在金華市，光伏發(fā)電的又一個(gè)春天正在到來(lái)。

根據(jù)最新出臺(tái)的《金華市加快光伏應(yīng)用實(shí)施方案》，2018年12月31日前，在市區(qū)注冊(cè)的光伏應(yīng)用企業(yè)，在市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國(guó)家、省補(bǔ)政策基礎(chǔ)上按所發(fā)電量再分別補(bǔ)助0.2元/千瓦時(shí)、0.3元/千瓦時(shí)，連續(xù)補(bǔ)貼3年。各縣(市)結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。

近年來(lái)，金華市堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，以培育市場(chǎng)主體為主線(xiàn)，通過(guò)全額購(gòu)買(mǎi)、“光伏貸”借款、屋頂租賃、“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”等建設(shè)模式，破解居民光伏發(fā)電的后顧之憂(yōu)。同時(shí)針對(duì)蘭溪、婺城等低收入困難農(nóng)戶(hù)出臺(tái)“初裝補(bǔ)助+度電補(bǔ)貼”專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，啟動(dòng)第一批婺城區(qū)4個(gè)較為貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，創(chuàng)新下放并網(wǎng)職能，全面推開(kāi)“光伏養(yǎng)老+理財(cái)”，居民光伏發(fā)電出現(xiàn)井噴式發(fā)展。2015年全省新增光伏銷(xiāo)售訂單中，金華市占據(jù)七成左右份額，到2016年底全市全年累計(jì)并網(wǎng)居民光伏已達(dá)8044戶(hù)，總?cè)萘考s40兆瓦，位居全省第一。

在新的補(bǔ)助政策推動(dòng)下，金華市瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)：到“十三五”期末，全市光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到1000兆瓦以上。其中，建設(shè)居民光伏11萬(wàn)戶(hù)，項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到300兆瓦以上，企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦以上，農(nóng)(漁)光互補(bǔ)、地面電站項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦以上。

光伏養(yǎng)老：打開(kāi)一片天

針對(duì)農(nóng)村普遍存在的社會(huì)保障體系不完善，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目偏少、覆蓋面窄、保障水平低的狀況，2015年金華市以農(nóng)村為居民光伏推廣的主戰(zhàn)場(chǎng)，創(chuàng)造性地提出了“光伏養(yǎng)老”新概念，一舉打破多年來(lái)居民光伏發(fā)電徘徊不前的瓶頸。

農(nóng)民只要有自家屋頂，投資數(shù)萬(wàn)元就能建成一個(gè)微型光伏電站，不僅可以免費(fèi)用電，還能通過(guò)將富余電量并網(wǎng)賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)的形式獲得穩(wěn)定收入。據(jù)一般測(cè)算，5～7年就能收回投資，平均每戶(hù)每年收益可達(dá)投資額的12%～20%，按30年運(yùn)行年限計(jì)算，投資回報(bào)率超過(guò)300%。

家庭分布式光伏不必占用大片的土地，可自家屋頂就近安裝，可以自發(fā)自用，也可以余電上網(wǎng)，不僅增加用戶(hù)收入，還拓展了綠色能源的來(lái)源，可謂利國(guó)利民。

金華市多管齊下，巧打“光伏養(yǎng)老”“光伏理財(cái)”牌，解決農(nóng)民要不要建的問(wèn)題;推出分類(lèi)套餐，解決資金夠不夠的問(wèn)題;推動(dòng)審批提速，解決并網(wǎng)煩不煩的問(wèn)題;提供全程保障，解決收益穩(wěn)不穩(wěn)的問(wèn)題。觀(guān)念一變天地寬，要我裝變成了我要裝，一時(shí)間家庭光伏發(fā)電在我市如火如荼。

趁熱打鐵，實(shí)施方案要求在有條件的區(qū)域大力開(kāi)展“光伏村”“光伏鎮(zhèn)”建設(shè)，大力推進(jìn)居民光伏應(yīng)用。一是結(jié)合建筑節(jié)能改造和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在下鄉(xiāng)移民工程、城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)質(zhì)小區(qū)屋頂積極推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。二是選擇生態(tài)功能區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域，采取政府補(bǔ)助、企業(yè)優(yōu)惠、農(nóng)戶(hù)自籌相結(jié)合的方式，大力推廣農(nóng)村居民屋頂光伏應(yīng)用。

光伏應(yīng)用：大規(guī)模推廣

為加快發(fā)展清潔能源，“十三五”期間我市在居民光伏發(fā)電的基礎(chǔ)上，還將通過(guò)發(fā)展地面電站、光伏建筑一體化、創(chuàng)建示范區(qū)和新能源示范縣(鎮(zhèn))等方式，大規(guī)模推廣應(yīng)用光伏發(fā)電。

根據(jù)實(shí)施方案，金華市鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”為主的方式，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。對(duì)具備穩(wěn)定用電負(fù)荷、連片屋頂資源條件的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)?；植际焦夥l(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。

對(duì)年綜合能耗超過(guò)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于省下達(dá)節(jié)能指標(biāo)的耗能大戶(hù)來(lái)說(shuō)，如果具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件，無(wú)疑是一大利好。因?yàn)榉桨该鞔_規(guī)定，光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力負(fù)荷不納入有序用電計(jì)劃。自發(fā)自用電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍，不納入能源消費(fèi)總量考核。

光伏建筑一體化是今后推廣應(yīng)用的重要方向。金華市鼓勵(lì)在城市道路照明、城市景觀(guān)以及通訊基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源;鼓勵(lì)民間資本投資國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、醫(yī)院、學(xué)校等現(xiàn)有公共建筑屋頂光伏改造應(yīng)用。

今后，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、建筑面積1萬(wàn)平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用光伏系統(tǒng)作為可再生能源建筑應(yīng)用。同時(shí)，必須按照光伏建筑一體化要求整體設(shè)計(jì)和建設(shè)，并做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))新建的建筑物屋頂，也要同步設(shè)計(jì)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工程。

光伏產(chǎn)業(yè)：富民又扶貧

在前期推廣“光伏養(yǎng)老”成果的基礎(chǔ)上，金華市農(nóng)村光伏產(chǎn)業(yè)將沿著富民富村和扶貧脫貧兩條主線(xiàn)向縱深推進(jìn)。

根據(jù)“富村五年計(jì)劃”，金華市計(jì)劃在全市范圍內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)展以村集體經(jīng)濟(jì)增收為導(dǎo)向，以保障居家養(yǎng)老中心運(yùn)行為重點(diǎn)，利用村級(jí)辦公樓、大禮堂、居養(yǎng)中心等建筑屋頂，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。發(fā)電收益歸集體經(jīng)濟(jì)所有，光伏項(xiàng)目投資通過(guò)整合各類(lèi)支農(nóng)惠民資金統(tǒng)籌解決。

以幫扶貧困戶(hù)脫貧為切入點(diǎn)，在婺城區(qū)沙畈、塔石、安地、箬陽(yáng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各挑選3~5戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行光伏扶貧試點(diǎn)。將各類(lèi)扶貧資金整合為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，嚴(yán)格按照省定貧困戶(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目安裝費(fèi)用實(shí)行全額補(bǔ)助。

據(jù)悉，對(duì)建檔立卡的農(nóng)村貧困戶(hù)，金華市明確可利用屋頂或閑置建設(shè)用地，分別采取政府出資全額補(bǔ)助初裝費(fèi)用、低息商業(yè)貸款、屋頂租用等模式，實(shí)施光伏扶貧。