中國(guó)的光伏補(bǔ)貼面臨資金困難，統(tǒng)計(jì)至今年上半年已有550億元（人民幣，下同）的補(bǔ)貼缺口。近日，中國(guó)業(yè)界驚爆國(guó)家電網(wǎng)公司可能暫停墊付2015年3月以后并網(wǎng)的非自然人分布式光伏專案之每度電0.42元的再生能源補(bǔ)貼金，讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)又發(fā)生不確定性。

根據(jù)一份中國(guó)媒體所取得的文件《關(guān)于非自然人分布式光伏相目電費(fèi)結(jié)算方式變更的通知》，國(guó)網(wǎng)公司擬暫停墊付2015年3月以后并網(wǎng)的非自然人分布式光伏專案之每度電0.42元的補(bǔ)貼，僅結(jié)算標(biāo)竿上網(wǎng)電價(jià)（FIT）的補(bǔ)貼；至于2015年2月底前并網(wǎng)者，以及各時(shí)期并網(wǎng)的自然人分布式光伏專案，則不改變。


根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司定義，自然人光伏專案用戶意指一般用戶或工商個(gè)體戶，非自然人用戶則為法人（企業(yè)）投資者。換言之，若國(guó)網(wǎng)公司此一通知落實(shí)，未來(lái)將沖擊投資者所投資、經(jīng)營(yíng)、持有之分布式光伏電站的0.42元/kWh的再生能源補(bǔ)貼金，只能取得FIT電價(jià)補(bǔ)貼。

將影響分布式光伏業(yè)者投資意愿

繼中國(guó)政府透過(guò)征求意見(jiàn)稿表示2017年光伏FIT補(bǔ)貼可能大幅下調(diào)之后，國(guó)網(wǎng)公司的最新通知函文，成為中國(guó)光伏業(yè)界的另一震撼彈，且直接沖擊分布式光伏產(chǎn)業(yè)。

《上海證券報(bào)》采訪中國(guó)光伏業(yè)者，認(rèn)為此舉對(duì)于分布式光伏的企業(yè)投資意愿沖擊甚大。過(guò)去，0.42元/kWh的再生能源補(bǔ)貼金是由國(guó)網(wǎng)公司所墊付，未來(lái)若國(guó)網(wǎng)公司落實(shí)通知內(nèi)容，分布式光伏的現(xiàn)金流優(yōu)勢(shì)將受影響，并直接沖擊非自然人（亦即企業(yè)投資者）的投資意愿。

《上海證券報(bào)》指出，國(guó)網(wǎng)公司先前已要求各級(jí)電力公司暫停結(jié)算分布式光伏的“全額上網(wǎng)”補(bǔ)助資金，待財(cái)政部公布確切方案與補(bǔ)貼目錄后再行結(jié)算。

據(jù)了解，F(xiàn)IT電價(jià)包含地方電網(wǎng)脫硫電價(jià)、0.42元/kWh的補(bǔ)貼金以及補(bǔ)貼差額。其中，0.42元/kWh的補(bǔ)貼金是中國(guó)國(guó)家對(duì)于分布式光伏專案的財(cái)政部直接補(bǔ)貼，差額則由地方政府補(bǔ)上；但由于補(bǔ)貼辦法并不完整，差額通常由國(guó)網(wǎng)公司墊付。由于2017年的FIT補(bǔ)貼可能下調(diào)，國(guó)網(wǎng)公司也必須跟著調(diào)整墊付額，這次的通知可能是因應(yīng)明年補(bǔ)貼下調(diào)所做出的調(diào)整。

根據(jù)先前的征求意見(jiàn)稿，中國(guó)分布式光伏2017年三類資源區(qū)的補(bǔ)貼金可能分別下調(diào)到0.2元/kWh、0.25元/kWh、0.3元/kWh，反映了30%左右的跌幅。