2016年8月24日,山東省發(fā)展和改革委員會在濟(jì)南組織召開了濟(jì)寧市、泰安市新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地優(yōu)選工作啟動會。國家能源局新能源和可再生能源司,水電水利規(guī)劃設(shè)計總院,山東省發(fā)展和改革委員會、山東省物價局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室、國網(wǎng)山東省電力公司,濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會、微山縣光伏基地推進(jìn)辦公室、微山縣發(fā)展和改革局、汶上縣發(fā)展和改革局,泰安市發(fā)展和改革委員會,新泰市人民政府、市光伏發(fā)電示范基地建設(shè)指揮部、市發(fā)展和改革局,中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計研究院有限公司等部門和單位的代表參加了會議。會上,省發(fā)展改革委介紹了濟(jì)寧市、泰安市新泰兩個采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地有關(guān)工作推進(jìn)情況,濟(jì)寧市發(fā)展改革委和新泰市人民政府對光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作方案、評分標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行了匯報,省物價局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室、國網(wǎng)山東省電力公司結(jié)合各單位任務(wù)分工作了發(fā)言,水規(guī)總院對基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作方案和評分標(biāo)準(zhǔn)提出了建議,國家能源局新能源和可再生能源司領(lǐng)導(dǎo)對基地項(xiàng)目競爭性評優(yōu)工作機(jī)制、優(yōu)選方式、基地建設(shè)監(jiān)督管理方面進(jìn)行了指導(dǎo)。經(jīng)過會議討論,對濟(jì)寧市和泰安市新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作事項(xiàng)形成紀(jì)要如下:
一、進(jìn)一步健全采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地工作組織。濟(jì)寧市和泰安市新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地是國家2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,是探索光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和降低成本的重要依托,也是推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理和有效利用的有益嘗試,對于促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)升級和山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。按照國家能源局關(guān)于光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)的總體要求,省發(fā)展改革委抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),濟(jì)寧市和泰安市(已委托新泰市)分別負(fù)責(zé)各自基地項(xiàng)目的投資主體優(yōu)選和建設(shè)運(yùn)行等工作。濟(jì)寧市、泰安市新泰分別組織成立了基地推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要進(jìn)一步完善基地項(xiàng)目管理機(jī)制,明確相關(guān)政策,提供保障服務(wù)。國家光伏技術(shù)歸口管理單位(水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、國網(wǎng)電力科學(xué)研究院)將做好基地建設(shè)技術(shù)支撐工作,為山東省光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展和擴(kuò)大市場規(guī)模提供技術(shù)保障。
二、進(jìn)一步完善基地項(xiàng)目基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。根據(jù)國家能源局《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地工作協(xié)調(diào)會的會議紀(jì)要》(國能綜新能〔2016〕409號)要求,濟(jì)寧市及新泰市分別提供了有關(guān)用地條件和價格文件、集中接入系統(tǒng)工程的工作界面和投資界面等基礎(chǔ)參考資料,以及地形圖和各專項(xiàng)規(guī)劃報告等技術(shù)參考資料。根據(jù)現(xiàn)場地形地貌和場址可用性條件,濟(jì)寧基地分為3個10萬千瓦和4個5萬千瓦項(xiàng)目(包括一個平臺項(xiàng)目),泰安市新泰基地分為4個10萬千瓦項(xiàng)目和2個5萬千瓦項(xiàng)目(包括一個平臺項(xiàng)目)。在滿足基地建設(shè)要求的前提下,協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司統(tǒng)籌考慮基地送出,落實(shí)接入系統(tǒng)方案。濟(jì)寧市、泰安市新泰可統(tǒng)籌建設(shè)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施,確保基地內(nèi)各項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。
三、進(jìn)一步優(yōu)化基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作方案。按照“公開、公平、公正”的原則,基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作應(yīng)以國家能源局《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地工作協(xié)調(diào)會的會議紀(jì)要》(國能綜新能〔2016〕409號)為基礎(chǔ),進(jìn)一步優(yōu)化基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選評分標(biāo)準(zhǔn)等以下幾方面內(nèi)容:
1. 進(jìn)一步完善評分標(biāo)準(zhǔn)“業(yè)績水平”有關(guān)內(nèi)容。濟(jì)寧市應(yīng)將“業(yè)績水平”漁光或農(nóng)光互補(bǔ)部分(總分值5分)評分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:“20MWp以下漁光或農(nóng)光互補(bǔ)電站不得分,20MWp及以上得3分,50MWp及以上得5分,之間按線性插值計算”,并提供相應(yīng)光伏電站項(xiàng)目備案文件以及漁光互補(bǔ)或農(nóng)光互補(bǔ)等證明材料;泰安市新泰應(yīng)將“業(yè)績水平”評分標(biāo)準(zhǔn)修改為:“并網(wǎng)業(yè)績200MWp為10分,大于等于1000MWp為20分,之間按線性插值計算”。
2. 進(jìn)一步完善評分標(biāo)準(zhǔn)“電價水平”有關(guān)內(nèi)容。泰安市新泰應(yīng)將評分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:申報價格不得高于所在地現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價,也不得低于現(xiàn)行光伏發(fā)電標(biāo)桿電價15%以下,低于15%的取消參評企業(yè)評優(yōu)資格;測算扣除最高價及最低價以外所有項(xiàng)目的平均價格(取整后精確到人民幣分/kWh),以該平均價格下浮5%為最高分,項(xiàng)目申報價格等于或低于該價格的,均得滿分,項(xiàng)目申報價格比該價格高的,每高1分錢/kWh扣2分,最低得0分。濟(jì)寧市應(yīng)參照上述標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步補(bǔ)充完善“電價水平”有關(guān)內(nèi)容。
3. 進(jìn)一步完善評分標(biāo)準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)”有關(guān)內(nèi)容。同意濟(jì)寧市、泰安市新泰給予對地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有貢獻(xiàn)企業(yè)一定分值。同時,為了充分體現(xiàn)領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作對光伏上網(wǎng)電價降低的推動作用,建議增加“獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)加分企業(yè)申報價格若高于上述平均價格,則取消該加分”相關(guān)內(nèi)容。
4. 進(jìn)一步明確基地建設(shè)工作進(jìn)度要求。濟(jì)寧市和泰安市新泰在優(yōu)選工作方案中應(yīng)明確各項(xiàng)工作時間節(jié)點(diǎn),按照國家能源局《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地工作協(xié)調(diào)會的會議紀(jì)要》(國能綜新能〔2016〕409號)要求,確保2016年9月30日前完成基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作,2017年9月30日前完成基地項(xiàng)目建設(shè)工作。
5. 同意濟(jì)寧市以投融資平臺公司代表政府參股10%的方式與中標(biāo)企業(yè)共同參與基地項(xiàng)目建設(shè),政府參股收益統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧。
6. 基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作完成后,濟(jì)寧市和泰安市應(yīng)及時將優(yōu)選結(jié)果上報省發(fā)展改革委、省物價局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室和國網(wǎng)山東省電力公司等有關(guān)方面,并與省物價局進(jìn)行對接,將優(yōu)選確定的基地光伏電站項(xiàng)目電價水平作為電價批復(fù)依據(jù)。
7. 凡是與基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選相關(guān)的條件要求應(yīng)在招商公告中一次性告知參與優(yōu)選的企業(yè)。
四、進(jìn)一步明確基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選和建設(shè)進(jìn)度。濟(jì)寧市和泰安市新泰應(yīng)按照本次會議要求,會同有關(guān)方面抓緊完成基礎(chǔ)資料、優(yōu)選工作方案、評分標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)選材料終稿,發(fā)布招商公告,9月底前完成項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作;應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基地項(xiàng)目各建設(shè)投資主體和有關(guān)電網(wǎng)企業(yè),確保2017年9月30日前基地所有項(xiàng)目建成并網(wǎng)。國網(wǎng)山東省電力公司應(yīng)抓緊落實(shí)基地建設(shè)所需匯集站及電網(wǎng)送出工程,為確?;仨?xiàng)目建成后順利并網(wǎng)提供有力保障。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)基地項(xiàng)目的監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委將在國家能源局等有關(guān)方面的指導(dǎo)下,會同省物價局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室、國網(wǎng)山東省電力公司,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)濟(jì)寧市和泰安市新泰光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)各項(xiàng)工作。國家光伏技術(shù)歸口管理單位要做好基地項(xiàng)目的全過程技術(shù)管理,充分利用信息化手段,組織開展項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行效果監(jiān)測,完善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行評估體系,切實(shí)保障光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地的技術(shù)先進(jìn)性和質(zhì)量效益。
出席會議主要人員:國家能源局梁志鵬、邢翼騰,水電水利規(guī)劃設(shè)計總院易躍春、呂嵩,山東省發(fā)展和改革委員會魏建強(qiáng)、王夢學(xué)、孫寧,山東省物價局王海明、史華南,國家能源局山東監(jiān)管辦公室左衛(wèi)華,國網(wǎng)山東省電力公司劉冀邱、曹增功, 濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會董亞寧、張鳳菊、張鵬, 微山縣光伏基地推進(jìn)辦曹勇,濟(jì)寧市微山縣發(fā)展改革局張傳明、岳憲昌,濟(jì)寧市汶上縣發(fā)展改革局房兵、王永軍,泰安市發(fā)展和改革委員會紀(jì)維瑞、劉光慶、石震, 新泰市倪建軍、王延彪, 中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計研究院山東分院張世謙)
一、進(jìn)一步健全采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地工作組織。濟(jì)寧市和泰安市新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地是國家2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,是探索光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和降低成本的重要依托,也是推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理和有效利用的有益嘗試,對于促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)升級和山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。按照國家能源局關(guān)于光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)的總體要求,省發(fā)展改革委抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),濟(jì)寧市和泰安市(已委托新泰市)分別負(fù)責(zé)各自基地項(xiàng)目的投資主體優(yōu)選和建設(shè)運(yùn)行等工作。濟(jì)寧市、泰安市新泰分別組織成立了基地推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要進(jìn)一步完善基地項(xiàng)目管理機(jī)制,明確相關(guān)政策,提供保障服務(wù)。國家光伏技術(shù)歸口管理單位(水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、國網(wǎng)電力科學(xué)研究院)將做好基地建設(shè)技術(shù)支撐工作,為山東省光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展和擴(kuò)大市場規(guī)模提供技術(shù)保障。
二、進(jìn)一步完善基地項(xiàng)目基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。根據(jù)國家能源局《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地工作協(xié)調(diào)會的會議紀(jì)要》(國能綜新能〔2016〕409號)要求,濟(jì)寧市及新泰市分別提供了有關(guān)用地條件和價格文件、集中接入系統(tǒng)工程的工作界面和投資界面等基礎(chǔ)參考資料,以及地形圖和各專項(xiàng)規(guī)劃報告等技術(shù)參考資料。根據(jù)現(xiàn)場地形地貌和場址可用性條件,濟(jì)寧基地分為3個10萬千瓦和4個5萬千瓦項(xiàng)目(包括一個平臺項(xiàng)目),泰安市新泰基地分為4個10萬千瓦項(xiàng)目和2個5萬千瓦項(xiàng)目(包括一個平臺項(xiàng)目)。在滿足基地建設(shè)要求的前提下,協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司統(tǒng)籌考慮基地送出,落實(shí)接入系統(tǒng)方案。濟(jì)寧市、泰安市新泰可統(tǒng)籌建設(shè)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施,確保基地內(nèi)各項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。
三、進(jìn)一步優(yōu)化基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作方案。按照“公開、公平、公正”的原則,基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作應(yīng)以國家能源局《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地工作協(xié)調(diào)會的會議紀(jì)要》(國能綜新能〔2016〕409號)為基礎(chǔ),進(jìn)一步優(yōu)化基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選評分標(biāo)準(zhǔn)等以下幾方面內(nèi)容:
1. 進(jìn)一步完善評分標(biāo)準(zhǔn)“業(yè)績水平”有關(guān)內(nèi)容。濟(jì)寧市應(yīng)將“業(yè)績水平”漁光或農(nóng)光互補(bǔ)部分(總分值5分)評分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:“20MWp以下漁光或農(nóng)光互補(bǔ)電站不得分,20MWp及以上得3分,50MWp及以上得5分,之間按線性插值計算”,并提供相應(yīng)光伏電站項(xiàng)目備案文件以及漁光互補(bǔ)或農(nóng)光互補(bǔ)等證明材料;泰安市新泰應(yīng)將“業(yè)績水平”評分標(biāo)準(zhǔn)修改為:“并網(wǎng)業(yè)績200MWp為10分,大于等于1000MWp為20分,之間按線性插值計算”。
2. 進(jìn)一步完善評分標(biāo)準(zhǔn)“電價水平”有關(guān)內(nèi)容。泰安市新泰應(yīng)將評分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:申報價格不得高于所在地現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價,也不得低于現(xiàn)行光伏發(fā)電標(biāo)桿電價15%以下,低于15%的取消參評企業(yè)評優(yōu)資格;測算扣除最高價及最低價以外所有項(xiàng)目的平均價格(取整后精確到人民幣分/kWh),以該平均價格下浮5%為最高分,項(xiàng)目申報價格等于或低于該價格的,均得滿分,項(xiàng)目申報價格比該價格高的,每高1分錢/kWh扣2分,最低得0分。濟(jì)寧市應(yīng)參照上述標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步補(bǔ)充完善“電價水平”有關(guān)內(nèi)容。
3. 進(jìn)一步完善評分標(biāo)準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)”有關(guān)內(nèi)容。同意濟(jì)寧市、泰安市新泰給予對地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有貢獻(xiàn)企業(yè)一定分值。同時,為了充分體現(xiàn)領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作對光伏上網(wǎng)電價降低的推動作用,建議增加“獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)加分企業(yè)申報價格若高于上述平均價格,則取消該加分”相關(guān)內(nèi)容。
4. 進(jìn)一步明確基地建設(shè)工作進(jìn)度要求。濟(jì)寧市和泰安市新泰在優(yōu)選工作方案中應(yīng)明確各項(xiàng)工作時間節(jié)點(diǎn),按照國家能源局《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地工作協(xié)調(diào)會的會議紀(jì)要》(國能綜新能〔2016〕409號)要求,確保2016年9月30日前完成基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作,2017年9月30日前完成基地項(xiàng)目建設(shè)工作。
5. 同意濟(jì)寧市以投融資平臺公司代表政府參股10%的方式與中標(biāo)企業(yè)共同參與基地項(xiàng)目建設(shè),政府參股收益統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧。
6. 基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作完成后,濟(jì)寧市和泰安市應(yīng)及時將優(yōu)選結(jié)果上報省發(fā)展改革委、省物價局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室和國網(wǎng)山東省電力公司等有關(guān)方面,并與省物價局進(jìn)行對接,將優(yōu)選確定的基地光伏電站項(xiàng)目電價水平作為電價批復(fù)依據(jù)。
7. 凡是與基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選相關(guān)的條件要求應(yīng)在招商公告中一次性告知參與優(yōu)選的企業(yè)。
四、進(jìn)一步明確基地項(xiàng)目投資主體優(yōu)選和建設(shè)進(jìn)度。濟(jì)寧市和泰安市新泰應(yīng)按照本次會議要求,會同有關(guān)方面抓緊完成基礎(chǔ)資料、優(yōu)選工作方案、評分標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)選材料終稿,發(fā)布招商公告,9月底前完成項(xiàng)目投資主體優(yōu)選工作;應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基地項(xiàng)目各建設(shè)投資主體和有關(guān)電網(wǎng)企業(yè),確保2017年9月30日前基地所有項(xiàng)目建成并網(wǎng)。國網(wǎng)山東省電力公司應(yīng)抓緊落實(shí)基地建設(shè)所需匯集站及電網(wǎng)送出工程,為確?;仨?xiàng)目建成后順利并網(wǎng)提供有力保障。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)基地項(xiàng)目的監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委將在國家能源局等有關(guān)方面的指導(dǎo)下,會同省物價局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室、國網(wǎng)山東省電力公司,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)濟(jì)寧市和泰安市新泰光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)各項(xiàng)工作。國家光伏技術(shù)歸口管理單位要做好基地項(xiàng)目的全過程技術(shù)管理,充分利用信息化手段,組織開展項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行效果監(jiān)測,完善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行評估體系,切實(shí)保障光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地的技術(shù)先進(jìn)性和質(zhì)量效益。
出席會議主要人員:國家能源局梁志鵬、邢翼騰,水電水利規(guī)劃設(shè)計總院易躍春、呂嵩,山東省發(fā)展和改革委員會魏建強(qiáng)、王夢學(xué)、孫寧,山東省物價局王海明、史華南,國家能源局山東監(jiān)管辦公室左衛(wèi)華,國網(wǎng)山東省電力公司劉冀邱、曹增功, 濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會董亞寧、張鳳菊、張鵬, 微山縣光伏基地推進(jìn)辦曹勇,濟(jì)寧市微山縣發(fā)展改革局張傳明、岳憲昌,濟(jì)寧市汶上縣發(fā)展改革局房兵、王永軍,泰安市發(fā)展和改革委員會紀(jì)維瑞、劉光慶、石震, 新泰市倪建軍、王延彪, 中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計研究院山東分院張世謙)