南非憑借豐富的輻照資源，逐漸吸引了越來越多開發(fā)商的關(guān)注，而其自從于2011年啟動REIPPPP(可再生能源獨立電力生產(chǎn)商采購計劃)計劃以來，更使本國的可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模迅速擴大。光伏、光熱、風(fēng)能發(fā)電項目如雨后春筍，裝機規(guī)模不斷攀升，呈現(xiàn)一派如火如荼的開發(fā)景象。

但好景不長，原計劃于今年7月份簽署的Redstone項目購電協(xié)議(PPA)遲遲尚未落定，Eskom甚至宣稱將“無限期推遲”。同時，南非政府在新發(fā)布的整合能源規(guī)劃中，并未對2020年以后的光熱發(fā)電項目做出部署。

這些開發(fā)過程中出現(xiàn)的阻力，其實也是提醒人們重新審視南非市場的信號。

“要真正打開并主宰這個市場，開發(fā)商們首先需要明確，他們必須與南非國家電力公司Eskom展開密切合作，以共同出資的開發(fā)模式，來應(yīng)對該國較差的財政狀況、以及尚不明朗的光熱發(fā)展前景。”業(yè)內(nèi)專家表示。



光熱發(fā)電裝機驟增之后的電網(wǎng)容量隱憂

南非的光熱發(fā)電項目開發(fā)模式不同于中國，其于2011年啟動可再生能源獨立電力生產(chǎn)商采購計劃(REIPPPP)，這一模式更利于國際開發(fā)商和大型EPC總承包商的參與，因此，該國的可再生能源的發(fā)電裝機規(guī)模得以迅速擴大。

但在南非能源部于11月22日發(fā)布的整合資源規(guī)劃(IRP)草案中，從2020年起，光熱發(fā)電項目不再被列入整體規(guī)劃，這一信號引起了業(yè)界的擔憂。

眾多開發(fā)商紛紛表示，光熱電站的儲能優(yōu)勢不可取代，希望南非當局能夠?qū)φ腺Y源規(guī)劃草案內(nèi)容酌情進行修正。

據(jù)統(tǒng)計，目前當?shù)毓灿腥齻€百兆瓦級的槽式光熱電站在建，分別是由Abengoa開發(fā)的XinaSolarOne項目、由Engie開發(fā)的Kathu項目和由Emvelo開發(fā)的Ilanga1電站，上述項目都是在第三輪REIPPPP計劃中中標，三個項目預(yù)計將在2017~2018年間投運并網(wǎng)。

而與Kathu項目一起在REIPPPP第三輪B段中標的100兆瓦Redstone塔式項目的PPA簽約還依然處在僵局之中。

據(jù)了解，迄今為止開發(fā)的光熱發(fā)電項目的所在地都有著極佳的輻照資源和優(yōu)異的地理位置，十分便于電力的輸出。目前，南非太陽能發(fā)電項目的裝機量達2.9GW，其中65%都位于光資源極其豐富的北開普省。

除了建設(shè)和運營電站，開發(fā)商們還需解決如何將電力輸送至變電站的難題。換言之，南非輸電網(wǎng)的必要性投資將決定這些光熱項目的未來。

“作為獨立電力生產(chǎn)商，我們的工作范圍只涉及將光熱電站與輸電網(wǎng)絡(luò)連接起來。至于升級和維護電力傳輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，這是Eskom的職責所在，“Engie南非首席執(zhí)行官MohamedHoosen表示。

然而，面對愈演愈烈的財政危機，Eskom卻并沒有因為電站裝機規(guī)模增長而相應(yīng)地加強電網(wǎng)的容納能力，這導(dǎo)致像北開普省這樣光資源豐富同時光伏電站裝機量飆升的地區(qū)所面臨的電力傳輸和接納壓力空前巨大。

而根據(jù)政府IPP辦公室和Eskom咨詢顧問撰寫的分析報告，在REIPPPP第三輪投標中入選的三個光熱項目分別消耗了開普省北部、東部及西部的部分電網(wǎng)可容納電量。

“開普省迫切需要為REIPPPP創(chuàng)造額外的輸電網(wǎng)容量。”Energize在其2015年6月發(fā)布的分析報告中指出。

南非能源部長TinaJoemat-Pettersson今年3月份曾表示，目前的項目開發(fā)需求持續(xù)激增。例如，在2015年舉行的4.5輪REIPPPP競標中，可再生能源項目的提交量就遠遠超過了釋放的配額，達配額裝機規(guī)模的5倍之多。據(jù)悉，當時提交的項目裝機量共計9.5GW，其中約6.5GW的項目位于北開普省。

“隨著項目依次開發(fā)，他們對北開普省的電網(wǎng)消納需求也會不斷增加，但政府在未來第三階段電價調(diào)整方案(MYPD3)中并未針對需增加的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出相關(guān)預(yù)算。”Joemat-Pettersson表示。

三大光熱電站的輸電解決方案及進展

在三個在建的光熱項目當中，進展較為領(lǐng)先的當屬XinaSolarOne，該電站預(yù)計將于2017年第二季度實現(xiàn)并網(wǎng)。

據(jù)Xina的項目經(jīng)理SantiagoLopezPerez介紹，XinaSolarOne項目已于今年11月份開始調(diào)試，項目整體進展已超過95%，接下來將很快完成機械、電氣、儀表和控制等部分的安裝工作。” 



據(jù)了解，XinaSolarOne光熱電站所產(chǎn)生的電力將通過一條長3公里的傳輸線路送至Paulputs變電站。而建成這樣一條輸送線路需耗費3個月時間。根據(jù)非洲開發(fā)銀行的一份項目報告顯示，這條220kV的線路將由西班牙開發(fā)商出資建造，建成后歸其持有并負責經(jīng)營，總投資達540萬美元。

2015年3月，由Abengoa開發(fā)的裝機100MW的KaXu光熱電站已經(jīng)投入運行，該項目所發(fā)電力也被輸送至Paulputs變電站。該電站是依靠由Eskom修建的220/132kV輸電線路與變電站連接起來。

為了適應(yīng)新增的電力容量，該變電站購入了第二臺變壓器，由南非的承包商TyrisConstruction公司負責運營，據(jù)報道，投資成本接近1760萬蘭特(約合126萬美元)。

據(jù)悉，Emvelo開發(fā)的Ilanga1光熱電站將通過由Eskom建造的一條400kV的傳輸線路連接到電網(wǎng)，預(yù)計將于2017年第一季度連接到132kV的Gordonia變電站。

“未來解決‘并網(wǎng)難’問題的關(guān)鍵方法是，南非的國企Eskom能夠通過和開發(fā)商展開積極合作，協(xié)同建設(shè)輸電網(wǎng)，并將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作交付給有關(guān)公用事業(yè)公司，以更快推進電力傳輸計劃。”Emvelo的首席執(zhí)行官兼南非太陽能熱電協(xié)會主席PanchoNdebele表示。

南非光熱發(fā)電市場將面臨更多挑戰(zhàn)

有限的電網(wǎng)容量是所有的可再生能源發(fā)電項目的關(guān)注焦點，有部分專家建議可通過出臺新的電價機制來緩解電網(wǎng)能力不足的缺陷。

可再生能源項目開發(fā)商juwi集團的項目開發(fā)經(jīng)理CornevanderWesthuizen在今年6月8日的南非2016年會議上提出，可以引入節(jié)點電價法(注：以電網(wǎng)中特定的節(jié)點上新增單位負荷所產(chǎn)生的新增供電成本為基礎(chǔ)核定電價的方法。)來扶持電力產(chǎn)量較低地區(qū)發(fā)展光伏技術(shù)，同時優(yōu)化風(fēng)電和光熱發(fā)電項目的布局。

“2015年年底時，北開普省的中部地區(qū)出現(xiàn)了變壓器容量不足的問題，”vanderWesthuizen表示，“該省當時可用的電網(wǎng)容量約為1300MW，但2015年加速配給的6500MW尚未被計入。如果扣除掉這些，該地區(qū)輸電方面將受到更大的限制”。

在最近一次提交IRP提案之前，這些開發(fā)商還要面臨很多因政策發(fā)布時間不明確可能帶來的風(fēng)險，例如，在4.5輪投標中，光熱發(fā)電項目配置的裝機量為450MW，但最后的結(jié)果截止目前仍尚未發(fā)布。

此外，南非國有公用事業(yè)公司Eskom延遲了Redstone項目PPA的簽署，據(jù)報道，這是由于蘭特幣(南非貨幣)兌換美元的匯率下跌，成本的增加導(dǎo)致了此份合同遲遲未能簽署。

盡管南非的監(jiān)管制度存在不確定性，但自REIPPPP推出以來，光熱項目開發(fā)商對這里的興趣只增不減，并對這里的發(fā)展?jié)摿Ρ３謽酚^態(tài)度。

“Engie在南非的光熱事業(yè)已經(jīng)發(fā)展了九年，我們有意愿繼續(xù)在該國發(fā)展電力項目，”Hoosen說，“因為對我們而言，南非仍然是開發(fā)新項目的主戰(zhàn)場。”