各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《青陽縣光伏發(fā)電精準(zhǔn)脫貧實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青陽縣人民政府辦公室
2017年4月18日
青陽縣光伏發(fā)電精準(zhǔn)脫貧實施方案

為認(rèn)真貫徹落實省市扶貧工作會議和青陽縣《關(guān)于脫貧攻堅行動方案（2016-2020年）》（青辦發(fā)〔2016〕18號）精神，切實做好我縣光伏精準(zhǔn)扶貧工作，為2020年實現(xiàn)全面脫貧、建成小康社會夯實基礎(chǔ)，根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源[2016]621號)，制定如下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

發(fā)展分布式“戶戶聯(lián)建型”光伏扶貧電站（以下簡稱聯(lián)戶光伏電站）增加貧困戶收入。在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)分布式聯(lián)戶光伏電站1957戶，每戶對應(yīng)3千瓦，累計5871千瓦，每個站址建設(shè)規(guī)模30千瓦-100千瓦。2017年首批完成1205戶3615千瓦分布式聯(lián)戶光伏電站建設(shè)，每戶對應(yīng)3千瓦，光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡“三無”貧困戶（包括重度殘疾人）1205戶，每戶每年增收2000元以上。

二、資金籌集及收益分配

按7元/瓦計算，1957戶5871千瓦分布式聯(lián)戶光伏電站項目總投資4109.7萬元，省、市、縣財政扶貧資金解決一部分，社會捐助一部分，貧困戶自籌解決一部分。2017年首批完成1205戶3615千瓦分布式聯(lián)戶光伏電站建設(shè)，每戶對應(yīng)3千瓦，總投資2530.5萬元。首批受益戶每戶先行墊資8000元解決一部分。首批受益戶自行墊資的原則上前四年年收益不低于3000元；受益戶申請扶貧小額貸款墊資的，原則上年收益不低于2500元；貧困戶自籌資金由鎮(zhèn)村出資的，原則上年收益不低于2000元。

聯(lián)戶光伏電站產(chǎn)權(quán)歸鎮(zhèn)村集體所有。前四年光伏電站扣除運維費后的凈收益發(fā)放給受益戶。第五年鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一次性返還貧困戶所墊資金，還清受益戶小額扶貧貸款后，收益歸還款的鎮(zhèn)村，用于鎮(zhèn)村級扶貧事業(yè)。

三、建設(shè)時限

首批1205戶分布式聯(lián)戶光伏電站工程于2017年6月底完成建設(shè)任務(wù)，并網(wǎng)發(fā)電。

四、責(zé)任主體

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實施分布式聯(lián)戶光伏電站建設(shè)。

五、管理機(jī)制

聯(lián)戶光伏電站按照“本戶申請，村、組評議、公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審定、公示，縣級備案”等流程確定受益貧困戶。項目建成投運后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)聯(lián)戶光伏電站的運維或委托具有較強(qiáng)資金實力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)光伏電站的運營管理或技術(shù)服務(wù)，建立光伏扶貧項目運營管理長效機(jī)制。按照“凈收益分配動態(tài)管理，扶持對象精準(zhǔn)可調(diào)整”原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)確定扶持對象和標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)管理和調(diào)整受益貧困戶。聯(lián)戶光伏電站收益由縣供電公司統(tǒng)一結(jié)算到鎮(zhèn)村專用賬戶，參建貧困戶收益由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一打卡發(fā)放。

六、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管負(fù)責(zé)人任組長，縣發(fā)改、扶貧、國土、林業(yè)、供電和金融機(jī)構(gòu)等為成員，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題?？h相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為項目第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)項目實施中的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。項目建設(shè)情況列入縣委、縣政府重點工作督辦事項，并納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直定點幫扶單位和駐村扶貧工作隊年度脫貧攻堅工作考核考評。

（二）明確職責(zé)分工?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏扶貧電站建設(shè)有關(guān)工作，制定實施方案，落實項目備案，爭取建設(shè)計劃?？h扶貧辦受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)，加強(qiáng)項目監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧項目負(fù)總責(zé)，具體落實本轄區(qū)內(nèi)貧困戶資格認(rèn)定、精準(zhǔn)選擇扶持對象，組織受益戶墊資、小額扶貧貸款等先期墊付資金收取，組織協(xié)調(diào)服務(wù)及項目推進(jìn)等相關(guān)任務(wù)，制定收益分配方案和站址平整工作。縣財政局負(fù)責(zé)財政扶貧項目資金拔付?？h國土局和林業(yè)局負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實?？h公管局負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作?？h供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造、并網(wǎng)調(diào)試、電費結(jié)算及并網(wǎng)手續(xù)辦理等工作。

（三）加快項目建設(shè)。按照政府性投資項目要求，加快分布式戶戶聯(lián)建型光伏扶貧電站選址和建設(shè)，確保項目早開工、早建成、早見效?？h工商聯(lián)和有關(guān)部門要積極爭取社會捐助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即開展先期墊付資金收取工作。

（四）提升電網(wǎng)質(zhì)量?？h供電公司要對全縣電網(wǎng)承載和運行能力進(jìn)行調(diào)查分析，制定與光伏扶貧項目相適應(yīng)的電網(wǎng)改造計劃，積極爭取省市電力公司加大電網(wǎng)改造投入，集中力量加快扶貧電站接入系統(tǒng)建設(shè)，確保光伏扶貧項目順利并網(wǎng)和正常運行。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級各部門要切實增強(qiáng)做好光伏扶貧項目的責(zé)任感和迫切感，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制推進(jìn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策規(guī)定，不得弄虛作假，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?？h紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決處理到位。