據(jù)香港《大公報》報道，在丹麥首都哥本哈根舉行聯(lián)合國氣候變化大會十九日閉幕，經(jīng)過通宵加時開會后，達成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。該協(xié)議維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則，就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動作出了安排。

各國代表經(jīng)過三十一小時的“馬拉松”談判，聯(lián)合國氣候變化大會于當?shù)貢r間十九日下午三點二十六分(香港時間十九日十一點二十六分)在丹麥哥本哈根閉幕，聯(lián)合國氣候變化大會主席丹麥首相拉斯穆森宣布，《哥本哈根協(xié)議》草案不獲通過，但表示與會國家會“注意”(take note of )新協(xié)議，避免會議以失敗告終。決議將分別列出贊成和反對協(xié)議的國家。

美國總統(tǒng)奧巴馬十八日與包括中國、印度和南非等發(fā)展中國家達成一項非約束力的“五國協(xié)議”，其后獲逾二十國支持。

奧巴馬在與中國總理溫家寶、印度總理辛格、南非總統(tǒng)祖馬及巴西領(lǐng)袖開會后宣布，這是一次“前所未有的突破”，并指“如果各國都堅持等待達成一項既全面又具約束力的協(xié)議，結(jié)果可能會一點進展都沒有，會出現(xiàn)『走一步，退兩步』的情況”。

聯(lián)合國秘書長潘基文十九日稱贊哥本哈根氣候峰會上由中、美等五國達成的協(xié)議，是一個“必要的開端”，但他承認它未必盡如人意。潘基文說，他“察覺到這只是”制訂一項抑制溫室氣體排放而且具約束力協(xié)議過程的“開端”。

潘基文表明，根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》，富裕國家給發(fā)展中國家出資的承諾，將由一月一日開始“立即執(zhí)行”。他說:“我們將嘗試最快在二○一○年締結(jié)一項具法律約束力的條約。”

減排具體目標欠奉

協(xié)議草案篇幅很短，文件內(nèi)容非常簡明扼要。文件中對各國的具體溫室氣體減排目標都沒有提及，只在附件中有一份表格，涵蓋一些較為重要的細節(jié)。文件標明升溫控制目標，即確保全球平均溫度的升幅不超過二攝氏度，但并沒有預(yù)測二氧化碳的峰值在哪一年出現(xiàn)。

文件也標明美國、歐盟、日本等國提供的資金計劃。發(fā)展國家將在未來三年每年向發(fā)展中國家提供三百億美元的援助金，在二○二○年前每年增加至一千億美元。

大會的一大原定目標是大幅改革世界經(jīng)濟，大力推動以水力、太陽能、風力等可再生能源取代化石燃料發(fā)電，許多國家都認為與會國遠遠未能達到這個目標。

馬爾代夫求支持

然而，各方對這份協(xié)議草案內(nèi)容仍存在很大分歧。 蘇丹、尼加拉瓜、古巴、委內(nèi)瑞拉和玻利維亞不滿中美等國進行閉門會議，違反聯(lián)合國的民主作風，又不滿協(xié)議沒有列明減排目標，于是提出反對草案，使大會瀕臨破裂邊緣。

其后，歐盟成員國、日本、非盟的一名代表、小島國聯(lián)盟，以及多個其它國家促請反對國的談判代表把協(xié)議當作一套聯(lián)合國氣候變化抗擊藍圖予以接受。馬爾代夫總統(tǒng)納希德說:“我們使這輪談判變得像世貿(mào)貿(mào)易談判等多邊談判那樣(失敗)的危險很大?！彼僬埛磳С謪f(xié)議，以免弄得談判拖延數(shù)年。