日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策的通知》。標(biāo)桿電價核準(zhǔn)、技術(shù)要求初定、完工日期明確，廣受關(guān)注的幾大問題逐步落定，再一次激發(fā)了光熱行業(yè)的發(fā)展動能。


1.15元/kwh：可支撐首批示范項(xiàng)目有效啟動

根據(jù)此次發(fā)布的通知，核定全國統(tǒng)一的太陽能熱發(fā)電（含4小時以上儲熱功能）標(biāo)桿上網(wǎng)電價為每千瓦時1.15元（含稅）。“雖然這一電價水平低于此前的預(yù)期，但1.15元/kwh的價格還是可以有效支撐第一批示范項(xiàng)目的啟動。”9月13日，在全國工商聯(lián)新能源商會、光熱發(fā)電專委會舉辦的“標(biāo)桿電價、光熱啟航”產(chǎn)業(yè)分析暨媒體見面會上，首航節(jié)能光熱技術(shù)股份有限公司董事、總經(jīng)理兼技術(shù)總監(jiān)姚志豪告訴記者，根據(jù)公司目前在敦煌已經(jīng)建設(shè)完成的一期項(xiàng)目，經(jīng)過實(shí)地研發(fā)和裝備測試，1.15元/kwh的電價對于100MW的二期項(xiàng)目是可以達(dá)到投資收益要求的。

“去年國家能源局在組織示范項(xiàng)目申報時對資本的內(nèi)部收益率有明確規(guī)定，當(dāng)時按照一期項(xiàng)目的保守計算報價在1.2-1.3元/kwh左右，隨著第一批項(xiàng)目的開工建設(shè)，如果產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大，各方面成本能夠下降，1.15元/kwh的電價應(yīng)該能夠有效啟動第一批國家示范項(xiàng)目。”針對這一價格水平，北京工業(yè)大學(xué)傳熱強(qiáng)化與過程節(jié)能教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任馬重芳表示，目前光熱項(xiàng)目在美國的招標(biāo)電價約合0.9-1元/kwh，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，1.15元/kwh的價格足以體現(xiàn)國家對于光熱發(fā)電甚至是整個可再生能源電力的支持力度。

與現(xiàn)行的光伏和風(fēng)電定價不同，此次發(fā)布的光熱電價為全國統(tǒng)一的標(biāo)桿電價，不再區(qū)分地域和技術(shù)類型。國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗認(rèn)為，這一方式有利于優(yōu)勢項(xiàng)目的先期開發(fā)，能夠使技術(shù)較為先進(jìn)和相對成熟的項(xiàng)目在前期階段優(yōu)先推出。同時，姚志豪也表示，這也是符合光熱行業(yè)自身特性和技術(shù)要求的。“因?yàn)楣鉄崂玫氖翘柕闹鄙涔?，與光伏能夠利用總輻射的方式不同，所以必然在直射光資源好的地方建設(shè)，全國統(tǒng)一價也是希望把項(xiàng)目都驅(qū)動到優(yōu)質(zhì)資源地帶集中建設(shè)。”

當(dāng)前，我國光熱行業(yè)尚處于初級的起步階段。此次發(fā)布的通知也傳遞出產(chǎn)業(yè)培育的政策信號。時璟麗指出，在經(jīng)濟(jì)性方面，光熱產(chǎn)業(yè)還面臨著較大挑戰(zhàn)。通過此次標(biāo)桿電價的核準(zhǔn)，可能會建設(shè)一批示范項(xiàng)目，通過一個較為短暫的技術(shù)產(chǎn)業(yè)和市場培育期，從而推動光熱發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)體系建立，進(jìn)一步降低成本。“希望通過示范項(xiàng)目的培育，可以在‘十四五’前后使成本進(jìn)入快速下降期。”

4小時以上儲熱：調(diào)峰電源的發(fā)展方向

值得關(guān)注的是，通知中明確指出，享受1.15元/kwh的光熱發(fā)電須具備4小時以上儲熱功能，這也表明了光熱與光伏、風(fēng)電等可再生能源的重要區(qū)別——儲能。“直觀地說，它可以實(shí)現(xiàn)全天侯發(fā)電。”中投億星新能源投資有限公司董事長李亞斌介紹，在眾多儲能技術(shù)中，光熱發(fā)電采用的熔鹽儲能技術(shù)是利用白天的光照把儲熱介質(zhì)熔鹽加熱后儲存起來，到夜晚釋放，通過換熱產(chǎn)生蒸汽，利用蒸汽機(jī)發(fā)電。

鑒于這一特性，全國工商聯(lián)新能源商會專業(yè)副會長兼秘書長曾少軍指出，光熱發(fā)電未來的發(fā)展方向和戰(zhàn)略布局應(yīng)該致力于大型可再生能源基地，使其替代火電成為其它可再生能源的調(diào)峰電源。姚志豪透露，不久前，水科院在內(nèi)蒙古二連浩特組織評估了7個集群項(xiàng)目，其中有3個項(xiàng)目就是利用部分光熱承擔(dān)火電的調(diào)峰功能。“在二連浩特，本身太陽光資源很不錯，如果附帶8-10小時儲熱，就完全可以實(shí)現(xiàn)一個年發(fā)4000-5000小時的火電廠的調(diào)峰功能。”

同時，從供給側(cè)改革角度，由于光熱項(xiàng)目多為大型工程且在建設(shè)過程中與傳統(tǒng)火電項(xiàng)目有諸多相似，所以在消化玻璃、鋼材等產(chǎn)能方面大有潛力。此外，也將給工業(yè)鍋爐、化工儀表等裝備制造業(yè)帶來新的發(fā)展動能。

2018年底完工：前期準(zhǔn)備啟動在即

按照通知規(guī)定，只有在2018年12月31日以前全部投運(yùn)的太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目方可執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價。不足兩年半的時間，工期緊張與否也成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

9月14日，國家能源局已正式發(fā)布消息，公布首批示范項(xiàng)目名單。經(jīng)組織專家對有關(guān)地區(qū)推薦申報項(xiàng)目進(jìn)行評審，確定第一批太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目共20個，總計裝機(jī)容量134.9萬千瓦，分布在青海、甘肅、河北、內(nèi)蒙古和新疆。

針對整個項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的時間進(jìn)度，姚志豪告訴記者，進(jìn)入名單的業(yè)主可能現(xiàn)在就要開始做采購、施工、融資等一系列準(zhǔn)備工作，并在今年年底前基本完成前期準(zhǔn)備。“按照最終的時間節(jié)點(diǎn)，企業(yè)還有兩年左右的施工期，一些經(jīng)驗(yàn)相對豐富的成熟公司是能夠完成的，但是如果是一些準(zhǔn)備不足或者欠缺業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)的公司，完成起來還是有難度的。”

同時，專家也指出，雖有明確的工期要求，但對于整個行業(yè)而言，提升產(chǎn)品和工程質(zhì)量仍是最核心的環(huán)節(jié)。此次推動的示范項(xiàng)目，關(guān)系到整個光熱產(chǎn)業(yè)能否借助這一機(jī)遇正式、全面地發(fā)展起來，所以產(chǎn)品質(zhì)量的把控和技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是第一位的。

據(jù)與會專家透露，根據(jù)尚在擬定中的“十三五”可再生資源規(guī)劃，到2020年，我國光熱發(fā)電規(guī)模將達(dá)到500萬千瓦。“但這一目標(biāo)更多的是起導(dǎo)向性作用，光熱發(fā)電在替代化石能源方面的貢獻(xiàn)度更主要取決于未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成熟度。”