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黑政辦發(fā)〔2016〕112號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）精神，加快新能源汽車在我省推廣應用，結合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
貫徹落實國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市場主導和政府扶持相結合原則，加快純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車推廣應用，建立和完善配套政策措施，科學規(guī)劃和加強新能源充電基礎設施建設，積極探索新能源汽車商業(yè)運營模式，促進省內(nèi)新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二、主要目標
（一）逐年提高新能源汽車應用比例。以新能源公交車應用為重點，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、公安、物流等領域逐年擴大新能源汽車應用比例。2016年至2020年，全省新增及更換的公交車中，新能源公交車比重分別達到15％、20％、25％、30％和35％。201７年起，哈爾濱市政府機關、財政撥款事業(yè)單位、公共機構公務用車以及公交車、環(huán)衛(wèi)車輛采購中，新能源汽車比例不低于當年配備更新車輛總量的30％。
（二）逐步建設配套基礎設施。基本建成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)城際快充站為補充的充電基礎設施體系，有效滿足我省新能源汽車充電需求。
（三）大力發(fā)展省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷2萬輛，新能源汽車整車及動力電池等配套產(chǎn)業(yè)年銷售額達到200億元以上。
三、推進新能源汽車配套基礎設施建設
（一）制定充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)推廣應用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結合市政設施規(guī)劃建設，對新能源汽車充換電設施統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，確保形成與推廣應用需求相適應、兼顧未來應用需求的基礎設施網(wǎng)絡。充分利用城市現(xiàn)有場地和設施，推進充電設施項目建設，完善充電設施布局。（省發(fā)改委牽頭，省住建廳、國土資源廳、交通運輸廳、省電力公司配合）
（二）完善城市規(guī)劃和相應標準。將充換電設施建設及配套電網(wǎng)建設改造納入城市規(guī)劃，完善相關工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。推動落實國家關于住宅小區(qū)和黨政機關、企事業(yè)單位、機場景區(qū)及其他社會停車場等建設充電設施的要求。研究在高速公路服務區(qū)配建充換電設施，積極構建高速公路城際充換電網(wǎng)絡。（省住建廳牽頭，省國土資源廳、交通運輸廳、省電力公司配合）
（三）完善基礎設施運營服務管理體系。研究制定充換電基礎設施運營管理辦法。將充換電建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確供地條件，保障充換電設施建設用地要求。制定新能源汽車充電電費和充換電服務費價格政策，形成規(guī)范的服務、監(jiān)督和管理體系。（省發(fā)改委牽頭，省國土資源廳、物價監(jiān)管局、省電力公司配合）
（四）明確充電設施建設、運營維護責任。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)或其他社會力量參與充電基礎設施建設，成為新能源汽車充電服務運營商。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關電力基礎網(wǎng)絡建設和充電設施報裝增容服務等工作。服務運營商負責充電服務網(wǎng)絡安全運營及日常維護。鼓勵地方政府通過ppp模式引導社會資本參與充電設施建設。（省發(fā)改委牽頭，省住建廳、國土資源廳、交通運輸廳、省電力公司配合）
（五）規(guī)范市場秩序。以有利于新能源汽車推廣應用和提高公共交通運輸安全性、有效性為原則，優(yōu)化公路客運、城市公交經(jīng)營方式的管理模式，研究制定有利于新能源汽車推廣應用的政策措施。逐步建設統(tǒng)一開放、競爭有序的新能源汽車應用市場。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、發(fā)改委、工信委配合）
（六）協(xié)同技術攻關。鼓勵和支持企業(yè)、大學和科研院所等在新能源汽車電機、電控、電池、石墨烯動力電池、電池隔膜、電池輕量化、整車防寒技術等方面開展技術攻關。發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱光宇集團股份有限公司等新能源汽車相關研究團隊的作用，針對國內(nèi)高寒地區(qū)的特殊氣候條件，力爭在新能源汽車各技術領域取得突破。（省科技廳牽頭，省工信委、財政廳配合）
四、加大重點城市推廣應用力度
充分發(fā)揮哈爾濱市全國新能源汽車推廣應用城市引領作用。哈爾濱市政府要加緊研究并盡快出臺新能源汽車推廣應用各項實施細則，及時總結經(jīng)驗。（哈爾濱市政府牽頭，省發(fā)改委、工信委、財政廳、交通運輸廳、住建廳、國土資源廳、省電力公司配合）
五、擴大公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模
（一）出臺全省新能源公交車推廣應用考核細則。按照交通運輸部等部門要求，結合我省實際，研究制定我省新能源公交車推廣應用考核實施細則，對完成新能源公交車推廣應用目標的市（地）給予新能源公交車運營補助，對未完成目標的按照一定比例減扣。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳、工信委配合）
（二）拓展新能源汽車推廣應用領域。加大重點領域新能源汽車推廣應用力度，逐步提高新能源汽車比重。將公交車作為新能源汽車推廣應用的重點，鼓勵支持各地城市公交公司應用新能源汽車，逐年提高城市新能源公交車運營比例，逐年向出租車、城市配送車、城際客運車、環(huán)衛(wèi)車、公安巡邏車、公務車等其他應用領域拓展。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳、工信委、公安廳、住建廳、各市〔地〕政府〔行署〕配合）
六、促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）發(fā)展壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做大新能源汽車整車制造產(chǎn)業(yè)。依托黑龍江龍華汽車有限公司、哈爾濱通聯(lián)客車公司、黑龍江鑫龍江客車公司等企業(yè)發(fā)展新能源客車產(chǎn)業(yè)；依托大慶沃爾沃公司、長安福特哈爾濱分公司等企業(yè)發(fā)展新能源乘用車產(chǎn)業(yè)，通過提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量逐步擴大市場份額，使已建成或在建整車生產(chǎn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。逐年擴大新能源汽車產(chǎn)品占總產(chǎn)量比重。整合有效資質(zhì)開發(fā)新能源專用車。利用省內(nèi)專用車資質(zhì)存量，通過資源整合和對外招商等加快發(fā)展新能源物流專用車產(chǎn)業(yè)。依托光宇集團股份有限公司、中科眾瑞（哈爾濱）清潔能源股份有限公司等電池生產(chǎn)企業(yè)和雞西市、鶴崗市石墨資源優(yōu)勢，發(fā)展新能源汽車動力電池等產(chǎn)業(yè)。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、財政廳、交通運輸廳配合）
（二）建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托具有一定研發(fā)基礎、較強創(chuàng)新能力的整車企業(yè)、關鍵零部件企業(yè)、大學、科研院所、研發(fā)機構和重點用戶，建立省級新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，編制技術創(chuàng)新路線圖，力爭在破解高寒地區(qū)新能源汽車技術瓶頸方面取得突破。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、工信委、財政廳、質(zhì)監(jiān)局配合）
（三）建立和完善售后服務及維修體系。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高售后服務水平和質(zhì)量，加強車輛運營模式輔導、技術支持等售后服務。汽車維修企業(yè)應不斷提高新能源汽車維修技術水平，滿足不斷增加的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。（省交通運輸廳牽頭，省工信委配合）
七、加強組織領導
建立由分管副省長為總召集人，省政府分管副秘書長、省工信委主要負責人為召集人，省直相關部門為成員單位的黑龍江省新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議原則上定期召開全體會議，各成員單位根據(jù)職能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車推廣應用相關工作，組織落實國家和省關于推進新能源汽車發(fā)展的決策部署，研究解決全省新能源汽車推廣應用過程中遇到的有關問題。
八、加大政策支持
（一）實施購車補貼政策。對購買納入國家“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”“免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄”和適合在寒冷地區(qū)使用的新能源汽車，省政府予以適當補貼，具體補貼細則由省財政廳會同相關部門研究制定。
（二）實施充電設施建設補貼資金支持政策。對于充電設施建設運營公司投資建設符合扶持條件的充電設施以及企業(yè)自行建設的用于公交車充電設施給予一定資金補貼。具體補貼細則由省財政廳會同相關部門在統(tǒng)籌國家補貼資金基礎上研究制定。
（三）實施重點產(chǎn)業(yè)建設項目支持政策。對符合省級重點產(chǎn)業(yè)政策支持的新能源汽車項目開辟綠色通道，在資金和項目跟蹤服務等方面給予重點支持。
黑龍江省人民政府辦公廳
2016年10月9日
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）精神，加快新能源汽車在我省推廣應用，結合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
貫徹落實國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市場主導和政府扶持相結合原則，加快純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車推廣應用，建立和完善配套政策措施，科學規(guī)劃和加強新能源充電基礎設施建設，積極探索新能源汽車商業(yè)運營模式，促進省內(nèi)新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二、主要目標
（一）逐年提高新能源汽車應用比例。以新能源公交車應用為重點，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、公安、物流等領域逐年擴大新能源汽車應用比例。2016年至2020年，全省新增及更換的公交車中，新能源公交車比重分別達到15％、20％、25％、30％和35％。201７年起，哈爾濱市政府機關、財政撥款事業(yè)單位、公共機構公務用車以及公交車、環(huán)衛(wèi)車輛采購中，新能源汽車比例不低于當年配備更新車輛總量的30％。
（二）逐步建設配套基礎設施。基本建成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)城際快充站為補充的充電基礎設施體系，有效滿足我省新能源汽車充電需求。
（三）大力發(fā)展省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷2萬輛，新能源汽車整車及動力電池等配套產(chǎn)業(yè)年銷售額達到200億元以上。
三、推進新能源汽車配套基礎設施建設
（一）制定充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)推廣應用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結合市政設施規(guī)劃建設，對新能源汽車充換電設施統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，確保形成與推廣應用需求相適應、兼顧未來應用需求的基礎設施網(wǎng)絡。充分利用城市現(xiàn)有場地和設施，推進充電設施項目建設，完善充電設施布局。（省發(fā)改委牽頭，省住建廳、國土資源廳、交通運輸廳、省電力公司配合）
（二）完善城市規(guī)劃和相應標準。將充換電設施建設及配套電網(wǎng)建設改造納入城市規(guī)劃，完善相關工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。推動落實國家關于住宅小區(qū)和黨政機關、企事業(yè)單位、機場景區(qū)及其他社會停車場等建設充電設施的要求。研究在高速公路服務區(qū)配建充換電設施，積極構建高速公路城際充換電網(wǎng)絡。（省住建廳牽頭，省國土資源廳、交通運輸廳、省電力公司配合）
（三）完善基礎設施運營服務管理體系。研究制定充換電基礎設施運營管理辦法。將充換電建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確供地條件，保障充換電設施建設用地要求。制定新能源汽車充電電費和充換電服務費價格政策，形成規(guī)范的服務、監(jiān)督和管理體系。（省發(fā)改委牽頭，省國土資源廳、物價監(jiān)管局、省電力公司配合）
（四）明確充電設施建設、運營維護責任。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)或其他社會力量參與充電基礎設施建設，成為新能源汽車充電服務運營商。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關電力基礎網(wǎng)絡建設和充電設施報裝增容服務等工作。服務運營商負責充電服務網(wǎng)絡安全運營及日常維護。鼓勵地方政府通過ppp模式引導社會資本參與充電設施建設。（省發(fā)改委牽頭，省住建廳、國土資源廳、交通運輸廳、省電力公司配合）
（五）規(guī)范市場秩序。以有利于新能源汽車推廣應用和提高公共交通運輸安全性、有效性為原則，優(yōu)化公路客運、城市公交經(jīng)營方式的管理模式，研究制定有利于新能源汽車推廣應用的政策措施。逐步建設統(tǒng)一開放、競爭有序的新能源汽車應用市場。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、發(fā)改委、工信委配合）
（六）協(xié)同技術攻關。鼓勵和支持企業(yè)、大學和科研院所等在新能源汽車電機、電控、電池、石墨烯動力電池、電池隔膜、電池輕量化、整車防寒技術等方面開展技術攻關。發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱光宇集團股份有限公司等新能源汽車相關研究團隊的作用，針對國內(nèi)高寒地區(qū)的特殊氣候條件，力爭在新能源汽車各技術領域取得突破。（省科技廳牽頭，省工信委、財政廳配合）
四、加大重點城市推廣應用力度
充分發(fā)揮哈爾濱市全國新能源汽車推廣應用城市引領作用。哈爾濱市政府要加緊研究并盡快出臺新能源汽車推廣應用各項實施細則，及時總結經(jīng)驗。（哈爾濱市政府牽頭，省發(fā)改委、工信委、財政廳、交通運輸廳、住建廳、國土資源廳、省電力公司配合）
五、擴大公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模
（一）出臺全省新能源公交車推廣應用考核細則。按照交通運輸部等部門要求，結合我省實際，研究制定我省新能源公交車推廣應用考核實施細則，對完成新能源公交車推廣應用目標的市（地）給予新能源公交車運營補助，對未完成目標的按照一定比例減扣。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳、工信委配合）
（二）拓展新能源汽車推廣應用領域。加大重點領域新能源汽車推廣應用力度，逐步提高新能源汽車比重。將公交車作為新能源汽車推廣應用的重點，鼓勵支持各地城市公交公司應用新能源汽車，逐年提高城市新能源公交車運營比例，逐年向出租車、城市配送車、城際客運車、環(huán)衛(wèi)車、公安巡邏車、公務車等其他應用領域拓展。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳、工信委、公安廳、住建廳、各市〔地〕政府〔行署〕配合）
六、促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）發(fā)展壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做大新能源汽車整車制造產(chǎn)業(yè)。依托黑龍江龍華汽車有限公司、哈爾濱通聯(lián)客車公司、黑龍江鑫龍江客車公司等企業(yè)發(fā)展新能源客車產(chǎn)業(yè)；依托大慶沃爾沃公司、長安福特哈爾濱分公司等企業(yè)發(fā)展新能源乘用車產(chǎn)業(yè)，通過提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量逐步擴大市場份額，使已建成或在建整車生產(chǎn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。逐年擴大新能源汽車產(chǎn)品占總產(chǎn)量比重。整合有效資質(zhì)開發(fā)新能源專用車。利用省內(nèi)專用車資質(zhì)存量，通過資源整合和對外招商等加快發(fā)展新能源物流專用車產(chǎn)業(yè)。依托光宇集團股份有限公司、中科眾瑞（哈爾濱）清潔能源股份有限公司等電池生產(chǎn)企業(yè)和雞西市、鶴崗市石墨資源優(yōu)勢，發(fā)展新能源汽車動力電池等產(chǎn)業(yè)。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、財政廳、交通運輸廳配合）
（二）建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托具有一定研發(fā)基礎、較強創(chuàng)新能力的整車企業(yè)、關鍵零部件企業(yè)、大學、科研院所、研發(fā)機構和重點用戶，建立省級新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，編制技術創(chuàng)新路線圖，力爭在破解高寒地區(qū)新能源汽車技術瓶頸方面取得突破。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、工信委、財政廳、質(zhì)監(jiān)局配合）
（三）建立和完善售后服務及維修體系。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高售后服務水平和質(zhì)量，加強車輛運營模式輔導、技術支持等售后服務。汽車維修企業(yè)應不斷提高新能源汽車維修技術水平，滿足不斷增加的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。（省交通運輸廳牽頭，省工信委配合）
七、加強組織領導
建立由分管副省長為總召集人，省政府分管副秘書長、省工信委主要負責人為召集人，省直相關部門為成員單位的黑龍江省新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議原則上定期召開全體會議，各成員單位根據(jù)職能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車推廣應用相關工作，組織落實國家和省關于推進新能源汽車發(fā)展的決策部署，研究解決全省新能源汽車推廣應用過程中遇到的有關問題。
八、加大政策支持
（一）實施購車補貼政策。對購買納入國家“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”“免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄”和適合在寒冷地區(qū)使用的新能源汽車，省政府予以適當補貼，具體補貼細則由省財政廳會同相關部門研究制定。
（二）實施充電設施建設補貼資金支持政策。對于充電設施建設運營公司投資建設符合扶持條件的充電設施以及企業(yè)自行建設的用于公交車充電設施給予一定資金補貼。具體補貼細則由省財政廳會同相關部門在統(tǒng)籌國家補貼資金基礎上研究制定。
（三）實施重點產(chǎn)業(yè)建設項目支持政策。對符合省級重點產(chǎn)業(yè)政策支持的新能源汽車項目開辟綠色通道，在資金和項目跟蹤服務等方面給予重點支持。
黑龍江省人民政府辦公廳
2016年10月9日
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