身邊做光伏的企業(yè)越來越多，很多是與能源不相干的企業(yè)。然而，在進(jìn)來之前，你可以知道，你的前輩已經(jīng)交了不菲的學(xué)費(fèi)，心里在滴血!

光伏行業(yè)處處是坑，一步小心就掉進(jìn)坑里。能不能爬出來，就看個(gè)人的本事和坑的大小了。

地面光伏電站篇

一、指標(biāo)坑

坑人指數(shù)☆☆☆☆☆

以寧夏為例，2017年1月3日，寧夏發(fā)改委發(fā)布《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于開展我區(qū)2016年光伏發(fā)電增補(bǔ)規(guī)模競爭性分配有關(guān)工作的通知》，要求納入2016年100萬千瓦增補(bǔ)指標(biāo)的光伏電站項(xiàng)目須在自治區(qū)已規(guī)劃的光伏園區(qū)范圍內(nèi)。采用綜合評分競價(jià)模式，其中，產(chǎn)業(yè)配套占 60%，電價(jià)因素占 40%。

部分項(xiàng)目2014年就獲批，并在2016年初就獲得物價(jià)局0.9元/kWh的電價(jià)批復(fù)函，也被告知無指標(biāo)，需要參加此次競價(jià)!

之前已批復(fù)的0.9元/kWh上網(wǎng)電價(jià)作廢，又被政府要求重新競標(biāo)，電價(jià)最高不能超過0.65元/kWh，而且還多了個(gè)產(chǎn)業(yè)配套的前置條件!很多企業(yè)欲哭無淚!然而，更坑的是：

具有產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、在規(guī)劃光伏園區(qū)范圍內(nèi)、2016 年 12 月 31 日前已建成待并網(wǎng)且確保 2017 年 6 月 30 日以前建成并網(wǎng)的項(xiàng)目 73 萬kW;已經(jīng)備案且于2016年12月31日前建成并網(wǎng)的項(xiàng)目133.5萬kW項(xiàng)目;累計(jì)206.5萬kW，遠(yuǎn)超1GW的增補(bǔ)指標(biāo)。

這也就是說，即使上網(wǎng)電價(jià)從已經(jīng)批復(fù)的0.9元/kWh降低到0.65元/kWh以下，還是會(huì)有一些項(xiàng)目沒有指標(biāo)!!!

其實(shí)，不僅僅是寧夏，湖北、陜西、河北等省份也存在建成項(xiàng)目無指標(biāo)現(xiàn)象。

根據(jù)湖北省能源局2017年1月20日發(fā)布的《關(guān)于有序推進(jìn)全省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》(鄂能源新能〔2017〕10號(hào))：

目前全省共備案普通光伏電站156個(gè)容量584萬kW。除鄂能源新能〔2017〕4號(hào)文明確的77個(gè)項(xiàng)目容量180萬kW獲得規(guī)模指標(biāo)外，仍有79個(gè)項(xiàng)目404萬千瓦未獲得規(guī)模指標(biāo)。由于不能納入國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼范圍而造成的損失，由項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)。

二、土地坑

坑人指數(shù)☆☆☆☆☆

隨著光伏電站由西北轉(zhuǎn)向中東部地區(qū)，很多電站都是在一般農(nóng)田上建成的農(nóng)光互補(bǔ)電站。

1、設(shè)計(jì)土地的稅費(fèi)

近日，國家財(cái)政部和稅務(wù)總局起草了《中華人民共和國耕地占用稅法(征求意見稿)》。該文件中的耕地被定義為“用于種植農(nóng)作物的土地”。根據(jù)該征求意見稿：

占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納耕地占用稅。耕地占用稅要一次性交納，根據(jù)人均耕地面積，稅率為每平方米為5元至50元。

以10MW地面電站為例，占耕地面積約為220畝(占地面積受緯度、組件功率等多個(gè)因素影響，約合14.7萬平米)，按照5—50元/米的稅額計(jì)算，耕地占用稅將一次性繳納73.5—735萬，相應(yīng)的成本增加為0.0735—0.735元/W。

2、土地性質(zhì)

除了稅費(fèi)，用地性質(zhì)一直是困擾中東部光伏電站另一問題就是“土地性質(zhì)”。國土資源部對農(nóng)光互補(bǔ)電站一直持模糊態(tài)度，之前給天津國土局的復(fù)函就引起軒然大波。

2016年10月13日，國土資源部辦公廳針對《天津市國土局光伏發(fā)電用地有關(guān)問題的請示》做出復(fù)函，文件中提到鼓勵(lì)使用未利用地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，但是同時(shí)也提到對于使用農(nóng)用地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的，包括方陣在內(nèi)的所有用地均應(yīng)按照建設(shè)用地管理!

光伏用地一直是項(xiàng)目問題高發(fā)區(qū)。之前曾總結(jié)了《九起光伏項(xiàng)目違法用地及處罰案例》。就在一個(gè)月前，淮南市國土資源局對淮南市潘陽光伏發(fā)電有限公司進(jìn)行了處罰：

1)責(zé)令淮南市潘陽光伏發(fā)電有限公司六個(gè)月內(nèi)退還非法占用的土地3702.77平方米;

2)沒收淮南市潘陽光伏發(fā)電有限公司在非法占用的土地上新建的建筑物763.4平方米和其他設(shè)施;

3)并處罰款55541元(按非法占地每平方米15元計(jì)算)。

三、限電坑

坑人指數(shù)☆☆☆☆

根據(jù)西北電監(jiān)局發(fā)布的《2016年西北區(qū)域新能源并網(wǎng)運(yùn)行情況通報(bào)》，2016年西北五省2016年光伏新增裝機(jī)871.4萬kW，棄光率均在5%以上!具體如下表。

表：西北五省光伏發(fā)電站2016年的運(yùn)行情況


如果說西北是因?yàn)橛秒娯?fù)荷小產(chǎn)生棄光，但用電大省山東、河北也出現(xiàn)了季節(jié)性棄光現(xiàn)象。

2017年1月10日，山東省經(jīng)信委、能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度中心聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好2017年春節(jié)新能源調(diào)峰工作的通知》。由于春節(jié)期間電力負(fù)荷下降，該文件對山東省內(nèi)的新能源調(diào)度提出要求。其中：

1月19日至2月12日要求風(fēng)電場在調(diào)度每日通知的時(shí)段內(nèi)，嚴(yán)格按照發(fā)電計(jì)劃控制出力，不得高于計(jì)劃曲線運(yùn)行;1月27日至2月2日，光伏電站停運(yùn)調(diào)峰;1月20日至1月26日以及2月3日至2月11日，山東省電力調(diào)度控制中心根據(jù)電力運(yùn)行情況，依據(jù)“先棄風(fēng)后棄光”的原則通知各地光伏電站運(yùn)行。

河北張家口市也做出了類似的要求。

1月13日，張家口市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好春節(jié)期間新能源電力設(shè)備安全保障工作的通知》。通知指出，

按照國家電網(wǎng)華北電力公司要求，因春節(jié)期間用電負(fù)荷下降，為確保春節(jié)期間電網(wǎng)安全運(yùn)行，將對部分風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)進(jìn)行限發(fā)或停發(fā)電量，要求各縣區(qū)發(fā)改局、新能源辦通知轄區(qū)企業(yè)做好春節(jié)期間電力設(shè)備保障維護(hù)工作。

分布式光伏項(xiàng)目篇

地面光伏主要是政策坑，分布式光伏則是市場坑，防不勝防。今天就來說一下分布式特色的坑。

如何找個(gè)靠譜的屋頂，與屋頂業(yè)主搞好關(guān)系，是困擾分布式投資商最大問題。光伏電站一旦裝在人家屋頂上，光伏電站投資企業(yè)就處于被動(dòng)地位。一旦與屋頂業(yè)主的關(guān)系處理不好，則將面臨一堆麻煩，常常有“恨不得把電站拆了”的想法，但電站也不是你想拆人家就能拆的。

四、欠電費(fèi)坑

坑人指數(shù)☆☆☆☆

早在2013年就發(fā)生過因?yàn)殡娰M(fèi)糾紛上法院的事情。

案件過程：

2013年6月份，浦江大唐恒信新能源開發(fā)有限公司(簡稱“恒信新能源”)與浙江瑞星化纖有限公司公司(簡稱“瑞星化纖”)簽訂《屋頂光伏電站屋頂使用與電能購銷合同》。雙方約定恒信新能源利用瑞星化纖的廠房屋頂建設(shè)太陽能光伏電站，并為瑞星化纖提供可再生能源電力，并由瑞星化纖按約定支付電費(fèi)。雙方約定合同有效期為25年。

2013年7月19日，恒信新能源開發(fā)的“金華市浦江縣8.67MW太陽能光伏發(fā)電集中示范項(xiàng)目”獲得浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，并于8月份并網(wǎng)。截至2015年5月6日，向瑞星化纖供應(yīng)電能計(jì)105995.25元，并開具了增值稅專用發(fā)票，瑞星化纖分文未付。

2015年6月4日恒信新能源將向瑞星化纖提出起訴。要求瑞星化纖支付電費(fèi)105995.25元，并支付違約金約6339元。

案件結(jié)果：

2015年11月，法院判被告浙江瑞星化纖有限公司支付給原告浦江大唐恒信新能源開發(fā)有限公司電費(fèi)105995.25元，并支付逾期付款違約金6803.73元。

這20個(gè)月的電費(fèi)追回來了，但未來23年的怎么辦?每次收電費(fèi)都上法院?估計(jì)雙方以后也很難相處了，只能拆電站了。

據(jù)一位朋友介紹，他們那里在私營業(yè)主屋頂上做的項(xiàng)目，約80%都存在電費(fèi)糾紛問題。這是影響分布式光伏收益最大的一個(gè)坑!

五、屋頂漲價(jià)坑

坑人指數(shù)☆☆☆

有人說，為了避免“電費(fèi)糾紛”，我們采用“全額上網(wǎng)模式”。的確，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式收益高，風(fēng)險(xiǎn)大，“全額上網(wǎng)模式”收益相對低，風(fēng)險(xiǎn)也相對低，但仍然要跟屋頂業(yè)主打25年的交道。

2015年底，就有一個(gè)投資商向我抱怨：

他的項(xiàng)目2014年并網(wǎng)，當(dāng)時(shí)簽的是3元/m2的屋頂租金，為了維護(hù)好關(guān)系，他們當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人每個(gè)月都要請屋頂業(yè)主“交流感情”，過年過節(jié)也要給主要領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送禮物。

然而，現(xiàn)在周邊屋頂?shù)淖饨鸲急怀吹?~7元/m2，業(yè)主不開心了，要求漲租金!現(xiàn)在已經(jīng)不是租金漲不漲的問題，是漲多少的問題;關(guān)鍵是，這次漲了，未來會(huì)不會(huì)還要漲?

前幾天爆出“某光伏投資企業(yè)為搶占珠海銀隆的屋頂資源，報(bào)出9.5元/平方米·年的租金，并提供八五折電費(fèi)折扣。”

銀隆工廠屋頂可利用面積約25萬m2，可安裝約25MW分布式光伏電站。由于企業(yè)用電量較大，投資價(jià)值顯而易見。然而，廣東珠海的光照資源并不豐富，年平均可利用小時(shí)數(shù)不足1100小時(shí)。

一般情況下，屋頂租金約每年3-4元/m2，且電費(fèi)不打折;或者電費(fèi)打九折，但不支付屋頂租金。而該投資企業(yè)在珠海這樣的資源條件下，為了搶占屋頂資源，開出9.5元租金和85%電費(fèi)比例!屋頂分布式市場競爭之激烈可見一斑。

不論項(xiàng)目未來是否能盈利，這種行為是否是擾亂了市場秩序?于是，市場上出現(xiàn)高價(jià)拿屋頂最后因?yàn)轫?xiàng)目盈利性差而放棄的企業(yè);真正想投資、認(rèn)真做項(xiàng)目的人反而拿不到屋頂。

屋頂租金一漲，原來的財(cái)務(wù)模型和預(yù)期收益都要發(fā)生變化。

隨著物價(jià)的變化，估計(jì)未來屋頂租金都會(huì)面臨上漲的風(fēng)險(xiǎn)。租金上漲1~2元/m2雖然對收益影響不是太大，但如果持續(xù)上漲就是讓人頭疼的事情了。

鑒于此，業(yè)主在做財(cái)務(wù)模型的時(shí)候，最好把屋頂租金設(shè)置成過2~3年上漲一次的模式。

六、屋頂拆遷、易主坑

坑人指數(shù)☆☆☆☆

跟屋頂業(yè)主關(guān)系鬧僵要拆電站，屋頂被拆同樣也要拆電站。

大拆大建的背景下，我國有多少建筑物的壽命能再25年以上?光伏電站一般都在工業(yè)廠房屋頂上，隨著城市的快速發(fā)展，工業(yè)廠房尤其容易成為被拆遷的對象。房屋拆遷必然帶來屋頂光伏電站的拆遷。

另外，要找一個(gè)穩(wěn)定經(jīng)營25年以上的企業(yè)也不容易。屋頂業(yè)主一旦倒閉，屋頂就面臨易主的風(fēng)險(xiǎn)，后繼業(yè)主對屋頂光伏項(xiàng)目是否接受，也是未知。則會(huì)部分的詳細(xì)內(nèi)容請參考《搶屋頂時(shí)，一定要注意規(guī)避這些法律風(fēng)險(xiǎn)!》

七、不專業(yè)坑

坑人指數(shù)☆☆☆☆☆

地面光伏電站的參與者主要是專業(yè)的能源投資企業(yè);

分布式光伏則利益相關(guān)方眾多，不僅有大量不專業(yè)的投資企業(yè)，項(xiàng)目往往建設(shè)在更不專業(yè)的用電戶屋頂上。

要實(shí)現(xiàn)“全民光伏”，必須同時(shí)進(jìn)行“全民光伏科普”，否則“不專業(yè)”就是一個(gè)大坑。之前，在《如何保障戶用光伏項(xiàng)目的收益》提到，在光伏走向千家萬戶的同時(shí)，出現(xiàn)很多極不專業(yè)性現(xiàn)象，以及大量常識(shí)性錯(cuò)誤。比如，在屋頂光伏曬辣椒和蘿卜干。

已經(jīng)有人遇到，用戶家里老母雞不下單，找屋頂光伏麻煩的，認(rèn)為是光伏發(fā)電的電磁輻射造成的。對此，光伏人只能仰天長嘆!

屋頂?shù)某休d力也是大坑。本來屋頂荷載是夠的，但是施工設(shè)計(jì)過程中，電纜，橋架安裝上去以后，荷載就不夠了，導(dǎo)致屋頂主梁變形的情況。又比如下圖，冷庫混凝土屋頂，看上去太好了，結(jié)果沒法用。因?yàn)槔鋷祜L(fēng)管把荷載全部吃掉了。

除此之外，投資業(yè)主還要面對“屋頂漏水”、“高空墜物”、“不明物體撞擊”等突發(fā)現(xiàn)象。真是每一個(gè)都要小心防范!

八、結(jié)語

“屋頂那么大，可用的卻沒有幾個(gè)。”

“屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難”被稱作分布式光伏的四大難題。前3個(gè)主要發(fā)生是前期，第4個(gè)則是25年隨時(shí)要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

切不可為了解決“屋頂落實(shí)難”而埋下“電費(fèi)回收難”的隱患。尋找屋頂，一定要擦亮眼睛，不僅要選擇靠譜的屋頂，承重、防漏、安保一個(gè)都不能少;更要選擇靠譜的業(yè)主，信譽(yù)是關(guān)鍵!