)提升以及光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,與光伏自身的堅(jiān)守和做出的巨大努力密不可分。

經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)初步測(cè)算,在2020年,570億元(不含稅)即可滿足所有規(guī)劃內(nèi)(約160GW)光伏電站的補(bǔ)貼需求。按目前用電量增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè),光伏補(bǔ)貼所需電價(jià)附加僅為1分錢,在2020年后實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)則再無新增補(bǔ)貼,國(guó)家只需適當(dāng)上調(diào)可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)即可保證光伏產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

記者在之前多次采訪中獲悉,國(guó)家出臺(tái)綠證的目的,的確有通過市場(chǎng)交易緩解國(guó)家光伏補(bǔ)貼壓力的初衷,但凡事不可一蹴而就。就當(dāng)前綠證而言,為自愿購(gòu)買階段,只是一種補(bǔ)充手段,并無替代國(guó)家現(xiàn)行的光伏補(bǔ)貼政策之力。

而從目前世界各國(guó)的實(shí)踐來看,光伏等新能源產(chǎn)業(yè)仍是政策驅(qū)動(dòng),補(bǔ)貼重點(diǎn)在于彌補(bǔ)存量光伏電站所承載的前期研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成本。即使在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,可再生能源補(bǔ)貼也未能取消,例如美國(guó)仍有60%-70%的可再生能源依賴國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和稅收減免。

光伏作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展10年,歷練10年,說長(zhǎng)不長(zhǎng),說短不短。在政策、市場(chǎng)、技術(shù)的催化下,需要“再送一程”。光伏產(chǎn)業(yè)正在告別稚嫩期,迎接平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來。

路雖長(zhǎng),終將至。相信告別稚嫩的光伏產(chǎn)業(yè),不久也將迎來自己的“黃金時(shí)代”。 
 
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