11月3日，網(wǎng)友“swintty”通過寧波民生e點通問效平臺發(fā)帖反映，她是鄞州區(qū)泊璟廷的業(yè)主，買了小區(qū)的獨棟別墅后，計劃在房頂安裝光伏發(fā)電，但是向物業(yè)申請卻遲遲不肯同意。

網(wǎng)友：左鄰右舍都不反對，物業(yè)憑啥不同意?

網(wǎng)友“swintty”表示，目前國家政策支持和鼓勵社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，同時她詢問了左鄰右舍的意見，大家都認(rèn)為這項應(yīng)用既不影響他人生活，而且還節(jié)能環(huán)保利國利民，因此都很支持。

“我還通過正常程序向電力局遞交申請，電力局也派專員來我家勘察確認(rèn)了兩點，第一，我家安裝簡單，不牽扯其他住戶;第二，我家房屋結(jié)構(gòu)適合安裝光伏。但是小區(qū)所屬的綠城物業(yè)卻百般阻撓，不同意我安裝。”

物業(yè)：違反了物業(yè)合同

該網(wǎng)友的問題經(jīng)問效平臺受理后，11月7日，江東區(qū)物管中心回復(fù)表示，據(jù)了解，泊璟廷前期物業(yè)合同第23條第19項規(guī)定“業(yè)主、使用人在物業(yè)使用中，不得有下列行為：在物業(yè)及物業(yè)用地范圍內(nèi)擅自加設(shè)、增建、安裝、更改、設(shè)置圍墻、圍欄、花架、檐蓬、防盜網(wǎng)(門、窗)、鐵門、大門、鐵籠、天線、旗桿、木棚、燈飾、衛(wèi)星天線、太陽能熱水器、游泳池、陽光房、鴿子籠等，擅自封閉建筑設(shè)計中未封閉的陽臺、露臺。”

江東區(qū)物管中心建議該業(yè)主在業(yè)委會成立之后，向業(yè)委會提出修改物業(yè)合同。

隨后，小e聯(lián)系了泊璟廷所屬的綠城物業(yè)，工作人員稱物業(yè)合同的第23條第19項規(guī)定很明確，不得在物業(yè)及物業(yè)用地范圍內(nèi)擅自加設(shè)太陽能熱水器等設(shè)施。

國家政策：大力支持“用戶側(cè)”光伏應(yīng)用

為此，小e查詢了國家相關(guān)政策，國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(國發(fā)〔2013〕24號)鼓勵大力開拓分布式光伏發(fā)電市場;鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng);大力支持“用戶側(cè)”光伏應(yīng)用。開放“用戶側(cè)”分布式電源建設(shè)，支持和鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng);鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作，投資建設(shè)和經(jīng)營管理為用戶供電的光伏發(fā)電及相關(guān)設(shè)施;對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，豁免分布式光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)電業(yè)務(wù)許可。對不需要國家資金補貼的分布式光伏發(fā)電項目，如具備接入電網(wǎng)運行條件，可放開規(guī)模建設(shè)。分布式光伏發(fā)電全部電量納入全社會發(fā)電量和用電量統(tǒng)計，并作為地方政府和電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)。自發(fā)自用發(fā)電量不計入階梯電價適用范圍，計入地方政府和用戶節(jié)能量。

小e聯(lián)系國網(wǎng)寧波市供公司，相關(guān)工作人員告訴小e，自家屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)是可行的，政府也支持和鼓勵，目前國家對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元，同時浙江省還有每千瓦時0.1元的補貼，共計每千瓦時0.52元補助，另外，如果發(fā)的電用不完，剩下的余電還可以按每千瓦時0.4153賣給電網(wǎng)公司。

工作人員還告訴小e，安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的房屋產(chǎn)權(quán)一定要獨立，如果是聯(lián)排別墅屋頂想安裝則需要隔壁鄰居家同意才行，另外，在小區(qū)里面如果想安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)還需要物業(yè)出具證明和業(yè)委會的同意函。

律師：安裝光伏發(fā)電并不在物業(yè)合同禁止范圍內(nèi)

對于物業(yè)的回復(fù)網(wǎng)友提出了質(zhì)疑，網(wǎng)友“swintty”認(rèn)為，物業(yè)以物業(yè)合同的第23條第19項“不得在物業(yè)及物業(yè)用地范圍內(nèi)擅自加設(shè)太陽能熱水器”為由來阻攔這項工作的推進(jìn)是不合理的。



網(wǎng)友表示，在交房的時候,物業(yè)和開發(fā)商在每棟別墅的房頂安裝了傳統(tǒng)的太陽能熱水器,已經(jīng)違反了物業(yè)合同，作為業(yè)主為何就不能在自家房頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)?

“我始終覺得，簽訂房產(chǎn)合同的日期遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于業(yè)主入住日期，陳舊且不合國家政策及生活常理的物業(yè)條款,現(xiàn)在國家支持推進(jìn)光伏應(yīng)用建設(shè)，物業(yè)應(yīng)該在國家政策方針上多學(xué)習(xí)，而不是一味的推卸責(zé)任阻攔先進(jìn)事物的發(fā)展和落實!”

對此，浙江甬泰律師事務(wù)所律師許靜芳認(rèn)為，通過物業(yè)合同的約定以及國家的相關(guān)政策，首先，雙方在前期物業(yè)合同第23條第19項約定中，不得有下列行為中并沒有包括“安裝光伏發(fā)電設(shè)備”，雖然合同中約定有不得安裝“太陽能熱水器”，但畢竟這是不同的設(shè)備，物業(yè)方不得就禁止范圍作擴(kuò)大解釋，因此，安裝光伏發(fā)電設(shè)備應(yīng)當(dāng)不在合同約定的禁止范圍之內(nèi)。其次，合同中約定不得加設(shè)、增建、安裝“太陽能熱水器”，但實際交付的房屋已經(jīng)安裝了太陽能熱水器，因此，雙方的原合同有關(guān)約定沒有約束力。最后，現(xiàn)行國家政策是鼓勵光伏發(fā)電，且業(yè)主的房屋屬于獨棟別墅，不存在相鄰糾紛，符合安裝條件，作為獨棟別墅的所有人和使用人在遵守契約關(guān)系的同時也應(yīng)當(dāng)賦予一定的使用自主權(quán)。

不過，他也建議，業(yè)主在安裝過程中，應(yīng)盡量考慮環(huán)保、美觀和鄰里關(guān)系、不要影響整個小區(qū)房屋的整體設(shè)計和環(huán)境。