今年上半年，內(nèi)蒙古電力公司（蒙西電網(wǎng)）新能源多項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高：5月5日風(fēng)電單日發(fā)電量接近2億千瓦時(shí)，占當(dāng)日全網(wǎng)發(fā)電量的33.4%。；5月12日新能源最大發(fā)電出力1186.2萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)實(shí)時(shí)出力的47.38%。4月16日風(fēng)電單日發(fā)電量達(dá)到1.9412億千瓦時(shí)，占當(dāng)日全網(wǎng)發(fā)電量的33.45%（占全網(wǎng)總供電量的43.38%）；4月17日風(fēng)電最大發(fā)電電力達(dá)到1038.2萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)實(shí)時(shí)出力的42.02%。這一系列創(chuàng)紀(jì)錄表現(xiàn)的背景是什么？是否意味著找到了緩解“棄風(fēng)棄光”的新路徑？或是表明在現(xiàn)有條件下改善新能源消納仍有較大空間？日前，記者對(duì)內(nèi)蒙古電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。

既有特定背景又離不開電網(wǎng)努力

記者獲得的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量141.66億千瓦時(shí)，同比增加3.7%，棄風(fēng)電量29.95億千瓦時(shí)， 棄風(fēng)率17.5%。光伏發(fā)電量37.09億千瓦時(shí)，棄光電量1.95億千瓦時(shí)，棄光率5%。

近年來(lái)，蒙西電網(wǎng)棄風(fēng)、棄光問(wèn)題一直存在，但新能源消納總量逐年增加也是事實(shí)。特別是今年四五月間，風(fēng)電消納的創(chuàng)紀(jì)錄表現(xiàn)引起了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

內(nèi)蒙古電力公司調(diào)控中心主任侯佑華日前接受記者采訪時(shí)表示：“必須承認(rèn)四五月間風(fēng)電的創(chuàng)紀(jì)錄表現(xiàn)是在特定時(shí)期、特定風(fēng)況的共同作用下產(chǎn)生的，但離不開內(nèi)蒙古電力公司在新能源消納方面所做的努力，蒙西電網(wǎng)多年來(lái)的風(fēng)電運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)表明，認(rèn)真研究風(fēng)電運(yùn)行規(guī)律，挖掘自身消納潛力，積極尋求政策支持，改善新能源消納仍有空間。”

侯佑華稱，“棄風(fēng)”問(wèn)題是一個(gè)全局性問(wèn)題，受多方面因素影響，如電網(wǎng)調(diào)峰能力、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)約束及電網(wǎng)承載能力等，需要政府、電網(wǎng)及風(fēng)電企業(yè)從自身角度出發(fā)，共同努力來(lái)減少“棄風(fēng)”。

蒙西電網(wǎng)現(xiàn)有新能源裝機(jī)達(dá)到2100萬(wàn)千瓦，近十年年均裝機(jī)增長(zhǎng)20%以上，對(duì)電網(wǎng)承載能力形成了較大挑戰(zhàn)。

內(nèi)蒙古電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蒙西電網(wǎng)新能源裝機(jī)爆炸式增長(zhǎng)，既有國(guó)家政策支持、地方政府利益驅(qū)使的因素，也有各新能源投資方推波助瀾的影響，是多方共同作用產(chǎn)生的后果。政府為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取新能源項(xiàng)目，各新能源建設(shè)企業(yè)為了搶資源拼命上項(xiàng)目，導(dǎo)致新能源裝機(jī)容量超過(guò)電網(wǎng)的承載能力，產(chǎn)生了“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象。另一方面，電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)周期長(zhǎng)，無(wú)法滿足新能源項(xiàng)目的快速增長(zhǎng)，致使電網(wǎng)網(wǎng)架約束逐漸增多，被迫“棄風(fēng)棄光”。

“上述問(wèn)題可以通過(guò)技術(shù)手段解決一部分，但要根本上解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，需要國(guó)家、地方政府、電網(wǎng)公司及新能源投資方共同努力，積極從自身角度出發(fā)，審視目前的運(yùn)行發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌各方利益，提出一套切實(shí)可行的解決方案。”該負(fù)責(zé)人稱。

技術(shù)、管理多維度可挖潛

“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題是一個(gè)全局性問(wèn)題，既有技術(shù)因素也有體制和利益博弈因素。蒙西電網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明，雖然面臨各種制約因素，但電網(wǎng)方面通過(guò)發(fā)揮自身主動(dòng)性，仍能在現(xiàn)有條件下改善新能源消納情況。

內(nèi)蒙古電力公司調(diào)控中心副主任朱長(zhǎng)勝介紹說(shuō)，從2007年開始，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)運(yùn)行，通過(guò)對(duì)近10年蒙西電網(wǎng)風(fēng)電運(yùn)行規(guī)律的分析，基本上掌握了網(wǎng)內(nèi)風(fēng)電運(yùn)行特性；光伏作為近年來(lái)快速發(fā)展的新能源，其發(fā)電規(guī)律性也很強(qiáng)，基本上可以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上，蒙西電網(wǎng)通過(guò)合理安排火電機(jī)組開機(jī)方式、充分發(fā)揮網(wǎng)內(nèi)水電等快速調(diào)節(jié)電源的功效、最大限度發(fā)揮大電網(wǎng)網(wǎng)間互濟(jì)作用、研究開發(fā)新能源自動(dòng)發(fā)電控制系統(tǒng)等手段，化解網(wǎng)內(nèi)新能源的波動(dòng)性。

“為保持新能源運(yùn)行發(fā)展的領(lǐng)先水平，蒙西電網(wǎng)近年來(lái)在新能源科研方面加大投資，部分科研成果如‘內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)功率超短期預(yù)測(cè)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用’、‘基于風(fēng)火優(yōu)化的風(fēng)電自動(dòng)發(fā)電控制系統(tǒng)’等研究課題達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。”朱長(zhǎng)勝說(shuō)，“建設(shè)投運(yùn)了國(guó)內(nèi)首套新能源技術(shù)支持系統(tǒng)，通過(guò)在實(shí)際運(yùn)行中的不斷完善，目前該系統(tǒng)已成為具備集新能源發(fā)電監(jiān)視、發(fā)電功率預(yù)測(cè)、風(fēng)電光伏的自動(dòng)發(fā)電控制（風(fēng)光AGC）、自動(dòng)電壓控制（AVC）、棄風(fēng)電量統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能于一體的綜合性系統(tǒng)，為蒙西電網(wǎng)的新能源接納水平的提高奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。”

隨著可再生能源并網(wǎng)規(guī)模的持續(xù)增加，可再生能源已由電網(wǎng)補(bǔ)充電源升級(jí)為電網(wǎng)主力電源，如何保證火電、抽蓄與可再生能源協(xié)調(diào)運(yùn)行，促進(jìn)可再生能源最大化消納是建立智能電力運(yùn)行調(diào)度體系一大課題。

侯佑華告訴記者，蒙西電網(wǎng)開展風(fēng)光火蓄聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行可行性研究，研究風(fēng)光火蓄互濟(jì)系統(tǒng)電源協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)理，確定四種電源聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行的基本模式。在此基礎(chǔ)上開發(fā)了一套風(fēng)光火蓄智能調(diào)度運(yùn)行決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)風(fēng)、光、火、水等電源聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行，提高了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性和安全性。

除了積極研究新能源消納技術(shù)外，蒙西電網(wǎng)還通過(guò)不斷的建設(shè)、改造，使電網(wǎng)新能源結(jié)構(gòu)性受阻情況得到緩解，提高了電網(wǎng)對(duì)新能源的送出能力。

內(nèi)蒙古電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，中東部省份目前并不缺電。但我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，“西電東送”及目前的多條特高壓輸電通道規(guī)劃具有戰(zhàn)略意義，也能夠起到能源輸送作用。

“新能源固有的間歇性、波動(dòng)性無(wú)法滿足受端電網(wǎng)的穩(wěn)定電力供應(yīng)需求，需要建設(shè)一批火電配合新能源打捆送出，以保證受端市場(chǎng)的穩(wěn)定電力供應(yīng)。至于火電及新能源的容量建設(shè)比例需要開展詳細(xì)研究，從多種角度論證，得到科學(xué)合理比例，從而既能保證穩(wěn)定電力輸出，又能保證新能源的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。”內(nèi)蒙古電力公司調(diào)控中心處長(zhǎng)傅瑞斌稱。

朱長(zhǎng)勝告訴記者，目前，國(guó)家正在推廣地區(qū)微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，在微電網(wǎng)內(nèi)建設(shè)智能的監(jiān)控系統(tǒng)、新能源電站、儲(chǔ)能設(shè)備及靈活的需求側(cè)管理系統(tǒng)是完全可以做到由新能源全部供電的。如果把新能源消納放到更大的平臺(tái)如區(qū)域電網(wǎng)去統(tǒng)籌消納，也是可以做到只送新能源，但這個(gè)區(qū)域電網(wǎng)應(yīng)該足夠大，能夠承受新能源的間歇性和波動(dòng)性。

此外，通過(guò)實(shí)施精細(xì)化管理，加強(qiáng)日常調(diào)度運(yùn)行管理，充分發(fā)揮網(wǎng)內(nèi)有限的水電資源，將新能源納入蒙西電網(wǎng)多邊交易市場(chǎng)等手段，也在一定程度上提高了蒙西電網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)新能源的消納水平。

探尋市場(chǎng)化消納機(jī)制

近年來(lái)，蒙西網(wǎng)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)的發(fā)電小時(shí)較為穩(wěn)定，年平均發(fā)電小時(shí)數(shù)維持在1900小時(shí)以上。不過(guò)，受多種因素影響，風(fēng)電企業(yè)不得不降價(jià)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與火電爭(zhēng)取更大的發(fā)電空間，今年雖然部分風(fēng)電企業(yè)發(fā)電量與往年持平，但利潤(rùn)水平有所下降。

“將風(fēng)電納入多邊交易市場(chǎng)，利用風(fēng)電邊際成本電價(jià)低的優(yōu)勢(shì)提高其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)；開展風(fēng)電替代自備電廠發(fā)電交易試點(diǎn)工作，通過(guò)大風(fēng)期間自備電廠降低機(jī)組出力，棄風(fēng)風(fēng)電場(chǎng)增加發(fā)電出力并給予自備企業(yè)電價(jià)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)機(jī)制，提高了蒙西電網(wǎng)風(fēng)電接納能力。”內(nèi)蒙古電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，目前，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電參與交易采用固定電價(jià)方式，沒(méi)有有效反映供求關(guān)系，風(fēng)電場(chǎng)的市場(chǎng)參與度不夠，無(wú)法通過(guò)策略性的報(bào)價(jià)為企業(yè)爭(zhēng)取更多的發(fā)電利潤(rùn)。傅瑞斌認(rèn)為，今后，如何推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，開展電力現(xiàn)貨交易，豐富市場(chǎng)參與者的交易品種是一道難題。

以前國(guó)家在新能源項(xiàng)目審批方面存在“重投資、輕運(yùn)行”的問(wèn)題，發(fā)展建設(shè)新能源項(xiàng)目積極性很高，但對(duì)于新能源項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)行情況關(guān)注不夠。最近兩年國(guó)家層面的新能源政策轉(zhuǎn)向比較明顯，隨著新能源裝機(jī)的不斷增加，棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，國(guó)家能源主管部門已經(jīng)意識(shí)到新能源運(yùn)行的問(wèn)題，開始著手解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。特別是今年年初，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果的通知 》明確將包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的6省市列為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域，不得受理新增風(fēng)電并網(wǎng)申請(qǐng)。該預(yù)警文件相當(dāng)于給新能源投資建設(shè)加了剎車系統(tǒng)，也給各級(jí)地方政府提了醒，如果新能源發(fā)電小時(shí)上不去，新能源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目停批。

為了從源頭抑制不合理投資，避免新增“棄風(fēng)”問(wèn)題，蒙西電網(wǎng)也加大信息公開力度，讓網(wǎng)內(nèi)風(fēng)電投資企業(yè)能實(shí)時(shí)掌握蒙西電網(wǎng)風(fēng)電運(yùn)行現(xiàn)狀，引導(dǎo)其理性投資。

根據(jù)蒙西電網(wǎng)的“十三五”規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電限電率控制在15%、光伏發(fā)電限電率控制在6%，可再生能源上網(wǎng)電量占全社會(huì)用電量的比例達(dá)到20%；風(fēng)電發(fā)電小時(shí)數(shù)不低于2000小時(shí)，光伏發(fā)電小時(shí)數(shù)不低于1500小時(shí)。

侯佑華告訴記者，為了進(jìn)一步提高蒙西電網(wǎng)新能源消納水平，未來(lái)還將在四個(gè)方面著力：一是繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)解決可再生能源消納問(wèn)題；二是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)電網(wǎng)改造建設(shè)解決網(wǎng)內(nèi)部分區(qū)域新能源送出網(wǎng)架約束問(wèn)題；三是挖掘自身潛力，通過(guò)對(duì)網(wǎng)內(nèi)火電、抽蓄機(jī)組的科學(xué)管理，提高電網(wǎng)的調(diào)峰能力；四是積極尋求大電網(wǎng)支援，將網(wǎng)內(nèi)新能源放到華北區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌消納。