出政策、去產(chǎn)能、換領導、找資本……供給側(cè)改革，河南是認真的。8月中旬以來，河南省政府已接連祭出8項連環(huán)政策，從行動方案、減產(chǎn)目標、職工安置、退出獎勵等多個方面整體布局，進行供給側(cè)改革。而在企業(yè)端，以安陽鋼鐵集團、河南能源化工集團為代表的煤炭鋼鐵企業(yè)，也通過更換企業(yè)一把手、引入社會資本經(jīng)營等方式積極相應。河南供給側(cè)改革，已步入深水區(qū)。

煤炭三年

去產(chǎn)能27.9%

盡管針對近期煤炭價格回升，國家發(fā)改委等部門召開會議以穩(wěn)定煤炭供應，但河南煤炭去產(chǎn)能的步伐依然堅定。

《河南省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》(下稱《煤炭脫困方案》)提出，2016至2018年，河南省計劃關閉退出煤炭產(chǎn)能6254萬噸，涉及礦井256對，資產(chǎn)總額達342億元。通過化解煤炭過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2018年，全省煤炭產(chǎn)能壓減到1.6億噸/年以內(nèi)，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能將得到有效化解。

“河南煤炭行業(yè)所確定的化解任務，占全省煤炭產(chǎn)能的27.9%，已超過全國平均水平。” 河南省社科院副院長劉道興介紹，河南煤炭產(chǎn)量僅次于山西、新疆等地區(qū)，是煤炭工業(yè)大省，但由于此前過度開發(fā)造成產(chǎn)能過剩，一些企業(yè)也喪失了比較優(yōu)勢，人均產(chǎn)煤量大大低于全國平均水平。據(jù)了解，目前國內(nèi)煤炭行業(yè)人均勞動生產(chǎn)率在700噸/年左右，而河南省只有400噸/年左右。產(chǎn)能過剩嚴重抑制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，同時也占用了大量人力、土地、財政資源。

《河南省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能專項行動方案(2016—2018年)》(下稱《行動方案》)則對去產(chǎn)能目標進行細化，明確壓減大有能源和銀鴿投資母公司河南能源化工集團有限公司煤炭產(chǎn)能2896萬噸，壓減平煤股份、神馬股份、易成新能母公司中國平煤神馬集團煤炭產(chǎn)能1146萬噸，壓減鄭州煤電母公司鄭州煤炭工業(yè)(集團)有限責任公司煤炭產(chǎn)能1315萬噸。

除了關閉現(xiàn)有產(chǎn)能，《煤炭脫困方案》還提出將嚴格控制新增產(chǎn)能。從2016年起3年內(nèi)，河南省原則上停止核準新建煤礦項目，對基本建設手續(xù)不齊全的煤礦，一律責令停工停產(chǎn)。

不僅限制數(shù)量，還要提高質(zhì)量。未來，河南省將引導煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔化利用和可再生能源轉(zhuǎn)型發(fā)展?！缎袆臃桨浮诽岢?，將嚴格限制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用，加快劣質(zhì)煤炭產(chǎn)能有序退出；推進煤電聯(lián)營、煤化工一體化發(fā)展；鼓勵利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場及其周邊地區(qū)，發(fā)展風電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鼓勵發(fā)展煤電一體化，引導大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間相互參股。

兩家鋼企

制定去產(chǎn)能時間表

作為人口大省、GDP強省的河南，并不是鋼鐵大省。公開數(shù)據(jù)顯示，河南省年鋼鐵需求量在5000萬至6000萬噸，但全省的鋼材生產(chǎn)能力僅為4000萬噸。按GDP所對應的耗鋼量來看，河南一年應生產(chǎn)粗鋼達8000萬噸，但2015年河南全省粗鋼產(chǎn)能僅為2400萬噸。

“河南每年都有大量新開工項目，但巨大的鋼鐵市場正被河北、山東、江蘇的鋼鐵產(chǎn)品所填充。” 劉道興認為，產(chǎn)品質(zhì)量不高，低端產(chǎn)品占比過大，是制約河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題。對于鋼鐵供給側(cè)改革，不僅要對具體企業(yè)下達去產(chǎn)能任務，更要對僵尸企業(yè)、不達標企業(yè)堅決退出處理。

《河南省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》(下稱《鋼鐵脫困方案》)中明確，河南2016年將壓減生鐵產(chǎn)能100萬噸、粗鋼產(chǎn)能240萬噸，同時嚴格控制新增產(chǎn)能，力爭2020年前再退出一批達標的鋼鐵產(chǎn)能，“僵尸企業(yè)”應退盡退。到2020年，實現(xiàn)全省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，優(yōu)特鋼產(chǎn)品比重超過60%，產(chǎn)品省內(nèi)市場占有率達到80%以上。

在該方案指導下，河南兩家鋼鐵企業(yè)，制定了粗鋼產(chǎn)能永久退出時間表。

駐馬店南方鋼鐵有限責任公司計劃2016年10月底前拆除2座420立方米高爐、2座45噸轉(zhuǎn)爐，以及相關輔助設施，退出生鐵產(chǎn)能100萬噸、粗鋼產(chǎn)能160萬噸。南陽市鼎鑫鋼鐵有限公司計劃2016年9月底前拆除2座40噸電爐變壓器及操控系統(tǒng)、天車電機及操控系統(tǒng)、煉鋼理化化驗設備等，停止供水供電，對其他設備進行封存，退出粗鋼產(chǎn)能80萬噸。

《鋼鐵脫困方案》還特意對安陽鋼鐵母公司安陽鋼鐵集團有限公司的轉(zhuǎn)型升級制定了方向，提出加快冷軋薄板等轉(zhuǎn)型升級項目建設，發(fā)展家電板、汽車用鋼等高端產(chǎn)品；深入對標挖潛，實施煤氣回收、余熱余能發(fā)電等能源綜合利用工程。同時，強化資本運作，通過定向增發(fā)、資產(chǎn)重組、子分公司獨立融資等措施，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負債率。促進人員由鋼鐵產(chǎn)業(yè)向非鋼產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，力爭2018年鋼鐵主業(yè)勞動生產(chǎn)率達到750噸/人。

企業(yè)走馬換將

改革增添活力

8月29日，安鋼集團換帥，李濤調(diào)任省國資委主任，李利劍同志任安鋼集團公司董事長、黨委書記，不再擔任安鋼集團公司總經(jīng)理；8月31日，鄭煤集團拿出首批18家企業(yè)向社會公開引入戰(zhàn)略投資，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟改革工作；9月10日，河南能化換帥，馬富國任河南能源化工集團有限公司董事長、黨委書記。

在政策的不斷引導下，河南省包括“三煤一鋼”在內(nèi)的鋼鐵、煤炭企業(yè)，也已開始積極修煉內(nèi)功，通過管理層調(diào)整、二級公司混改等方式，為企業(yè)注入活力。

2016年上半年，河南產(chǎn)能過剩問題突出的煤炭、鋼鐵、電解鋁行業(yè)上市公司，多數(shù)業(yè)績均所有改善。

平煤股份2016年前6個月凈利潤為0.93億元，成功扭轉(zhuǎn)虧損局面。鄭州煤電上半年虧損1.93億元，較去年虧損額5.44億元已實現(xiàn)好轉(zhuǎn)。2015年的“虧損王”安陽鋼鐵，今年上半年也已經(jīng)實現(xiàn)盈利，凈利潤達到0.94億元。

作為煤炭行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，電解鋁相關上市公司*ST神火、中孚實業(yè)、焦作萬方上半年全面走出虧損，神火股份凈利潤6.01億元，中孚實業(yè)凈利潤1.31億元，焦作萬方凈利潤0.92億元。