11月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，國(guó)家能源局總工程師韓水和電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)參加了新聞發(fā)布會(huì)，并就《規(guī)劃》的細(xì)則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了介紹。


“十二五”期間我國(guó)電力工業(yè)取得的成就

眾所周知，在中國(guó)電力過(guò)去的發(fā)展歷程中，自“十五”電力規(guī)劃發(fā)布以來(lái)，“十一五”、“十二五”期間，我國(guó)都未發(fā)布電力規(guī)劃。在政策傾斜和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的雙重推動(dòng)下，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展迅速，裝機(jī)容量大幅提升：

官方公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到15.3億千瓦，其中水電3.2億千瓦，占21.1%;火電9.9億千瓦，占65.56%;核電2608萬(wàn)千瓦，占1.7%;風(fēng)力、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電約1.72億千瓦。全年用電量達(dá)到5.69萬(wàn)億千瓦時(shí)。發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量均居世界第一位。

而在“十五”電力規(guī)劃發(fā)布之時(shí)，即截至2000年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量為3.19萬(wàn)千瓦，其中水電7935萬(wàn)千瓦，占24.9%;火電2.38萬(wàn)千瓦，占74.4%;核電210萬(wàn)千瓦，占0.7%;風(fēng)力、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電約33萬(wàn)千瓦。全年發(fā)電量達(dá)到1.37億千瓦時(shí)。發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量均居世界第二位。

在我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果喜人，在國(guó)家“三去一補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)方針下，電力“十三五”規(guī)劃因被賦予更深層次的涵義而備受業(yè)界矚目。國(guó)家行政和財(cái)政政策貫穿其中，電力十三五規(guī)劃關(guān)系著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向，也涉及到電力上下游諸多企業(yè)的切身利益。

我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)未來(lái)將會(huì)何去何從?相關(guān)企業(yè)又將如何應(yīng)對(duì)?

中國(guó)電力發(fā)展重回政府規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展的軌道，由過(guò)去10年“自下而上”轉(zhuǎn)為“自上而下”的發(fā)展模式，是推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路體現(xiàn)。在這份《規(guī)劃》中，相關(guān)部門對(duì)能源發(fā)展采取了有保有壓的態(tài)度。比如說(shuō)，“十三五”將取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上，將新能源消費(fèi)比重從“十二五”的占比12%提高到15%，逐步提高新能源在能源消費(fèi)中的比重。

數(shù)說(shuō)電力“十三五”規(guī)劃對(duì)各個(gè)行業(yè)的影響

接下來(lái)，我們不妨通過(guò)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)對(duì)比，來(lái)看看電力行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。 


從“十二五“電力工業(yè)發(fā)展情況上看，水電裝機(jī)容量從2.16億千瓦增至3.2億千瓦，年均增速為8.15%;核電裝機(jī)容量為0.11億千瓦增至0.27億千瓦，年均增速為19.67%;風(fēng)電裝機(jī)容量由0.3億千瓦增至1.31億千瓦，年均增速為34.29%;光伏裝機(jī)容量由0.003億千瓦增至0.42億千瓦，年均增速為驚人的168.67%;火電裝機(jī)容量由7.1億千瓦增至9.93億千瓦，年均增速為6.94%;電力流方面，西電東送規(guī)模由1億千瓦增至1.4億千瓦，年均增速為6.96%。


“十三五“電力工業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)顯示，水電分為常規(guī)水電和抽蓄裝機(jī)兩類，分別由2.9億千瓦增至3.4億千瓦，與2330萬(wàn)千瓦增至4000萬(wàn)千瓦，增幅為11.7%;核電裝機(jī)容量目標(biāo)由0.27億千瓦升至0.58億千瓦，年均增長(zhǎng)率為16.5%;風(fēng)電裝機(jī)容量目標(biāo)由1.31億千瓦升至2.1億千瓦，年均增速為9.9%;太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)由0.42億千瓦升至1.1億千瓦，年均增速為21.2%;煤電裝機(jī)容量目標(biāo)由9億千瓦，設(shè)定為不超過(guò)11億千瓦，年均增速為41%，煤電裝機(jī)比重由59%降至55%，降幅為4%;氣電裝機(jī)容量目標(biāo)由0.66億千瓦升至1.1億千瓦，年均增速為10.8%;西電東送規(guī)模由1.4億千瓦升至2.7億千瓦，年均增速為14.04%。

【光伏】從數(shù)據(jù)對(duì)比上不難發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)造了168.67%驚人年均增速后，光伏發(fā)電業(yè)由非理性繁榮期步入了平穩(wěn)增長(zhǎng)期，仍是“十三五“期間增幅最快的行業(yè)。在實(shí)現(xiàn)高雙位數(shù)的增幅后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)則進(jìn)入了高單位數(shù)增長(zhǎng)時(shí)期。

【水電】數(shù)據(jù)還顯示，常規(guī)水電行業(yè)處于緩慢平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，抽蓄裝機(jī)將保持較高的增速，將成為整個(gè)水電行業(yè)最耀眼的領(lǐng)域。

【核電】按照規(guī)劃，核電仍是贏家，在“十二五”和“十三五”期間保持著高雙位數(shù)的增速。

【氣電】氣電也是一個(gè)值得關(guān)注的領(lǐng)域，裝機(jī)容量年均增速將達(dá)10.8%，可以說(shuō)是一顆新星。

【電網(wǎng)】另外，西電東輸規(guī)模由6.96%的年均增速將提高到14.04%的水平，這是一個(gè)較大幅度的提升，電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)企業(yè)將獲得不錯(cuò)的發(fā)展機(jī)會(huì)。

【充電樁與電動(dòng)汽車】在民生保障方面，《規(guī)劃》提出了滿足500萬(wàn)輛電動(dòng)力充電的充電樁建設(shè)目標(biāo)，電能替代用電量計(jì)劃達(dá)4500億千瓦時(shí)。按照2015年電動(dòng)汽車銷量為30萬(wàn)臺(tái)，以及4500億千瓦時(shí)的電能替代進(jìn)行初步估算，我國(guó)的電動(dòng)汽車和儲(chǔ)能市場(chǎng)都會(huì)有著較大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

根據(jù)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2020年全社會(huì)用電量6.8-7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.6%到4.8%，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，年均增長(zhǎng)5.5%，人均裝機(jī)突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時(shí)左右，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%。

考慮到為了避免出現(xiàn)電力短缺影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況和電力發(fā)展適度超前的原則，在預(yù)期2020年全社會(huì)用電量需求的基礎(chǔ)之上，按照2000億千瓦時(shí)預(yù)留電力儲(chǔ)備，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能出現(xiàn)加速發(fā)展的需要。