呼倫貝爾市普通光伏電站項目競爭性配置國家年度建設(shè)指標(biāo)實施細(xì)則

（試行）

第一章 總則

第一條為規(guī)范呼倫貝爾市（不含滿洲里市）光伏發(fā)電項目管理，優(yōu)化資源配置，做好普通光伏電站項目年度建設(shè)計劃優(yōu)選工作，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)普通光伏電站項目競爭性配置試行辦法>的通知》（內(nèi)發(fā)改能源字【2016】902號），制訂本實施細(xì)則。

第二條本實施細(xì)則適用范圍為普通光伏電站項目。普通光伏電站項目是指除光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)示范基地、光伏扶貧以及國家規(guī)定的不受年度規(guī)模限制以外的項目。

第三條普通光伏電站項目競爭性配置采取優(yōu)選方式進(jìn)行。優(yōu)選工作遵循依法合規(guī)，公開、公平、公正的原則，采用百分制打分。

第二章 程序

第四條呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)改委）根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱自治區(qū)發(fā)改委）下達(dá)的普通光伏電站項目年度建設(shè)規(guī)模，組織開展年度建設(shè)指標(biāo)評優(yōu)配置工作，相關(guān)工作安排向全社會公開。

第五條市發(fā)改委委托具有資質(zhì)的評審機構(gòu)組織評選工作，評優(yōu)專家組人數(shù)為7人，專家組應(yīng)包括經(jīng)濟、光伏發(fā)電和財會等相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域成員6人和國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人1人。評選過程公開、公正和公平，全程邀請東北能監(jiān)局和市紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督。

第六條評審機構(gòu)以機構(gòu)文件對參加評選的項目出具評分意見和結(jié)果，在呼倫貝爾市政府網(wǎng)站和市發(fā)改委網(wǎng)站向全社會公開。市發(fā)改委根據(jù)專家評分結(jié)果確定取得呼倫貝爾市光伏建設(shè)指標(biāo)的企業(yè)，同時確定本市光伏發(fā)電年度建設(shè)實施方案，上報自治區(qū)發(fā)改委。

第三章 評優(yōu)條件

第七條參加評優(yōu)的企業(yè)應(yīng)具備如下條件：參與評優(yōu)的企業(yè)工商登記經(jīng)營范圍應(yīng)包含新能源電力開發(fā)、建設(shè)、運營等相關(guān)內(nèi)容；注冊資本金應(yīng)不低于500萬元；無違約失信行為。

第八條參與評優(yōu)的項目應(yīng)具備以下條件：投資主體符合第七條內(nèi)容；具有明確的場址坐標(biāo)和用地協(xié)議，土地部門對該土地性質(zhì)的證明文件；電網(wǎng)企業(yè)出具的項目擬接入變電站具備接入容量的證明文件。

第四章 評優(yōu)內(nèi)容

第九條評選內(nèi)容包括技術(shù)先進(jìn)性評價、上網(wǎng)電價評價、電網(wǎng)接入和電力消納評價、企業(yè)投資能力評價、企業(yè)業(yè)績評價、項目前期工作進(jìn)展評價等六個部分的內(nèi)容，詳見《呼倫貝爾市普通光伏電站項目優(yōu)選評分標(biāo)準(zhǔn)》。

第五章 監(jiān)管

第十條取得年度建設(shè)計劃的項目應(yīng)嚴(yán)格按照《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》（國能新能[2015]358號）要求，納入國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺管理。

第十一條項目建設(shè)期內(nèi)投資主體（含股東、股權(quán)比例）及主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。如確因兼并重組、同一集團內(nèi)部分調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)比例的，應(yīng)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行變更程序、嚴(yán)禁項目建設(shè)單位以任何理由買賣年度建設(shè)計劃指標(biāo)。

第十二條通過優(yōu)選獲得建設(shè)指標(biāo)的項目應(yīng)按照約定的電價和標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)，項目投產(chǎn)后應(yīng)委托權(quán)威機構(gòu)開展竣工驗收工作，并形成綜合竣工驗收報告，由呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會進(jìn)行復(fù)核并出具意見。

第十三條為預(yù)防和避免企業(yè)惡意競爭和違約建設(shè)，促進(jìn)獲得指標(biāo)項目加快建設(shè)，企業(yè)在參加光伏指標(biāo)競爭性配置項目優(yōu)選評審會前應(yīng)承諾以下四項事項：一是承諾或保證所提交的評優(yōu)材料的真實性，不存在弄虛作假行為；二是承諾獲得建設(shè)指標(biāo)后三個月內(nèi)按照參加評優(yōu)時約定的光伏組件和逆變器的轉(zhuǎn)化率、衰減率和各種效能性能參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成組件、設(shè)備和工程設(shè)計的招標(biāo)采購，且支付組件和設(shè)備采購預(yù)付款；三是承諾獲得建設(shè)指標(biāo)后，按照自治區(qū)要求的投產(chǎn)任務(wù)時限實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；四是承諾若違反以上三項中任意一項，企業(yè)自動放棄其獲得的建設(shè)指標(biāo)。企業(yè)放棄的建設(shè)指標(biāo)由市發(fā)改委重新組織指標(biāo)優(yōu)選工作。

第十四條綜合竣工驗收未通過或申報資料存在弄虛作假行為的項目不予申報可再生能源電價附加資金補貼，存在弄虛作假行為的項目所屬企業(yè)及其控股公司5年內(nèi)不得參與此類競爭性配置活動。

第十五條不得限制外地企業(yè)參與競爭；不得以任何理由向企業(yè)收取任何費用；不得有價出讓項目或以其他非法方式侵害企業(yè)合法利益。

第六章 附則

第十六條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，試行期一年。

第十七條本細(xì)則由呼倫貝爾市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

附件：

呼倫貝爾市普通光伏電站項目優(yōu)選評分標(biāo)準(zhǔn)

一、技術(shù)先進(jìn)性評價（30分)

（一）光伏組件評價，以具備檢測資質(zhì)的第三方檢測報告為準(zhǔn)，只可單選。（22分）

1.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥16.5%<16.8%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≥0.7%得3分。（3分）

2.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥16.8%<17.1%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得6分。(6分)

3.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.1%<17.4%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得10分。（10分）

4.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.4%<17.7%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得14分。(14分）

5.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.7%<18%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得18分。（18分）

6.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥18%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得22分。(22分）

7.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率<16%或光伏組件衰減滿足首年末>3%，項目全生命周期內(nèi)衰減率>20%扣減10分。（-10分）

（二）逆變器先進(jìn)性評價，以具備檢測資質(zhì)的第三方檢測報告為準(zhǔn)，可多選。（8分)

1.逆變器應(yīng)具備零電壓穿越功能，同時具備保護逆變器自身不受損壞的功能。提供產(chǎn)品現(xiàn)場低電壓穿越（包括零電壓）和頻率擾動測試報告；（2分）

2.逆變器最大轉(zhuǎn)化效率不低于99%，中國效率不低于98.2%；(2分）

3.集中式逆變器啟動電壓不高于480V，組串式啟動電壓不高于200V；（2分）

4.集中式逆變器的防護等級不低于國家IP55防護等級，組串式逆變器的防護等級不低于國家IP65防護等級，出具第三方權(quán)威機構(gòu)的等級證書；（2分）

5.項目采用的逆變器不具備以上任何一項先進(jìn)性內(nèi)容扣減5分。（-5分）

二、上網(wǎng)電價評價（20分)

（一）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上，降價0.01元，得3分；（3分）

（二）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上，降價0.02元，得8分；（8分）

（三）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上，降價0.03元，得16分；(16分）

（四）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上，降價0.04元，得17分；(17分）

（五）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上，降價0.05元，得17.5分；(17.5分）

（六）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上，降價幅度超過0.05元以上，每降低0.01元得0.5分，最高得分不超過20分。（20分）

三、電網(wǎng)接入和電力消納評價（10分)

（一）接入條件（3分）

項目電網(wǎng)接入等級≤66千伏電壓等級。（3分）

（二）消納能力(7分)

1.項目所在旗市區(qū)售電量上年度增長率≥5%<10%。（3分）

2.項目所在旗市區(qū)售電量上年度增長率≥10%。（7分）

四、企業(yè)投資能力評價（8分）

按照企業(yè)所申報的建設(shè)規(guī)模與已獲得的國家光伏指標(biāo)規(guī)模合計數(shù)為基數(shù)，折算后的得出項目所在旗市區(qū)的項目建設(shè)單位的每萬千瓦實繳注冊資本：

每萬千瓦實繳注冊資本≥500萬元；（1分）

每萬千瓦實繳注冊資本≥1000萬元；（2分）

每萬千瓦實繳注冊資本≥2000萬元；（4分）

每萬千瓦實繳注冊資本≥3000萬元；（6分）

每萬千瓦實繳注冊資本≥3500萬元。（8分）

項目建設(shè)單位應(yīng)提供呼倫貝爾市或項目所在旗市區(qū)市場監(jiān)管部門和銀行出具的相關(guān)證明。

五、企業(yè)業(yè)績評價：（20分）

（一）市域內(nèi)投資建設(shè)光伏發(fā)電項目情況（5分）

1、在呼倫貝爾市已投資建設(shè)光伏發(fā)電項目，項目裝機并網(wǎng)投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1萬千瓦及以上的。（2分）

2、在呼倫貝爾市取得光伏發(fā)電指標(biāo)后，按照自治區(qū)要求的投產(chǎn)任務(wù)時限內(nèi)完成并網(wǎng)發(fā)電的。（3分）

（二）履行社會責(zé)任和對地方發(fā)展轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)評價（15分）

按照企業(yè)所申報項目的建設(shè)規(guī)模與已獲得的國家光伏指標(biāo)規(guī)模的合計數(shù)為基數(shù)，折算后得出每萬千瓦規(guī)模對應(yīng)的企業(yè)對地方貢獻(xiàn)度，由評審機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的折算后的貢獻(xiàn)度大小及其提供的相關(guān)證明材料酌情評分。

1、企業(yè)參與扶貧、救災(zāi)、慈善等社會公益事業(yè)，投資地方科教文衛(wèi)、道路交通和水利等社會公共基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境保護或生態(tài)恢復(fù)治理情況。（5分）

2、企業(yè)（或其母公司或所屬的集團公司）在我市產(chǎn)業(yè)投資和納稅（兩者均不包括光伏發(fā)電項目）情況。（3分）

3、企業(yè)促進(jìn)地方就業(yè)情況（已安排安置地方就業(yè)崗位或勞動力數(shù)量等情況，不包括光伏發(fā)電項目）。（2分）

4、土地資源綜合利用和節(jié)約利用土地情況。（3分）

鼓勵利用設(shè)施農(nóng)業(yè)頂棚、礦區(qū)排土場、采煤沉陷區(qū)和漁塘水面等建設(shè)太陽能發(fā)電項目；鼓勵使用沙地等荒漠化土地及未利用地（不包括草地），盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農(nóng)田；鼓勵單位建設(shè)規(guī)模占地面積小的項目。

5、其他（國貧旗項目及其他符合國家和自治區(qū)政策鼓勵的情況）。（2分）

（三）負(fù)面評價（-10分）

未能按照自治區(qū)下達(dá)的年度光伏發(fā)電指標(biāo)項目建設(shè)實施方案文件要求的投產(chǎn)任務(wù)時限實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的項目扣減10分。（-10分）

六、項目前期進(jìn)展評價（12分）

1、出具甲級資質(zhì)工程咨詢單位編制的備案申請報告。報告中載明項目建設(shè)單位、規(guī)劃選址情況、電網(wǎng)接入條件、電力市場需求分析、社會風(fēng)險分析、項目場址連續(xù)一年以上的實測太陽能輻射數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容。（1分）

2、在項目優(yōu)選通知（或通告）發(fā)布之日1個月前已在項目所在旗市區(qū)注冊具有法人資格公司的。（2分）

3、取得備案文件的。（2分）

4、取得相關(guān)部門出具的項目選址、用地、環(huán)評、水保、能評、維穩(wěn)和電網(wǎng)接入等批復(fù)意見。（7分）